русс | укр

Языки программирования

ПаскальСиАссемблерJavaMatlabPhpHtmlJavaScriptCSSC#DelphiТурбо Пролог

Компьютерные сетиСистемное программное обеспечениеИнформационные технологииПрограммирование

Все о программировании


Linux Unix Алгоритмические языки Аналоговые и гибридные вычислительные устройства Архитектура микроконтроллеров Введение в разработку распределенных информационных систем Введение в численные методы Дискретная математика Информационное обслуживание пользователей Информация и моделирование в управлении производством Компьютерная графика Математическое и компьютерное моделирование Моделирование Нейрокомпьютеры Проектирование программ диагностики компьютерных систем и сетей Проектирование системных программ Системы счисления Теория статистики Теория оптимизации Уроки AutoCAD 3D Уроки базы данных Access Уроки Orcad Цифровые автоматы Шпаргалки по компьютеру Шпаргалки по программированию Экспертные системы Элементы теории информации

Четырехпольная матрица PEST – анализа


Дата добавления: 2015-08-14; просмотров: 209216; Нарушение авторских прав


 

Политические факторы Экономические факторы
1. 1.
2. 2.
Социальные факторы Технологические факторы
1. 1.
2. 2.

 

Методика PEST-анализа, как и все прочие перечисленные здесь методики анализа макросреды, дает наибольший результат, если анализ проводится регулярно с использованием одинакового формата. В этом случае фиксируют показатели динамики факторов и их влияние на предприятие. В итоге можно получить так называемую модель реакции конкретного предприятия на совокупность факторов макросреды. Это не что иное, как своего рода модель опыта, которая может позволить повысить качество принятия всех видов рыночных решений предприятия.

 

Тема 5. Стратегическое планирование регионального развития.

Цель разработки стратегии развития региона заключается в поиске источников эффективности и повышении уровня социального экономического развития региона на основе роста благосостояния и всестороннего развития личности граждан.

Разработка стратегического плана развитиярегиона является сложной практической задачей (многие регионы с ней не справляются), которая может быть решена совместными усилиями высшего полит. руководства региона и крупных специалистов в области регионального управленияя.

С позиции системного подхода –регион как объект стратегического можно рассмотреть как совокупность 6-ти взаимосвязанных макроподсистем:

1) Региональное хозяйство (включает всю инфраструктуру обеспечивающую жизнедеятельность региона)

2) Производственная сфера (входят все отрасли материального производства, кроме АПК, производящие валовой региональный продукт)

3) АПК (сельское и лесное хозяйство, территория и природные ресурсы как источник регионального богатства)

4) Соц., сфера (все, что относится к воспроизводству и духовному развитию местного региона).



5) Финансово-экономическая сфера региона, задающая макроэкономические параметры, финансовые связи отраслей региона в виде бюджета

6) Управленческая сфера (включает совокупность федеральных, региональных органов власти)

В состав каждой сферы входят по 4-8 сфер региона и выделяются по отрасли хоз-ва.

Управление отраслями экономики на разных уровнях составляет прерогативу функционального управления региона.

Все подсистемы регионального управления взаимосвязаны друг с другом и оказывают взаимовлияние друг на друга.

 

Этапы процесса стратегического управления региона.

1) формирование целей регионального развития и критериев их достижения

2) определение проблем социально-экономического развития , анализ внешней и внутренней среды региона (PEST-анализ, SWOT-анализ)

3) определение факторов и сценариев

3.1. факторный анализ

3.2. построение сетевого графика

3.3. формирование сценариев регионального развития (на 5-10 лет)

4) определение стратегических вариантов развития (пессимистический, реалистический, оптимистический)

5) выбор типовых стратегий

6) прогнозирование социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу

7) формирование стратегического плана региона как единого документа

8) формирование отраслевых планов

9) план развития АПК

10) план развития социальной сферы

-образования

-здравоохранения

-культурной сферы

-социальной защиты

-молодежная политика и политика в области спорта

11) разработка годовых отраслевых планов

12) разработка и принятие целевых программ

13) оценка и контроль промежуточных результатов

Тема Стратегическое планирование регионального развития.

Цель разработки стратегии развития региона заключается в поиске источников эффективности и повышении уровня социального экономического развития региона на основе роста благосостояния и всестороннего развития личности граждан.

Разработка стратегического плана развитиярегиона является сложной практической задачей (многие регионы с ней не справляются), которая может быть решена совместными усилиями высшего полит. руководства региона и крупных специалистов в области регионального управленияя.

С позиции системного подхода –регион как объект стратегического можно рассмотреть как совокупность 6-ти взаимосвязанных макроподсистем:

7) Региональное хозяйство (включает всю инфраструктуру обеспечивающую жизнедеятельность региона)

8) Производственная сфера (входят все отрасли материального производства, кроме АПК, производящие валовой региональный продукт)

9) АПК (сельское и лесное хозяйство, территория и природные ресурсы как источник регионального богатства)

10) Соц., сфера (все, что относится к воспроизводству и духовному развитию местного региона).

11) Финансово-экономическая сфера региона, задающая макроэкономические параметры, финансовые связи отраслей региона в виде бюджета

12) Управленческая сфера (включает совокупность федеральных, региональных органов власти)

В состав каждой сферы входят по 4-8 сфер региона и выделяются по отрасли хоз-ва.

Управление отраслями экономики на разных уровнях составляет прерогативу функционального управления региона.

Все подсистемы регионального управления взаимосвязаны друг с другом и оказывают взаимовлияние друг на друга.

Управление отраслями экономики на разных уровнях (реги­он, город) составляет прерогативу функционального управле­ния регионом. Взаимосвязь подсистем показана на рис. 5.5. Она позволяет научно обосновать состав макроподсистем региона на основе теории организации и спроектировать новую систему управления. Она может служить основой для системного анали­за региона в зависимости от масштаба управления, производст­венного потенциала, состава населения и рыночной инфраструк­туры.

Основой регионального планирования служит обоснованное

формирование целей икритериев.

Формирование целей и критериев управления. Стратегия развития региона должна базироваться па теории программно-целевого управления и предусматривать постановку стратегичес­ких (глобальных) а тактических (локальных) целей, а также критериев их достижения — количественных показателей, оп­ределяющих меруили состав оценки достижения цели но срав­нению с другимивозможными вариантами (альтернативами)

развития региона.

Стратегическая (глобальная) цель определяет будущее каче­ственное состояние системы на длительную перспективу, к до­стижению которого стремится общество. Тактические (локаль­ные) цели определяют будущее состояние отдельных подсистем, имеют качественное измерение, но время их достижения огра­ничено текущим периодом, как правило, до одного года.

Критерий достижения цели — количественный показатель эффективности, определяющий меру или степень оценки дости­жения цели по сравнению с другими возможными вариантами (альтернативами). Критерий всегда имеет количественную оцен­ку и направлен в зависимости от показателя на минимизацию или максимизацию состояния системы. Например, минимум затрат на производство продукции, максимум валовой прибыли, минимальная текучесть рабочих кадров, максимальная выработ­ка и др.

Классификация целей — сложная задача, поскольку имеет качественную форму измерения. Практическое значение имеет декомпозиция целей управления регионом но уровням управле­ния. В качестве глобальной цели первого уровня можно принять такую цель, как полное материальное благосостояние и всесто­роннее развитие личности населения региона. Глобальная цель разделяется на шесть основных стратегических целей второго уровня в зависимости от сфер деятельности (макроподсистем).

1. Градостроительная цель. Комплексное развитие инфра­структуры региона на основе рационального использования по­тенциала территории: природных ресурсов, современной архи­тектуры, строительства, коммуникаций, коммунального хозяй­ства и соблюдения экологических стандартов.

2. Производственная цель. Всемерное удовлетворение по­требностей народного хозяйства в продукции предприятий с высоким качеством при сбалансированных затратах и соблюде­нии заданных пропорций в развитии отраслей материального производства.

3. Агропромышленная цель. Всемерное удовлетворение по­требностей населения в сельскохозяйственных продуктах высо­кого качества по доступной цене и обеспечение пропорций развития отраслей АПК региона.

4. Социальная цель. Обеспечение всестороннего развития личности на основе образования, культуры и науки, здорового образа жизни населения, забота об уровне жизни, условиях труда и семье, внедрение принципов социальной справедливости и демократизации общества.

 

Этапы процесса стратегического управления региона.

4) формирование целей регионального развития и критериев их достижения

5) определение проблем социально-экономического развития , анализ внешней и внутренней среды региона (PEST-анализ, SWOT-анализ)

6) определение факторов и сценариев

3.1. факторный анализ

3.2. построение сетевого графика

3.3. формирование сценариев регионального развития (на 5-10 лет)

4) определение стратегических вариантов развития (пессимистический, реалистический, оптимистический)

5) выбор типовых стратегий

6) прогнозирование социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу

7) формирование стратегического плана региона как единого документа

8) формирование отраслевых планов

9) план развития АПК

10) план развития социальной сферы

-образования

-здравоохранения

-культурной сферы

-социальной защиты

-молодежная политика и политика в области спорта

11) разработка годовых отраслевых планов

12) разработка и принятие целевых программ

13) оценка и контроль промежуточных результатов

Стратегические варианты развития региона. Факторы, влияющие на выборстратегии региона, могут быть разделены

на четыре группы:

1. Внешние факторы,вытекающие из социально-экономичес­кого положения страны,федерального округа (7 округов Рос­сии), крупного экономическогорайона (в России известно 11экономических районов) и конкретного региона (89 регионов — республика, край, область). Эти факторы выявляются в резуль­тате STEP-аналнза и определяют степень внешнего воздействия па экономическое и социальное состояние региона.

2. Стадии жизненного цикла региона, а именно; новые зарож­дающиеся регионы, например в зоне нефте- и газоразработок; быстрорастущие регионы, динамика развития которых опреде­ляется бюджетообразующим предприятием, например, ГАЗ в 40-х и 90-х годах XX в. в Нижегородской области; регионы в стадии зрелости, именно к ним относится большая часть регио­нов России; регионы в стадии стагнации, к ним относятся удаленные от центра слабые сельскохозяйственные регионы с небольшой численностью населения («глубинка»), регионы, ориентированные на угледобычу и ВПК.

3. Конкурентная позиция региона России. Предложена новая классификация для позиционирования регионов по конкурент­ным возможностям: регион—лидер в России по всем основным показателям («лев»); регион, находящийся на вторых ролях в России («тигр»); регион быстроразгптвающийся, по пока нахо­дящийся на третьих ролях («пантера»); регионы слабые и бесперспективные, живущие на дотациях («крот»). Такая клас­сификация позволяет достаточно четко позиционировать регион по ведущим отраслям экономики.

А. Варианты будущего развития позволяют разработать стра­тегию в нескольких вариантах в зависимости от состояния внешней среды (STEP-аналпз) и внутренней среды региона (SWOT-анализ). В стратегическом менеджменте предпочтитель­но рассматривать три главных варианта (альтернативы) разви­тия:

— пессимистический, когда происходит ухудшение социаль­но-экономического положения и качества жизни населения;

— реалистический, строящийся на основе стабилизации соци­ально-экономического положения и качества жизни населения;

— оптимистический, когда наблюдается улучшение социаль­но-экономического положения и качества жизни населения.

При разработке этих вариантов за основу принимаются сло­жившееся за ряд последних лет положение региона и экономи­ческая тенденция по результатам STEP- и SWOT- анализов.

В стратегическом менеджменте известно более 20 типовых стратегий, применяемых в зависимости от состояния националь­ной экономики, стадии жизненного цикла товара, конкурентной позиции и вариантов развития. В результате выполненного нами исследования для стратегии развития региона отобраны is ти­повых стратегий, которые могут использоваться для региона в целом, крупных макроподсистем и отраслей экономики. Реко­мендуемые типовые стратегии разбиты но трем вариантах раз­вития региона.

1. Пессимистический, когда имеет место сложное экономи­ческое состояние региона, наличие ресурсов и доходы бюджета не позволяют вести расширенное производство и главная цель заключается в недопущении спада и стагнации отраслей эконо­мики. В этом варианте целесообразно применять ^стратегии «тушения пожара», «отступления*, «партизанской воины» «со­кращения» и «ликвидации».

2. Реалистичный вариант наиболее целесообразен для поло­жения, когда регион находится в стадии зрелости, па впрых или третьих ролях в России («пантера») и, несмотря на кризис­ное состояние экономики, удерживает свои позиции на достиг­нутом уровне, обеспечивая необходимый уровень жизни населе­ния. Для этого следует применять стратегии «фокусирова-шя», «дифференциации?-, «сбора урожая», «ответного удара»,-обо­роны и укрепления».

3. Оптимистический,когда доходы бюджета и научные ресурсы, твердое социально-экономическое положение региона и высокий уровень жизни населения позволяют осуществлять расширенное воспроизводство и проводить агрессивную Марке­тинговую политику, сохранять лидирующее положение в отдель­ных отраслях экономики.

Предложенные стратегии развития крупных макроподелстем региона необходимы для принятия альтернативных управлен­ческих решений по выводу из кризиса отдельных отраслей народного хозяйства в зависимости от состояния внешне» среды и наличных ресурсов. Стратегии нужны для разработки целевых комплексных программ развития экономики, прежде всего в тех направлениях,, где регион имеет конкурентное преимущество в России.

Схема уровней регион стратег управл. Региональная стратегия – отраслевая стратегия – целевые программы.

Рекомендуемые стратегии по вариантам развития

 

Пессимистический вариант

  1. «Тушение пожара» - ресурсы направляются на ликвидацию негативных последствий развития экономики
  2. «Отступление»- сокращение объемов и темпов роста отраслей народного хозяйства до определенных размеров
  3. «Партизанская война» - борьба за сохранение отраслей экономики или рыночной доли с конкурентами из других регионов
  4. «Сокращение» - постепенное свертывание убыточных отраслей экономики и перевод инвестиций в рентабельные отрасли
  5. «Ликвидация»- быстрое закрытие убыточных отраслей и предприятий народного хозяйства, требующих дополнительного финансирования из бюджета

 

Реалистичный вариант

  1. «Фокусирование» - концентрация усилий на рентабельных отраслях экономики для создания конкурентного преимущества
  2. «Дифференциация»- специализация на некоторых подотраслях экономики, целевых сегментах рынка в регионе
  3. «Сбор урожая»- максимизация доходов от некоторых отраслей экономики в краткосрочном периоде
  4. «Ответный удар»- использование контрмер по защите отдельных отраслей или предприятий от конкурентов
  5. «Оборона и укрепление»- удержание рыночной позиции лидером в случае дефицита средств для проведения наступательной политики

 

Оптимистический вариант

  1. «Постоянное наступление» - агрессивная позиция с целью расширения рыночной доли или завоевания рынка в своих сегментах материального производства и АПК
  2. «Захват незанятых пространств» - освоение новых видов продукции, технологий и достижение преимущества первопроходца в регионе
  3. «Лидерство по издержкам» -производство товаров в большом количестве с минимальной себестоимостью и ценой и удовлетворение потребностей большинства населения
  4. «Опережающий удар» - сохранение лидирующего положения на рынке региона по отдельным отраслям и блокирование конкурентов на вторых ролях
  5. «Лидерство по качеству жизни» - достижение лучших результатов в регионе по качеству жизни большинства населения и удержание этих позиций

Управление реализацией стратегии - это ориентирован­ная «а конкретные действия работаруководства региона по проведению организационныхизменений, направленных на до­стижение стратегических целей управления

Нормативные требования к реализации стратегии содержатся в Министерства
регионального развития РФ от 27 февраля 2007 г. N 4

Проблемы и приоритеты развития субъекта Российской Федерации.

В Стратегии рекомендуется отражать существующее состояние, основные проблемы, сценарии и приоритетные направления развития субъекта Российской Федерации как социально-экономической единицы, объединяемой территорией и административными структурами управления.

Процесс разработки Стратегии может включать:

а) выявление и анализ основных проблем, стоящих перед экономикой и обществом субъекта Российской Федерации в средне- и долгосрочной перспективе;

б) комплексную оценку ключевых внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации.

К внутренним факторам рекомендуется относить:

природно-ресурсный потенциал субъекта Российской Федерации;

демографическую ситуацию и человеческий потенциал;

сложившуюся систему расселения;

инфраструктурную обеспеченность территории субъекта Российской Федерации (в т.ч. обеспеченность электроэнергетической инфраструктурой);

сложившуюся структуру экономики (отраслевая, корпоративная, существующие либо возможные кластеры) и существующие тренды развития;

конкурентоспособность экономики субъекта Российской Федерации;

этнокультурную ситуацию и межнациональные отношения в субъекте Российской Федерации.

К внешним факторам рекомендуется относить:

макроэкономическую ситуацию в Российской Федерации;

действия федеральных органов исполнительной и законодательной власти, оказывающие влияние на развитие субъекта Российской Федерации;

экономико-географическое положение субъекта Российской Федерации в федеральном округе, стране и мире;

степень включенности в систему глобальных товарных, информационных и финансовых обменов.

в) разработку 2 - 3 наиболее вероятных сценариев социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу. При этом сценарный анализ рекомендуется осуществлять с использованием многофакторной модели, с рассмотрением инерционного сценария;

г) выявление и анализ рисков и ресурсных возможностей субъекта Российской Федерации;

д) выбор целевого сценария развития субъекта Российской Федерации на основании оценки рисков и ресурсных возможностей;

е) разработку системы приоритетных направлений развития субъекта Российской Федерации в рамках выбранного целевого сценария;

ж) разработку энергетического баланса субъекта Российской Федерации в рамках выбранного сценария, включающей в себя определение прогнозных объемов, структуры и территориального распределения потребления электрической и тепловой энергии, региональных инновационных, технических, экономических и экологических приоритетов в электроэнергетике.

8.2. Приоритетные направления деятельности, цели и задачи органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В рамках Стратегии разрабатываются приоритетные направления, цели и задачи деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу. На основании анализа ограничений и ресурсной обеспеченности органов государственной власти разрабатывается система мер государственного управления, нацеленного на обеспечение социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в соответствии с определенным в рамках Стратегии целевым сценарием и приоритетными направлениями деятельности органов управления. В связи с этим в Стратегию рекомендуется включать:

а) разработку системы приоритетных направлений, целей и задач деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые должны быть взаимоувязаны с целевым сценарием, приоритетными направлениями развития, энергетическим балансом субъекта Российской Федерации и должны согласовываться с основными положениями и направлениями политики социально-экономического развития Российской Федерации, проводимой и декларируемой Правительством Российской Федерации; число приоритетных направлений, как правило, не может превышать 2-3 направления;

б) анализ и оценку ограничений, связанных с реализацией поставленных целей и задач и ресурсных возможностей органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Оценка ресурсного потенциала органов власти субъекта Российской Федерации осуществляется, во-первых, с целью установить реальные возможности по достижению ставящихся целей, во-вторых, с целью определить степень и границы участия других (федеральных и муниципальных органов власти) уровней власти. Анализу и оценке подлежат:

бюджетные возможности и ограничения;

организационные возможности и ограничения;

возможности выстраивать взаимодействие с бизнесом и крупными общественными субъектами на территории субъекта Российской Федерации;

в) разработку системы мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, осуществляемых на уровне органов государственного управления субъекта Российской Федерации, включающих:

формирование институтов развития;

развитие организационных возможностей;

разработка и реализация проектов и программ;

развитие производственных кластеров;

расширение бюджетно-ресурсной базы и повышение эффективности использования бюджетных средств;

г) установление общих параметров бюджетного финансирования мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач.

8.3. Механизмы реализации Стратегии.

В Стратегию рекомендуется включать указания на основные механизмы ее реализации, такие как:

экономическая политика органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

энергетическая политика органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

бюджетная политика субъекта Российской Федерации;

механизм частно-государственного партнерства;

региональные целевые программы;

система ФЦП-ФАИП и прочих инструментов целевого финансирования за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, в Стратегию рекомендуется включать Систему индикативных показателей оценки деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, с установленными целевыми показателями на период первых 3 лет. Система индикативных показателей разрабатывается как инструмент контроля, количественной оценки и управления деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации по реализации мер государственного управления, предусмотренных Стратегией. Система показателей должна согласовываться с целями и задачами, реализуемыми органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Целевые показатели в дальнейшем должны учитываться при формировании среднесрочной программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

9. В рамках Стратегии также рекомендуется устанавливать лимиты финансирования (общие параметры бюджетного финансирования), которые следует разделять по приоритетным направлениям и отдельным мерам государственного управления. Они должны задавать общие рамочные условия для среднесрочных программ социально-экономического развития, трехлетних финансовых планов (1 + 2 года) и развития системы бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), и могут являться основанием для ведения переговоров о включении отдельных мер и проектов в план финансирования из средств федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы и прочих инструментов целевого финансирования за счет средств федерального бюджета.

Лимиты финансирования могут утверждаться законодательным органом субъекта Российской Федерации и согласовываться с федеральными органами исполнительной власти. Их изменение в процессе реализации Стратегии должно вести к корректировке Стратегии. Процедура корректировки предполагает анализ причин и факторов, действие которых привело к нарушению установленных лимитов, а также согласование и утверждение скорректированных содержательных частей и лимитов с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Этапы реализации стратегии развития региона

 

Этапы реализации стратегии Результаты
1. Концентрация ресурсов в стратегически важных на­правлениях деятельности (макроподсистемы и отрасли экономики региона) 1. Анализ бюд;ке1а и выделение ресурсов на реа­ лизацию стратегического плана (СИ). 2. Кыбор ЦКП ]i их финансирование п спланиро­ ванном объеме. 3. Регулирование отраслей экономики региона на основе рычагов, стимулов, заказов п налогов. 4. Реализация конкуренты* преимуществ региона на национальном уровне. 5. Обеспечение стабильного экономического роста региона в рамках поставленных нелеп управления. 6. Мотивация населения региона и трудовых ре­ сурсов на достижение стратегических пелен управ­ ления. 7. Увязывание стимулирования и оплаты труда с достижением стратегических целен
2. Создание жизнеспособ­ной системы управления на основе эффективного взаи­модействия органов власти, персонала 1. Формирование стратегического пиления у выс­ шего руководства на региональном, муниципаль­ ном и районном уровнях. 2. Реализация новой гибкой структуры управления регионом на основе сочетания государственного регулирования и рыночного самоуправления. 3. Реализация главных достоинств (сильных сто­ рон и возможностей) на основе конкурентных пре­ имуществ региона. А. Формирование четкой кадровой политики, отбор лидеров и формирование эффективной команды на ключевых направлениях реализации стратегии. 5. Формирование корпоративной культуры управ­ ления на всех уровнях управления (высшем, сред­ нем, низшем). 6. Адаптация системы управления к изменениям внешней н внутренней среды региона
3. Достижение стратегичес­ких- ораевтнров рмшнп на оенвве поставленных целей и критериев управлении 1. Постоянный рост объемов валового региональ­ ного продукта. 2. Рост прибыли предприятии п организаций и снижение себестоимости продукции. 3. Рост производительности труда (выработка на 1 работника). 4. Рост качества продукции (снижение процента брака и рекламации). 5. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата в регионе. 6. Обеспечение режима наибольшего благоприят­ ствования для развития малого бизнеса. 7. Рост качества жилки населения региона

Управление реализацией стратегии развитияосуществля­ется в рамках целевых комплексных программ (ЦКП), которые являются важнейшим инструментом реализации стратегического плана развития региона.

Комплексный подход к решению проблем, выявленных в ходе исследований, предусматривает разработку ЦКП в соответ­ствующей содержательной структуре, включающей решение во­просов реструктуризации, развития инфраструктуры, менедж­мента, маркетинга, повышения эффективности использования собственности, качества подготовки персонала, поиска источни­ков полного ресурсного и информационного обеспечения, пра­вового сопровождения имущественных отношений, разграниче­ния компетенции городских и областных властей.

Типовая методика Министерства экономики РФ предусмат­ривает определенную структуру ЦКП1: полное название про­граммы; основание разработки программы — ссылка на решение или на статью закона; цель программы — формулируется гло­бальная цель; задачи программы — перечисляются главные задачи и критерии управления; сроки выполнения (нача­ло/окончание) — определяются исходя из важности програм­мы; программно-целевое управление — подразделение органи­зации; разработчик программы — вуз, НИИ или подразделение организации; руководитель программы — заместитель руково­дителя организации; исполнители основных мероприятий про­граммы — перечисляется состав временной творческой группы; источники финансирования — федеральный, областной, город­ской бюджет, банковский кредит, внутренние средства органи­зации; объем финансирования программы: всего, по годам, по источникам; контрольные показатели по объему, инвестициям, численности, платежам в бюджет; ожидаемые конечные резуль­таты (выручка, прибыль, производительность труда, качество продукции и др.); стоимость программы и ожидаемая эффектив­ность.

В составе стратегического плана (СП) разрабатывается перечень региональных ЦКП по основным макроподсистемам региона.

Годовые планы экономическою и социального развития являются основным средством реализации стратегии. Исходные данные для разработки годовых планов: стратегический план региона; основные показатели за предыдущий год; контрольные цифры на плановый год; наличные ресурсы региона; исполнение бюджета за предыдущий год; перечень первоочередных ЦКП для реализации; источники финансирования из федерального бюджета (трансферты, кредиты).

Методика разработки годового плана создана еще в совет­ский период и заключается в реализации целей СП с учетом изменения внешней среды и наличных ресурсов региона.

Результатом годового планирования является комплексный годовой план с разбивкой но кварталам и макроподсистемам: региональное хозяйство, сфера материального производст ва, агропромышленный комплекс, социальная сфера, финансово-экономическая сфера, управленческая сфера.

Годовой план разрабатывается администрацией (правитель­ством) региона и утверждается законодательным органом власти до начала планового года.

Мониторинг, реализации стратегического плана предусмат­ривает непрерывное наблюдение за состоянием внедрения наме­ченных мероприятий и постоянный анализ причин их невыпол­нения.

Задачами мониторинга являются:

• обоснование и поддержка наиболее эффективных инвести­ционных проектов;

• формирование благоприятных экономических и социаль­ных условий развития организации;

• своевременное принятие обоснованных решений по коррек­тировке стратегии;

• контроль зареализацией стратегии в установленный срок и

в полном объеме.

Мониторинг базируется на принципах:

• комплексности, для обеспечения комплексного решения проблем на основеразработанных целевых комплексных про­грамм;

регламентации,для выполнения мониторинга по определен­ной технологии;

своевременности,когда решение принимается точно в срок;

рационального ограниченияресурсов управления;

оптимальности, дающейвозможность решать проблемы по реализации стратегии смаксимальной эффективностью;

«фильтрации* информации, когда полезная информация поступает тому руководителю, от которого зависит решение возникающих проблем.

Методика приведения мониторинга. Основой мониторинга является проведение оперативного ежемесячного контроля с анализом ситуаций и заслушиванием докладов ответственных исполнителей. Этим обеспечивается результативность и систем­ность работ но реализации стратегии и создаются условия для эффективного влияния па ход реализации стратегии. Результа­ты мониторинга формируются с помощью компьютерной систе­мы слежения и могут представляться в табличной форме для высшего руководства региона и широкой общественности.

Оценка эффективности стратегии является важнейшим заключительным этапом управления. В настоящее время суще­ствует целый ряд научных подходов к оценке реализации стра­тегии по показателям уровня жизни, индекса развития челове­ческого потенциала и качества жизни населения региона. Суще­ствует ряд методов оценки реализации стратегии, сложившихся в практике регионального управления. Так, известны оценки с помощью различных рейтингов регионов, результатов выборов губернаторов, инвестиционной привлекательности, объема ВВП на душу населения и др.

 



<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Относительная доля рынка | Бюджетирование ориентированное на результат


Карта сайта Карта сайта укр


Уроки php mysql Программирование

Онлайн система счисления Калькулятор онлайн обычный Инженерный калькулятор онлайн Замена русских букв на английские для вебмастеров Замена русских букв на английские

Аппаратное и программное обеспечение Графика и компьютерная сфера Интегрированная геоинформационная система Интернет Компьютер Комплектующие компьютера Лекции Методы и средства измерений неэлектрических величин Обслуживание компьютерных и периферийных устройств Операционные системы Параллельное программирование Проектирование электронных средств Периферийные устройства Полезные ресурсы для программистов Программы для программистов Статьи для программистов Cтруктура и организация данных


 


Не нашли то, что искали? Google вам в помощь!

 
 

© life-prog.ru При использовании материалов прямая ссылка на сайт обязательна.

Генерация страницы за: 1.038 сек.