Тема 7. Бюджеты субъектов федерации. Местные бюджеты

Бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты являются составляющей публичных финансов, или их еще называют территориальные финансы.

Территориальные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.

С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии.

Средства на осуществление выравнивания территорий формируются за счет доходов бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов, а также налогов вышестоящих бюджетов.

Доходы бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов формируются за счет:

1. региональных и местных налогов;

2. регулирующих налогов (закрепленных на постоянной или временной основе за соответствующим уровнем бюджета)

3. неналоговых доходов

4. поступлений из вышестоящих бюджетов

Доходы бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов делятся на собственные или закрепленные и финансовую помощь.

Собственные доходы – это средства, принадлежащие бюджету, т.е. полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступающие в соответствующий бюджет. Основу собственных доходов составляют региональные и местные налоги, отчисления от федеральных региональных налогов, переданные в территориальные бюджеты в твердой доле на постоянной основе.

Финансовая помощь – дотации, субвенции, субсидии, поступающие из вышестоящих бюджетов.

Соотношение собственных доходов бюджетов и финансовой помощи позволяет определить статус региона: донор или дотационный. В современных условиях в России можно выделить 20 регионов – доноров, у которых собственные доходы больше финансовой помощи.

Расходы бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов во многом зависят от бюджетной политики государства. Они также делятся на текущие и капитальные.

В Бюджетном кодексе РФ в гл. 11. (статьи № 85, 86, 87) дается состав расходов бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.