Бюджетные процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и других участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов и внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
Участники бюджетного процесса:
1. президент Российской Федерации;
2. органы законодательной (представительной) власти;
3. органы исполнительной власти 9высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы;
4. органы денежно – кредитного регулирования;
5. органы государственного и муниципального финансового контроля;
6. государственные внебюджетные фонды;
7. иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
8. бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Составление проектов бюджетов – это исключительная прерогатива органов исполнительной власти (финансовых органов)
Концептуальное значение для составления проекта федерального бюджета имеет Бюджетное послание президента РФ, с которым он выступает ежегодно перед Федеральным Собранием; для бюджетов субъектов РФ и местных органов – основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год.
Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета является: объем ВВП на очередной финансовый год и темп роста ВВП в очередном финансовом году; уровень инфляции (темп роста – декабрь очередного финансового года к декабрю текущего).
Сведения необходимые для составления проекта бюджета:
1. о налоговом законодательстве, действующем на момент начала разработки проекта бюджета;
2. о нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов в других уровней бюджетной системы РФ.
3. об объемах финансовой помощи, представляемой из вышестоящих бюджетов;
4. о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы на другой;
5. о нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
Минимальные государственные социальные старты – государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимальном допустимом уровне на всей территории РФ.
Минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных и муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета – оно осуществляется законодательными органами соответствующего бюджета. Обычно, при рассмотрении проекта бюджета, проходит несколько чтений (4 чтения федерального законопроекта бюджета).
После рассмотрения проекта бюджета законодательные органы утверждают с поправками и дополнениями данный документ.
Исполнение бюджета – обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение финансированием всех запланированных по бюджету расходов.
В Российской Федерации установлено казначейское исполнение бюджетов. На органы казначейства возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов. Управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. По существу они являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручениям бюджетных учреждений.
Счета Федерального казначейства ведутся в Банке России и кредитных организациях на основании договоров.
Отчет об исполнении бюджета - является важной формой контроля за его исполнением. Отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами на основании учета органам казначейства и отчетов учреждений и организаций, кредитных учреждений, участвующих в исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета проверяется Счетной палатой РФ, Счетными палатами в регионах и контрольными органами местного самоуправления. Они делают соответствующие заключения.
Отчет рассматривается в законодательных органах в соответствующего уровня бюджета.
