Переход бюджетных организаций на казначейское обслуживание

Данный метод используется при наличии большого клиента.

ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ФОРМИРОВАНИЕМ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

Переход бюджетных организаций на казначейское обслуживание

Исполнение бюджета в России и контроль за поступлением и расходованием государственных средств до 1917г. осуществля­лись казначейскими учреждениями, а после 1917 г. — созданны­ми на их основе приходно-расходными кассами Наркомфина. С середины 20-х годов казначейские органы были подчинены Го­сударственному банку, одновременно с этим на него были возло­жены функции по исполнению бюджета.

До 1991 г. Госбанк СССР с его сетью на местах обеспечивал достаточно полный учет доходов и расходов государственного бюджета. Но с развитием системы коммерческих банков контроль за бюджетными средствами практически прекратился на стадии ведомственного распределения средств бюджета.

Кроме того, с законодательным закреплением самостоятельно­сти бюджетов адмимистративно-территориальных и национальных образований финансовые органы субъектов Федерации основное внимание в своей работе стали уделять исполнению собственных бюджетов, не контролируя правильность и целевое использование средств федерального бюджета.

В результате бюджетная дисциплина резко ослабла. Все это предопределило настоятельную необходимость создания новой системы контроля денежных потоков в бюджетной системе, в ка­честве основы которой вновь стало казначейство.

Система Федерального казначейства в основном была создана к 1997 г. Указ Президента РФ от 12 мая 1997 г. № 477 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета» предписывал в целях укрепления государственной фи­нансовой дисциплины, проведения единой бюджетной политики, усиления контроля за своевременным поступлением, целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета правительству РФ принять меры по ускорению перехода на каз­начейскую систему исполнения федерального бюджета, обеспечив завершение этой работы не позднее 1 января 1998 г.

В 1997 г. начался массовый перевод на обслуживание в казна­чейство всех бюджетных организаций, получающих финансиро­вание из федерального бюджета.

Осуществляемый перевод регулировался постановлением Пра­вительства РФ от 28 августа 1997 г. № 1082 «О мерах по ускоре­нию перехода на казначейскую систему исполнения федерально­го бюджета». Постановление устанавливало основы финансирова­ния расходов федерального бюджета, в соответствии с которыми:

• получатели средств федерального бюджета имеют право осу­ществлять расходование средств исключительно на основании до­веденных до них лимитов бюджетных обязательств, формируемых на срок до трех месяцев исходя из утвержденного федерального бюджета;

• принятие получателем средств федерального бюджета обяза­тельств по осуществлению расходов и платежей осуществляется в течение срока действия установленных для них лимитов; лими­ты не препятствуют заключению договоров на поставку продук­ции (услуг) или заключению трудовых соглашений на более дли­тельный срок;

• оплата обязательств федерального бюджета по осуществлению расходов, за исключением расходов в форме бюджетных ссуд, в том числе предоставляемых для финансирования инвестицион­ных проектов и программ конверсии оборонной промышленнос­ти, осуществляется после документального подтверждения надле­жащей реализации договоров на поставку продукции, выполне­ние работ и услуг либо заключенных трудовых соглашений;

• средства федерального бюджета, закрепленные за их главны­ми распорядителями, доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств на основании реестров на финансирование, без зачисления их на счета соответствующих главных, нижестоя­щих распорядителей и получателей средств федерального бюдже­та в банках.

Для обслуживания бюджетных организаций в структурах фе­дерального казначейства открываются лицевые счета. Лицевой счет бюджетной организации в Федеральном казначействе — ре­гистр аналитического учета органа федерального казначейства, предназначенный для отражения в учете операций по поступле­нию и расходованию бюджетных или внебюджетных средств.

Лицевые счета, открываемые для бюджетных организаций в Федеральном казначействе, по источнику зачисляемых средств делятся на два вида:

• лицевые счета по учету финансирования из федерального бюджета;

• лицевые счета по учету средств, полученных от предприни­мательской и иной приносящей доход деятельности, осуществля­емой бюджетными организациями.