Методы регулирования соответствуют указанным формам и включают прямые и косвенные способы.
К прямым относятся административные формы регулирования: лицензии и квоты; может также устанавливаться государственная монополия внешнеэкономической деятельности (на внешнюю торговлю, валютные операции и др.).
Лицензирование и квотирование экспорта и импорта используются как временные меры для целей стабилизации и насыщения внутреннего рынка в условиях ограниченности сырьевых ресурсов и товарных фондов.
Лицензия – разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на вывоз или ввоз продукции, товаров, валюты, информации. Квота – часть, доля в общем объеме производства, предназначенная для внешнеторговой деятельности.
Государственная монополия представляет собой наиболее нерациональный способ регулирования внешнеэкономической деятельности, но в неблагоприятных условиях состояния экономики может применяться для решения проблемы приведения в равновесие платежного баланса за счет контроля импорта и экспорта. Данный способ может быть применен в форме предоставления исключительных прав государственной компании (или с участием государства) на совершение определенных внешнеэкономических операций или на обслуживание внешнеэкономических связей (например, обязательное страхование импорта государственными страховыми компаниями). В целом такие меры относятся к методам нетарифного регулирования.
Косвенные или экономические методы регулирования, являются более действенными и соответствующими развитым внешнеэкономическим отношениям. К ним относятся налоги, в том числе таможенные пошлины, курс валюты, мировые цены, процентные ставки по внешним кредитам, курс облигаций, других ценных бумаг и платежных средств.
Важнейшей функцией органов управления внешнеэкономическими связями является регулирование валютных отношений. Валютное регулирование – это разработка и утверждение нормативных правовых актов, сбор информации, контроль за соблюдением валютного законодательства, применение санкций за его нарушение. Органами валютного регулирования в Казахстане является Правительство, Национальный банк, Министерство финансов в пределах своей компетенции. Эти же органы осуществляют валютный контроль. Такую функцию выполняют также агенты валютного контроля – уполномоченные банки и уполномоченные небанковские финансовые учреждения, на которые возложена обязанность контроля за соблюдением валютного законодательства при проведении ими операций в соответствии с полученными лицензиями.
С учетом целей экономической политики, в законе «О валютном регулировании и валютном контроле» целью валютного регулирования содействие государственной политике по достижению устойчивого экономического роста и обеспечению экономической безопасности.
Задачи валютного регулирования: установление порядка обращения валютных ценностей в республике; создание условий для дальнейшей интеграции Казахстана в мировую экономику; обеспечение информационной базы по валютным операциям и потокам капитала.
Законодательством четко и системно формулируются полномочия органов валютного регулирования; режимы валютного регулирования; основные принципы осуществления валютных операций; процедуры регулирования операций движения капиталов и открытия счетов; цели, задачи и основные принципы валютного контроля. Систематизированы действующие режимы валютного регулирования (лицензирование и регистрация), все основные действующие нормы подзаконных нормативыых правовых актов по валютному регулированию и валютному контролю; отражены основные процедуры режима уведомления о валютных операциях, который не будет ограничивать их проведение, являясь источником информации о потоках капитала и операциях с валютными ценностями.
Отменяется лицензирование прямых инвестиций за рубеж; финансовых займов нерезидентам; переводов в пользу нерезидентов в оплату приобретения права собственности на недвижимость. Данные операции будут осуществляться в регистрационном режиме.
Совершенствуются процедуры регулирования открытия счетов в иностранных банках.
С 2007 года отменено лицензирование валютных операций, а также осуществлен переход на принципы репатриации в зависимости от сроков, установленных во внешнеторговых контрактах. Сохраняются режимы регистрации и уведомления в отношении отдельных валютных операций в целях мониторинга негарантированного внешнего долга, статистики платежного баланса и пополнения информационной базы по валютным операциям.
Валютный курс или цена национальной денежной единицы, выраженная в денежных единицах валюты другой страны, связывает все внутренние цены с ценами другой страны. Колебания валютного курса изменяет цены на товары другой страны для отечественных потребителей и наоборот, цены отечественных товаров – для потребителей другой страны. Тема самым эти изменения влияют на привлекательность экспорта и импорта; в случае уменьшения курса национальной валюты относительно валюты другой страны, получает развитие экспорт, в противоположном случае – импорт, так как в первом случае отечественные товары становятся дешевле для иностранцев и расширяется спрос на эти товары с их стороны; во втором случае импортные товары дешевеют и увеличивается спрос в своей стране на эти товары.
Система валютных курсов государства может быть организована в виде гибких (плавающих»), ограниченно гибких, фиксированных валютных курсов.
При системе гибких курсов обмен осуществляется на основе спроса и предложения валют, при системе фиксированных курсов устанавливается определенное соотношение национальной валюты к золоту или другой твердой валюте; во втором случаегосударство регулирует это соотношение и, тем самым, вмешивается в функционирование рынка валют в целях достижения сбалансированности платежного баланса страны. При этом занижение курса иностранной валюты относительно своей вызывает потери стоимости при экспорте, которые компенсируются при импорте, и наоборот, при завышении этого курса потери возникают при импорте, что должно быть покрыто дополнительным экспортом.
При импорте (для иностранного импортера) понижение курса иностранной валюты относительно местной означает расширение возможностей на местном рынке и, наоборот, повышение этого курса ведет к свертыванию рынка в связи с ростом цен на импортируемые товары.
Для отечественных импортеров колебания курсов означают изменение возможностей по закупке иностранных товаров (при наличии одинаковой суммы средств в собственной валюте).
Таким образом, валютный курс влияет на объемы экспорта и импорта, которые, в свою очередь, через финансовые инструменты – налоги на экспорт и импорт, таможенные пошлины – воздействуют на величинуполучаемых и распределенных финансовых ресурсов и финансовое положение как государства, так и производителей экспортной или потребителей импортной продукции, товаров и услуг.
При кризисных ситуациях: значительном спаде производства, инфляции, вызванной неудовлетворенном спросом, нарушаются и искажаются макроэкономические пропорции и принципы, определяющие внешнеэкономическое равновесие. Это сопровождается всеобщей ориентацией потребителей на импорт, недостаточностью экспортной валютной выручки для покрытия возрастающего импорта, резким обесценением национальной валюты по отношению к твердым валютам. Центральный банк вынужден проводить валютные интервенции для поддержания курса собственной денежной единицы, лишаясь валютных резервов или обращаясь за поддержкой к международным финансовым организациям. Дальнейшее развитие кризиса вынуждает государство ограничивать и импорт, крайне необходимый для жизнеобеспечения страны, поскольку его нечем оплачивать. У стран с сырьевой ориентацией экономики продолжительные кризисы приводят к истощению природных ресурсов, становящихся единственным источником экспорта, возможной потере экономической и даже политической независимости.
В современных условиях на мировом валютном рынке существует разнообразные виды валютных курсов по различным классификационным признакам:
Возможным оптимальным вариантом валютного курса является режим регулируемого плавания.
Стоимостное регулирование импорта и экспорта может осуществляться путемпредоставления импортных и экспортных субсидий участникам торговых сделок. Поскольку прямые экспортные субсидии запрещены международным законодательством, могут предоставляться скрытые субсидии (льготное кредитование, занижение цен на исходные сырье, материалы, энергетические ресурсы, субсидирование фрахта).
Как правило, государство использует весь арсенал льгот для экспо-та готовой продукции и импорта сырья, и исключает какие-либо льготы при экспорте сырья и импорте готовой продукции, что важно для защиты национального производства.
