Финансовая деятельность государства выражается в многочисленных и разнообразных функциях, которые действуют в трех общих направлениях: образование, распределение и использование государственных финансовых ресурсов. Неотъемлемым элементом в каждой из них являются функции контроля.
Разнообразие финансовой деятельности государства определяется особенностями построения финансовой системы. Государство осуществляет функции по созданию, распределению и использованию бюджетных ресурсов, финансовых средств государственных предприятий, распространяя свое воздействие на различные централизованные и децентрализованные денежные фонды, а также на денежные средства субъектов хозяйствования других форм собственности.
В зависимости от содержания, роли и масштабовдействия тех или иных функций финансовая деятельность осуществляется в виде государственной власти или государственного управления (исполнительно-распорядительной деятельности). Высший орган государственной власти – Парламент Республики Казахстан, органы государственной власти на местах – собрания депутатов – маслихаты. Главой исполнительной власти является Президент, исполнительно-распорядительную деятельность проводит Правительство Республики Казахстан, на местах – главы (акимы) и аппарат местных администраций.
Финансовая деятельность государства проводится разными методамив зависимости от следующих факторов:
задач государства на конкретном этапе его функционирования;
форм собственности, на которых основана деятельность субъектов финансового права;
источников государственных доходов;
целей использования денежных средств;
соотношения между поступившими в распоряжение государства средствами и потребностями в них.
Используются следующие методы финансовой деятельности государс-тва:
1. Методы обязательных и добровольных платежей в централизован-ные государственные фонды: государственный бюджет, внебюджетные фон-ды, страховые и кредитные фонды. К обязательным относятся налоги, отчи-сления средств (на социальные цели, в специальные и внебюджетные фон-ды). На добровольных началах осуществляется часть платежей по личному и имущественному страхованию, по государственным займам, по денежно-ве-щевым лотереям, по вкладам депозитам в банки.
2. При распределении государственных денежных средств различаются методы: финансирование – безвозвратный и безвозмездный отпуск средств и кредитование – выделение средств на началах возвратности и возмезднос-ти.
3. При финансовых операциях применяются методы безналичных и на-личных расчетов денежными средствами. Преобладающими должны быть безналичные расчеты, так как они сокращают издержки денежного обраще-ния, а используются в отношениях государства с предприятиями и другими хозорганами, и, частично, с населением.
Различны формы и методы деятельности государства во внешнеэкономи-ческих связях (см. раздел 25.3).
Важнейшим направлением законодательной и законоисполнительной деятельности го-сударства является снижение уровня коррупции. Коррупция тормозит процесс социально-экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвести-ций и негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны.
Наиболее подверженными коррупции, являются: государственные закупки; операции с земельными участками; сбор налогов; назначение на ответственные посты в органах государственной власти, лицензирование и регистрация предпринимательской (в том числе, банковской) деятельности; выдача разрешений на размещение ценных бумаг и проведение банковских операций с бюджетными средствами; получение кредитов (в том числе и государственных целевых); таможенное оформление импортируемых товаров; получение экспортных квот; строительство и ремонт за счет бюджетных средств; возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; контроль за безопасностью дорожного движения; контроль за соблюдением правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарного состояния учреждений и организации; государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений; прием на службу (работу) на высокооплачиваемые либо позволяющие иметь значительный незаконный доход должности в государственных и местных органах (таможенные органы, органы налоговой инспекции, подразделения МВД по обеспечению безопасности дорожного движения) и ряд других.
В Казахстане приняты Общенациональный план действий по борьбе с коррупцией, Государственная программу борьбы с коррупцией, целью которых является снижение уровня коррупции во всех сферах жизнедеятельности общества путем повышения эффективно-сти координации деятельности государственных органов и институтов гражданского об-щества.
Достижение поставленной задачи обеспечивается путем: развития механизмов взаимодействия государственных органов в области борьбы с ко-ррупцией и обмена эффективными видами практики их предупреждения; реформирования системы государственных закупок на основе принципов прозрачнос-ти, конкурентности и объективности принятия решений в результате внедрения электронных форм государственных закупок; сокращения размеров "теневой" экономики на основе совершенствования практики на-логообложения; ликвидации непрофильных активов в национальных компаниях; сокращения контрольно-надзорных функций государственных органов; внедрения организационно-административных мер по сокращению наличного оборота денежных средств в результате перехода к системе электронных расчетов за товары и услуги с применением банковских платежных карточек; создания механизмов, обеспечивающих максимальную прозрачность финансирования политических партий и избирательных кампаний; обеспечения эффективности принимаемых мер по выявлению и пресечению незаконного вывоза капитала, легализации денежных средств и иного имущества, добытых незаконным путем.
Ожидаемые результаты от реализации Программы:
дальнейшее укрепление социальной и политической стабильности в стране; оптимизацию разрешительных и административных полномочий органов государственного управления; рост доверия гражданского общества к государственной власти; повышение уровня защищенности граждан от коррупции; расширение и углубление диалога между обществом и властью, бизнесом и властью; обязательное оперативное реагирование органов власти и должностных лиц на информацию о фактах коррупции; дальнейшее развитие антикоррупционного мировоззрения в обществе и активизацию антикоррупционной деятельности; сокращение масштабов теневой экономики;
рост активности неправительственных организаций, политических партий и общественных объединений в проведении антикоррупционной политики; создание условий для дальнейшего роста экономики и улучшения инвестиционного климата; расширение международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией; укрепление престижа государства на международной арене.
