При осуществлении финансовой деятельности принимаются определенные финансово-правовые акты, которыми в пределах своих полномочий регулируют финансовые отношения по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов, проведению контроля за их расходованием, выполнению финансовых планов и финансовых обязательств перед государством, а также руководят участниками этих отношений.
Финансово-правовые акты представляют собой принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения уполномоченных органов по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений. Совокупность финансово-правовых актов составляет финансовое законодательство.
Применение тех или иных правовых форм финансовой деятельности определяется значением и содержанием регулируемых отношений. Так, юридический закон отражает длительные и устойчивые финансовые отношения и утверждается Парламентом; менее длительные, например, закон о республиканском бюджете также утверждается этим органом в силу значимости подобного акта для социально-экономической жизни страны. Неюридические финансовые формы действуют в текущей финансовой деятельности; к ним относятся: проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов, инструктирование финансовой службы предприятий, проведение заседаний комиссий при подготовке бюджетов к утверждению собраниями депутатов и т.д.
Финансово-правовые акты подразделяются по юридическим основаниям на нормативные и индивидуальные, законодательные и подзаконные, планово-финансовые.
К нормативным относятся акты, регулирующие группу однородных финансовых отношений; они содержат общие правила поведения их участников, то есть правовые нормы, и действуют обычно длительное время. Эти акты устанавливают виды финансовых обязанностей предприятий и граждан перед государством, порядок исчисления установленных платежей, типовые признаки плательщиков и другие условия.
Индивидуальные акты конкретизируют нормы права применительно к определенному плательщику или получателю средств.
Законодательные акты – это издаваемые Парламентом законы и постановления, Указы Президента республики.
Подзаконные акты – это акты, основанные на законе и принятые во исполнение закона: приказы отраслевых и вышестоящих органов управления, инструкции Министерства финансов и Министерства экономики и бюджетного планирования, резолюции должностных лиц о разрешении каких-либо действий и т.д.
Планово-финансовые акты отличаются от остальных тем, что содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, то есть являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов; сюда относятся все виды бюджетов, финансовые планы предприятий и организаций, индивидуальные планы финансирования (сметы расходов) учреждений, состоящих на бюджетном финансировании.
Демократизация политической и экономической жизни общества, экономическое раз-витие, требуют радикальных изменений в подходах к государственному правовому регули-рованию хозяйственной деятельности. Этим требованиям отвечают основополагающие за-конодательные акты, которые призваны открыть новый этап в развитии экономической реформы, создать основу для коренных преобразований производственных отношений: за-коны о собственности, о разгосударствлении и приватизации, о земле и земельных отно-шениях, о предприятиях, о бюджетной и налоговой системе, о свободе хозяйственной дея-тельности и развитии предпринимательства, об организации внешнеэкономической дея-тельности, о банках и банковской деятельности, о страховании, о банкротстве, об иност-ранных инвестициях, о пенсионном обеспечении граждан. Упомянутые законы являлись базой для выработки правового регулирования социально-экономических отношений в об-ществе, включая и финансовые. По своей природе данные законы ориентированы на соз-дание новой модели рыночной экономики, развитие финансовых отношений как долго-временных и стабильных факторов повышения эффективности производства. Хозяйстве-нная жизнь, экономические взаимоотношения, финансовая деятельность должны регули-роваться новой законодательной основой, обеспечивающей реальную самостоятельность регионов, предприятий, организаций и других субъектов хозяйствования.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Почему необходимо правовое регулирование финансовых отношений?
2. Что представляют собой финансово-правовые нормы?
3. Как характеризуется финансово-правовой механизм?
4. Какими методами проводится финансово-правовое регулирование?
5. В чем состоит содержание финансовой деятельности государства и какие факторы влияют на нее?
6. Назовите и охарактеризуйте методы финансовой деятельности государства.
7. Что такое финансово-правовые акты?
8. Как классифицируются финансово-правовые акты?
9. Назовите важнейшие законодательные акты Республики Казахстан, регулирующие финансовую деятельность.
