Рынок труда будет стремиться к равновесию, при котором совокупный спрос на каждую категорию рабочей силы будет совпадать с существующим по ней предложением. Это равновесие зависит также от состояния рынков других факторов: земли, сырья, техники, технологий, потребительских товаров. Важным моментом выступает также наличие конкурентной среды на самом рынке труда, когда при установившемся равновесии спроса и предложения не возникает существенных тенденций к увеличению или уменьшению различий в оплате труда.
В целом на рынках труда предложение рабочей силы формируется под воздействием совокупности следующих условий:
- общая численность населения;
- численность активного трудоспособного населения;
- количество отработанного времени за год;
- качественные параметры труда, его квалификации, производительности, специализации.
Общий уровень производительности труда зависит от кооперации капитала, ресурсов, технологий, совершенных методов производства. От них зависит и общий уровень оплаты труда, однако он повышается и тогда, когда предложение труда ограниченно по сравнению с другими факторами производства и фиксированным спросом на рабочую силу.
В условиях перехода России к новому типу хозяйствования рынок труда следует рассматривать как систему социально-трудовых отношений, строящихся на принципах рыночной экономики. Рынок труда выполняет две основные социально-экономические функции: распределение трудовых ресурсов по активным видам занятости (профессиям, отраслям, предприятиям, территориям) и распределение доходов в форме окладов, заработной платы как стимула и как вознаграждения за труд.
Реализация этих функций рынком труда должна содействовать: эффективности, т.е. повышению производительности, отдачи от людских ресурсов, максимизации доходов, экономическому росту государства, социальной справедливости.
Реализация данных функций возможна только путем создания действенного механизма регулирования занятости, как подсистемы общего механизма регулирования экономики. Если понятие занятости стремится к балансу между желающими получить работу и требованиями рынка труда, то безработица отражает состояние равновесия между совокупным спросом и предложением.
Недопущение снижения занятости представляет предмет механизма ее регулирования. Следовательно, главной целью создания механизма регулирования занятости является, прежде всего, улучшения занятости и снижение безработицы.
Это означает, что механизм регулирования занятости включает в себя механизм регулирования безработицы и в целом представляет собой механизм регулирования рынка труда.
Механизм регулирования рынка труда можно рассматривать как подсистему общего механизма регулирования экономической системы в целом, это своего рода «механизм равновесия».
Проблемы государственного регулирования рынка труда, выбора методов оценки его состояния и тенденций развития, обеспечения эффективной занятости в современных условиях являются особенно актуальными.
Относительная стабилизация экономики в последние годы повлекла за собой рост количества вакантных рабочих мест и, как следствие, снижение уровня безработицы. Тем не менее, остаются негативные факторы, влияющие на формирование рынка труда в перспективе. Во-первых, возможный рост массовых высвобождений в результате оптимизации структуры и численности персонала на предприятиях и в организациях. Во-вторых, инфляционные процессы в экономике и снижение уровня жизни населения могут увеличить число обращений в службу занятости по вопросу трудоустройства.
Реформирование российской экономики, ее структурная перестройка и выход на путь устойчивого экономического роста особенно остро ставят проблемы согласованного развития основных факторов производства. Решение этих проблем должно быть направлено на обеспечение: а) эффективной занятости населения страны и ее регионов, иными словами, на достижение соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением; б) эффективного использования труда; в) согласованности процессов формирования занятости и ее структурных характеристик с демографическими процессами.
Стоит задача воссоздания кадрового потенциала страны. Поэтому проблемы занятости, безработицы, движения населения и трудовых ресурсов, развития системы подготовки и переподготовки кадров все более актуальны на современном этапе развития страны.
Наиболее актуальным сегодня становится реальное управление рынком труда, для чего требуется наличие качественной и полной информации о состоянии и тенденциях развития совокупного рынка труда, а не только его официальной части. Достоверность экономической, социальной, юридической, психологической и иной информации, которой обладает служба занятости и которую она направляет населению, работодателям и другим организациям, затрагивает интересы многих субъектов экономики.
В современных условиях многие территориальные службы занятости населения не имеют достаточной методической базы и опыта, чтобы организовать информационные потоки в своей службе адекватно требованиям текущего момента.
Трудности анализа совокупного рынка труда, прогнозирования его конъюнктуры обусловлены отсутствием отработанных схем и алгоритмов получения оперативной информации о динамике показателей реального и потенциального рынков труда, недостатком информационно-методического обеспечения их обработки.
Современные макроэкономические проблемы анализа, прогнозирования и управления динамикой занятости, ее структурными характеристиками и рынком труда должны рассматриваться в контексте многообразия прямых и обратных связей с другими важнейшими макроэкономическими и демографическими процессами, происходящими сегодня в России. Это, в свою очередь, будет способствовать решению чрезвычайно актуальной для России задачи согласования политики занятости и регулирования рынка труда, демографической, инвестиционной, финансовой, промышленной и других политик.
Основой этого является перспективный средне- и долгосрочный прогноз социально-экономического развития страны и ее регионов.
Динамика занятости, ее структурные характеристики в значительной степени зависят от решений, принимаемых в области развития отраслей, инвестиционных, финансовых программ, политики доходов, развития системы образования и др. Они (решения), в свою очередь, должны быть взаимоувязаны с состоянием занятости как в целом по экономике, так и в отраслевом и региональном разрезах. Это позволит проводить активную и результативную политику занятости и регулирования рынка труда.
В области формирования территориальной структуры занятости особенно важно решение проблем, связанных с миграционными процессами: внутренней миграцией, миграционным обменом со странами бывшего СССР и выбытием населения из РФ. Необходимость исследования названных процессов с учетом взаимодействия региональных рынков труда сегодня еще более усложняет данную задачу. Опыт анализа, моделирования и прогнозирования социально-демографических аспектов процесса миграции, накопленный у нас в стране, остается невостребованным. Специфика формирования региональной занятости и взаимосвязи локальных рынков труда должна стать неотъемлемой частью анализа общероссийского рынка труда, а также прогноза развития и программы поддержания занятости населения России.
Проблемы занятости, безработицы и функционирования рынка труда занимают центральное место в работах ученых практически всех экономических школ. Методологическую основу теории рынка труда составляют идеи основоположников экономической науки: Д.М. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Риккардо, П.А. Самуэльсона, А. Смита и других. В отечественной экономической литературе различные аспекты рынка труда нашли отражение в работах таких авторов, как В.С. Буланов, Б.М. Генкин, Н.А. Горелов, Е.В. Маслов, Л.А. Костин, А.Э. Котляр, С.А. Кузьмин, А.А. Никифорова, Ю.Г. Одегов, Н.Н. Олимских, А.И., Рофе, М.Д. Поварич, Г.Г. Руденко, А.А. Сарабский, Э.Р. Саруханов, В.В. Семененко, Л.Н. Сосновская, Н.Н. Филиппов и др. Появление этих работ свидетельствует о том, что проблемы формирования современного рынка труда в условиях рыночных отношений во всех их многогранных проявлениях все больше привлекают внимание российских ученых-экономистов, социологов, политологов.
Общая теория методов экономического анализа и проблемы применения информационных технологий в экономике представлены в трудах следующих авторов: М.И. Баканова, И.И. Бажина, С.А. Бешенкова, О.О. Замкова, В.П. Милованова, В.С. Немчинова, Л.А. Попова, А.В. Толстопятенко, А.Д. Шеремета и др. Весомый вклад в разработку проблем анализа и прогнозирования показателей рынка труда внесли специалисты Международной организации труда и Департамента федеральной государственной службы занятости населения, а так же отечественные ученые экономисты: Н.А. Козлов, Е.М. Кочкина, А.П. Макаридина, А.К. Тучков, С.Г. Ковалев, А.А. Сарабский, Г.В. Шнеерова и др.
Изучение работ зарубежных и отечественных авторов позволяет сделать вывод о наличии существенных положительных результатов в разработке данной проблемы. В настоящее время предложены новые подходы к определению сущности рынка труда, его структуры, механизмов функционирования и анализа рынка труда. Однако, некоторые теоретические и практические аспекты не нашли должного отражения в научных работах. Реалии современной российской действительности таковы, что многие проблемы формирования современного рынка труда и его региональные особенности в теоретическим и методологическом плане раскрыты недостаточно. Анализ рынка труда носит, чаще всего, описательный характер без выявления глубинных особенностей его разнородных подсистем и их воздействий, при этом используются агрегированные показатели состояния рынка труда, что не позволяет провести детального его анализа. Крайне слабо проработаны вопросы моделирования и прогнозирования состояния рынка труда. Сложилась тенденция к проведению изолированных и фрагментарных исследований по отдельным аспектам становления рынка труда, их анализа, а также анализа механизмов функционирования региональных рынков труда. Все это требует дальнейшего социально-экономического анализа рассматриваемой проблемы, разработки методологических подходов к раскрытию причинно-следственных связей формирования рынка труда и возникновения безработицы.
Недостаточная разработанность теоретических, методологических подходов к проблемам формирования рынка труда, занятости и безработицы, которые должны рассматриваться в единстве, как целостный объект управления, создает определенные трудности при формировании и практической реализации основных принципов государственного регулирования рынка труда, а также при выявлении влияния современных явлений на рынке труда на политику занятости.
Актуальность и социально-экономическая острота проблемы, ее недостаточная изученность и разработанность предопределили рассмотрение данного вопроса, постановку цели и задач, структуру и логику данного раздела.
Целью рассмотрения данного раздела является разработка путей повышения эффективности управления региональной системой рынка труда и занятости населения за счет применения в процессе выработки решений адекватных динамических моделей.
Для достижения данной цели решена важная задача государственного (муниципального) управления, а именно:
Дано:Социально-экономическое образование.
Требуется разработать: Технологию управления системой рынка труда и занятости населения на основе использования при выработке решения адекватных экономико-математических моделей.
Основные трудности: Обеспечение адекватности решения администрации сложившейся социально-экономической обстановки.
Для реализации цели исследования были решены следующие задачи:
- проанализировать современное состояние системы обеспечения занятости населения, выявить влияние факторов на воздействие системы занятости населения;
- обоснование методов оценивания эффективности деятельности службы занятости населения и выработка рекомендаций по совершенствованию общей схемы занятости населения в условиях социальных, демографических и иных процессов развития региона;
- разработка аналитической модели по выработке исходных данных для разработки решений по управлению рынком труда в регионе.
Предметом исследованияявляются закономерности построения модели системы деятельности службы занятости населения и закономерности их функционирования в условиях социальных, демографических и иных процессов развития региона.
Объектом исследованияявляютсяинформационное обеспечение деятельности службы занятости населения на рынке труда муниципального образования, финансовые, человеческие ресурсы.
