Блага, создаваемые в производстве, служат средством удовлетворения потребностей. Таким образом, конечной целью всякого производства являются потребности людей. Сам процесс удовлетворения потребностей – это потребление.
Потребности человека безграничны и постоянно растут. В экономической теории эту тенденцию представляет«закон возвышенной потребности».
Производство есть прежде всего процесс преобразования природы: животное приспосабливается к природе, человек подчиняет её себе.
В процессе производства человек взаимодействует с «предметом труда» (тем, на что направлены его усилия) и «средствами труда» (тем, с помощью чего осуществляется труд – станки, тракторы и т. д. Предметы и средства труда образуют «средства производства».
Совокупность всех сил, используемых в процессе производства (включая физические и духовные способности самого человека), в экономической теории обозначается понятием «производительные силы».
Ограниченность ресурсов ставит предел возможности производства. Использование ресурсов для создания одного продукта означает отказ от производства другого. Это заставляет делать выбор, какие продукты производить, какие потребности удовлетворять в первую очередь.
Суть проблемы выбора в условиях ограниченности ресурсов можно понять, рассмотрев кривую производственных возможностей (КВП). Кривая производственных возможностей– график, показывающий все множества вариантов использования имеющихся ресурсов для производства двух альтернативных видов экономических благ.(Альтернативный– допускающий одну или несколько возможностей).
Разберём хрестоматийный пример. Предположим, что общество нуждается в производстве двух продуктов – масла и пушек.
Возможные объёмы производства двух продуктов при полном использовании ограниченных ресурсов представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1 – Альтернативные возможности производства масла и пушек
Вариант
Масло, млн. т.
Пушки, тыс. шт.
А
В
С
D
Е
Отложив на осях координат два товара и соединив точки, отражающие разные сочетания объёмов производства этих продуктов, мы получим кривую производственных возможностей, рисунок 1.3.
Пушки
30 А В * М
27 С
12 D
* N
E Масло
2 4 6 8
Рисунок 1.3. Кривая производственных возможностей
Точки на кривой производственных возможностей показывают все возможные варианты производства двух продуктов при полном использовании имеющихся ресурсов и неизменной технологии.
Анализ кривой производственных возможностей позволяет сформулировать ряд важнейших экономических положений.
1.Закон замещения,который гласит, при полном использовании ресурсов и неизменной технологии увеличение производства одного продукта приводит к сокращению другого. Действительно, мы видим, что с увеличением производства масла выпуск пушек сокращается и наоборот.
Для иллюстрации действия закона замещения часто приводят следующий пример. В СССР накануне Великой Отечественной войны существовала полная занятость, все трудовые ресурсы использовались полностью, безработицы не было. Когда началась война, увеличить производство военной продукции можно было, только сократив производство гражданской. А США перед войной (1939 г.) трудовые ресурсы недоиспользовались, безработица достигла 17,2%. С началом Второй мировой войны США смогли увеличить производство и военной, и гражданской продукции. К 1944 г. безработица сократилась до 1,2%.
2.Если производство находится внутри КПВ, в точке N, это значит, что имеющиеся ресурсы используются не полностью: есть возможность увеличить производство и пушек и масла. Точка N свидетельствует о недопроизводстве,неэффективном использовании ресурсов.
3. Точка М при данных ресурсах и имеющейся технологии для производства недостижима.Но это совсем не означает, что производственные возможности не могут увеличиться. Существует два способа расширения производственных возможностей: увеличение количества используемых ресурсов (экстенсивный путь) и совершенствование технологии, НТП, позволяющих при данных ресурсах производить больше благ (интенсивный путь).
4. Любое производство является эффективным,оно обеспечивает полное использование ресурсов, следовательно, любая точка, лежащая на кривой производственных возможностей, является эффективной. Расширение ресурсов, при котором невозможно увеличить выпуск одного экономического блага без уменьшения выпуска другого , является эффективным.
Предположим, что фирма располагает определённым станочным парком и определённым количеством работников и выпускает два вида продукта. Если станочный парк используется полностью, все работники загружены, то, чтобы увеличить производство одного продукта, придётся сократить производство другого. Если можно увеличить производство одного продукта, не сократив производство другого, это значит, что имеющиеся ресурсы недоиспользуются, т. е. производство неэффективно.
5. Поскольку увеличение производства одного продукта ведёт к сокращению другого, то стоимость (издержки производства) одного продукта может быть выражена в количестве продукта, от которого приходится отказаться в связи с производством первого. Так, из рисунка 1.3 следует, что увеличение производства масла с нуля до 2 млн. т. «обошлось» в 3 тыс. пушек, от производства которых пришлось отказаться. В экономике такая стоимость или издержки производства называются вменёнными, или альтернативными затратами.
Альтернативные (вменённые) издержки, или издержки упущенных возможностей,- это издержки производства или стоимость одного товара, выраженная в количестве другого товара, от производства которого приходится отказаться, чтобы произвести дополнительную единицу данного товара.
6. Из рисунка 1.3 видно, что каждые два последующие миллиона тонн масла обходятся всё дороже и дороже:
-первые 3 млн. т. стоили 3 тыс. пушек;
-вторые два млн. т. – уже 6 тыс. пушек;
-третьи 2 млн. т. – 9 тыс. пушек;
-четвёртые 2 млн. т. – 12 тыс. пушек.
Почему? Почему кривая производственных возможностей имеет выпуклую форму? Дело в том, что здесь чётко проявляется действие одного из важнейших экономических законов – закона убывающей отдачи, или закона возрастающих вмененных издержек производства. Закон возрастающих альтернативных (вмененных) издержек производства гласит: в условиях полного использования ресурсов и неизменной технологии для получения каждой дополнительной единицы одного товара приходится отказываться от всё возрастающего количества других товаров.
Объясняется это тем, что при увеличении производства масла приходится использовать ресурсы, технологически приспособленные для производства пушек и непригодные для производства масла. Причём чем больше мы хотим произвести, тем менее пригодны для этого ресурсы нам приходится использовать.
Таким образом, в силу того, что в разных процессах производства ресурсы обладают разной производительностью, переключение их из одной сферы применения в другую обуславливает возрастание вменённых издержек производства.
1.5 Экономические системы
Ограниченность производственных возможностей (ресурсов, которые могут быть использованы в процессе производства) порождает проблему альтернативности их применения и поиска лучшего сочетания факторов производства, т. е. проблему выбора,которая стоит не только перед обществом в целом, но и перед каждой фирмой, семьёй, отдельным человеком.
Отражением данной проблемы является постановка трёх основных вопросов экономики.
Что и сколько производить– какие товары и услуги, и в каком количестве должны быть произведены в данном экономическом пространстве и в данное время?
Как производить –при какой комбинации производственных факторов, с использованием каких технологий и способов организации производства должны быть произведены выбранные из возможных вариантов товары и услуги?
Поскольку количество созданных товаров и услуг ограниченно, то возникает проблема их распределения или третий вопрос – для кого производить, кто будет потреблять произведённые товары?
Эти три вопроса обычно формулируются как «Что? Как? Для кого?».
Ответы на эти вопросы зависят от существующей в обществе экономической системы. Экономическая система– это набор организационных механизмов, с помощью которых происходит распределение ограниченных ресурсов общества, необходимых для удовлетворения потребностей людей. Характер экономической системы зависит от господствующей формы собственностина факторы производства и от механизма координации(согласования) действий отдельных хозяйствующих субъектов.
В зависимости от сочетания этих двух признаков принято выделять следующие экономические системы (экономики).
Традиционная экономика - экономическая система, в которой господствует частная собственность, а традиции, обычаи, опыт определяют, что производить, как использовать производственные ресурсы. Традиционная экономика была характерна для средневековой Западной Европы, сегодня такие экономические системы существую в некоторых слаборазвитых странах. Техника производства, обмен, распределение доходов базируются на освещённых столетиями обычаях. Технический прогресс с большими трудностями проникает в такие системы, так вступает в противоречие с традициями.
Командная (плановая) экономика– централизованно-управляемая экономическая система, которая базируется на государственной собственности и в которой ответы на все основные вопросы экономики даёт государство. Все ресурсы составляют собственность государства, и именно оно координирует действия хозяйствующих субъектов: распределяет ресурсы между отраслями и предприятиями, определяет что производить, какими способами производить, как распределять произведённые товары. Все эти решения принимаются на основе долговременных планов, часто приводящих к отрыву производства от непрерывно меняющихся потребностей общества.
Рыночная экономика– экономическая система, базирующаяся на частной собственности на факторы производства и на решениях, принимаемых частными лицами и фирмами независимо друг от друга. Независимые решения отдельных экономических субъектов координируются рынком. Рынок же даёт ответы на основные вопросы экономики.
Смешанная экономика.Необходимо отметить, что в чистом виде рыночная экономика не существует. В каждой даже самой «разрыночной» экономике государство выполняет определённые регулирующие функции, принимая участие в решение основных экономических проблем. В современных условиях государство часто берёт на себя производство продуктов, невыгодных частному бизнесу, но необходимых обществу; всячески стимулирует научно-технический прогресс, оно влияет на выбор способов производства; решает социальные проблемы, оно корректирует рыночное распределение продукта. Таким образом, для большинства развитых стран сегодня характерна смешанная экономика, которая регулируется рыночным механизмом и государством.
1.6. Собственность: формы и пути их преобразования
Как уже отмечалось, одним из определяющих признаков экономической системы является господствующая форма собственности. Собственность выражает ье глубинные отношения, которые оказывают влияние на все стороны жизни общества – экономическую социальную, политическую и идеологическую.
Форма собственности определяет решения, направляющие и регулирующие хозяйственную деятельность, эффективность производства, от неё зависят ответы на вопросы: «что, как, для кого?».
Главным и исходным субъектом любой экономической деятельности является человек. Однако он не занимается хозяйствованием обособленно, экономическая деятельность предполагает совместное участие и взаимодействие множества людей. Участников экономического процесса, самостоятельно принимающих решения и действующих в соответствии с ними в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ, называют экономическими агентами, или экономическими субъектами.Экономическим агентом может быть как отдельное лицо, так и несколько или множество лиц. В производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ участвуют три основных хозяйствующих субъекта: домашние хозяйства, фирмы и государство.
Домашнее хозяйство– хозяйствующий субъект, деятельность которого направлена на удовлетворение собственныхпотребностей. К домашним хозяйствам относят отдельных лиц и семьи. Основные виды деятельности домашних хозяйств: предложение факторов производства, находящихся в их частной собственности; потребление дохода, полученного от продажи факторов производства и сбережение части этого дохода.
Фирма (предприятие)– это хозяйствующий субъект, представляющий собой одного владельца или объединение владельцев факторов производства, основными функциями которого является: закупка факторов производства, производство и реализация экономических благ, поддержание и развитие производственной базы (инвестирование).
Государство– это все государственные организации и учреждения, в функции которых входит перераспределение части доходов и ресурсов общества, проведение политики, направленной на повышение эффективности экономики в целом, производство общественных благ, удовлетворяющих коллективные потребности и др.
Каждый из хозяйствующих субъектов является носителем определённых экономических интересов.
Экономические интересы– это побудительные мотивы хозяйственной деятельности отдельных экономических агентов. Содержание экономических интересов экономических агентов обусловлено их местом в системе общественного разделения труда, присущими им потребностями, выполняемыми функциями и т. п.
Интересы выступают мощным двигателем экономической деятельности, стимулом, который побуждает хозяйствующие субъекты к участию в экономической деятельности. На поведение отдельных экономических субъектов, их интересы огромное влияние оказывает существующая форма собственности на факторы производства.
Проблема собственности – одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность – это понятие, которое интуитивно ясно каждому, но тем не менее с трудом поддаётся определению, принимаемому всеми. именно поэтому в научной литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.
Рассмотрим сначала собственность как отношения между людьми по поводу присвоения благ(материальных и нематериальных). Под присвоениемпонимается возможность использования в производстве, потреблении некого благо данным субъектом экономических отношений. В присвоении выражается исключительное право человека пользоваться тем или иным благом. При этом первостепенное значение имеет характер присвоения факторов производства (труд, земля, капитал, интеллектуальные и информационные ресурсы). Именно характер, форма присвоения факторов производства составляет ядро экономической системы и определяет её признаки.
Антонимом понятию «присвоение» является «отчуждение»- лишение данного субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Присвоение факторов производства одними лицами и отчуждение от них других является основой как неэкономического, так и экономического принуждения к труду. При этом присвоение может осуществляться на основе единства труда и собственности на факторы производства (фермер, ремесленник, владелец маленького кафе и т. п.) и на основе разделения труда и собственности на факторы производства (объект присвоения создаётся наёмным трудом, а присваивается собственником вещественных факторов производства).
Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, когда субъект и не присваивает экономические блага, но и не отчуждён от них.
Владение– это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может не осуществлять своё право, а передать его, например, управляющему, сохраняя за собой возможности получения дохода от собственности.
Пользованиеозначает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены.
Распоряжение– это право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до её отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т. п.).
Наёмный работник в процессе производства используетоборудование, находящиеся в собственности другого лица; менеджер крупной компании распоряжается, управляетимуществом компании, не являясь её собственником и т. д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности и её хозяйственного использования и управления.
Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.
В мелком производстве собственник сам использует полезность принадлежащих ему благ; сам планирует, организует производство, распоряжается его результатами, т. е. выступает в роли предпринимателя. Однако для современного крупного производства характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. Наиболее чётко отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник – акционер фактически отделён от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества. Так же и любой коммерческий банк, не являясь собственником привлечённых им денежных ресурсов, использует, распоряжается этими ресурсами.
Таким образом, одним и тем же объектом собственности могут одновременно обладать два субъекта – собственник и предприниматель, который осуществляет хозяйственное применение блага. При этом цели, которые преследуют собственник и предприниматель, не всегда совпадают.
Характеристика собственности не исчерпывается анализом отношений, возникающих в процессе присвоения экономических благ. Всякая собственность экономически реализуется,т. е. создаёт возможность получения дохода.
Однако необходимым условием и предпосылкой получения дохода от собственности является её хозяйственное использование.
Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определённой юридической, правовой форме. Как юридическая категориясобственность – это имущественные отношения, закреплённые в нормах права.
Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т. е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности явлений отношения собственности проявляются в первую очередь именно в юридической, правовой форме.
Изменение юридической формы собственности не есть просто пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности – особенно в переломные периоды развития общества. Перестройка отношений собственности в постсоциалистических странах началась именно с принятия соответствующих законов о приватизации – переходе государственной собственности в частную
Со второй половины ХХ в. всё большее распространение получает неоинституционалистская трактовка собственности как набора, «пучка» частичных правомочий или прав собственности, каждое из которых регулирует отдельные отношения между людьми по поводу объектов собственности. (Объект собственности – это те экономические блага, по поводу которых возникают отношения собственности: факторы производства, предметы потребления, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности и т. д.).
Право собственности– это установленное обществом (законами, традициями) отношения между людьми, регулирующие распределение ограниченных экономических благ (соответствующих ресурсов).
Согласно высказываниям многих современных экономистов, эффективное использование ресурсов общества во многом зависит от закрепления прав собственности, определения правовых границ собственника. Закрепление прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества.
Спецификация прав собственности означает, что всякий обмен (купля-продажа) товарами сопровождается обменом прав собственности и что ценность блага во многом зависит от полноты и защищённости прав собственности, это благо сопровождающих.
Составляющие пучка собственности были чётко сформулированы в 1961 г. английским юристом А.Оноре. Они обозначают следующие 11 правомочий:
- право владения – право исключительного физического контроля над собственностью (благами;
- право пользования – право использования, применения полезных свойств для себя;
- право управления – исключительное право собственника принимать решения о любых действиях по отношению к объекту собственности;
- право на доход, получаемый в результате личного использования благ или в результате разрешения пользоваться этими благами другим лицам;
- право суверена – право собственника на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
- право на безопасность – право на защиту от изъятия благ частными лицами (воровство) или государством (экспроприация) и от вреда со стороны внешней среды;
- право на передачу благ по наследству или по завещанию;
- право на бессрочность обладания благом – неограниченность обладания правомочиями во времени;
- запрет использования блага способом, наносящим вред внешней среде или другим лицам;
- ответственность в виде взыскания, т. е. возможность изъятия блага в уплату долга;
- право нВ восстановление правомочий, переданных кому-либо на определённый срок.
Классический пример передачи части собственности – аренда. Аренда– это форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передаётся в срочное и возмездное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остаётся арендодатель,но произведённая продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора.
Делимость собственности на отдельные правомочия даёт возможность извлекать полезность из каждого правомочия в отдельности. Чёткая фиксация (спецификация) прав собственности:
- снижает неопределённость в действиях хозяйствующих субъектов;
- ведёт к максимизации выгоды участников сделок;
- снижает отрицательные побочные эффекты – эффекты, приходящиеся на долю третьих лиц – лиц не участвующих в сделке;
- обеспечивает наиболее эффективное распределение и использование объектов собственности.
Согласно теоремеамериканского экономиста Р.Коуза,лауреата Нобелевской премии, если права собственности чётко определены и трансакционные издержки (издержки обмена, связанные с получением информации, совершением сделок и защитой прав собственности) равны нулю, то размещение ресурсов оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности. Это означает, что при указанных условиях блага будут перекупаться теми, кто может заплатить за них большую цену, а заплатить большую цену может тот, кто может извлечь из конкретного блага большую полезность. В результате блага будут использоваться оптимально и будет достигнуто эффективное распределение ограниченных ресурсов общества.
Формы собственности.Многообразие потребностей общества может достаточно эффективно удовлетворяться лишь на основе равноправного существования разных форм собственности. Наличие одновременно нескольких форм собственности придаёт экономике конкурентный динамичный характер. Место и роль каждой формы собственности определяется тем, какая из них наилучшим образом отвечает требованию эффективности использования ограниченных ресурсов общества.
Собственность многосубъектна. В отношении собственности могут выступать отдельные лица, их ассоциации, общество в целом. В зависимости от субъекта отношений собственности выделяют два типа собственности – частную и общественную.
Частная собственностьпредполагает присвоение благ (или прав собственности) частью общества (отдельным лицом или группой лиц).
Частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность порождает экономическую активность и предприимчивость, без неё невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок, она стимулирует эффективное, рациональное ведение хозяйства. С другой стороны, частная собственность порождает неравенство, стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества, ведёт к расслоению общества.
Каждый тип собственности имеет свои формы. Частная собственность представлена индивидуальной и групповой (акционерной, коллективной и кооперативной) формами собственности.
В достаточно типичной рыночной экономике 10-15% вещественных факторов производства находятся в индивидуальной частной собственности, 60-70% - в групповой частной собственности и 15-20% - в общественной (государственной).
Наряду с этими «чистыми» формами собственности существуют разнообразные формы смешанной собственности, иностранная собственность, собственность общественных организаций.
Рассмотрим основные формы частной собственности подробнее.
Индивидуальная частная собственность– это единоличная или семейная собственность. В условиях рыночной экономики предприятия, находящиеся в индивидуальной частной собственности, численно абсолютно преобладают. В США, например, они составляют 12,8 млн., или 73% от общей численности предприятий негосударственного сектора. Индивидуальная частная собственность , как правило, представлена в малом бизнесе (кафе и бензоколонки, маленькие магазины и фермерские хозяйства и т. д.).
В развитых рыночных экономиках преобладающей (по доле в национальном объёме производства) является акционерная собственность.
Акционерная собственность– это групповая частная собственность, которая создаётся путём выпуска и реализации ценных бумаг – акций и облигаций. Наличие ценных бумаг – отличительный признак акционерной формы собственности.
Акция– это ценная бумага, свидетельствующая о внесении определённой суммы денег в капитал акционерного общества (АО) и дающее право её владельцу на получение части прибыли – дивиденда,на участие в управлении производством и распределении остатков имущества при ликвидации АО. Акция является титулом (свидетельством) собственности. Денежная сумма, обозначенная на акции, называется номинальной стоимостью акции, а цена, по которой акция продаётся на рынке, - курсом акции и находится в прямой зависимости от дивиденда и в обратной зависимости от уровня банковского процента.
Облигация– ценная бумага, свидетельствующая о предоставлении её собственником займа АО, дающая право на получение фиксированного дохода (части прибыли) и подлежащая выкупу через определённый срок. В отличие от акции, облигация не даёт право голоса. Владельцы акций выступают собственниками, а владельцы облигаций – кредиторами АО.
Доля акций, обеспечивающая их владельцу фактический контроль за деятельностью АО, называется контрольным пакетом акций.Теоретически контрольный пакет акций должен быть равен 50% голосующих акций плюс одна акция. Однако на практике, поскольку акции распределены между множеством акционеров, достаточно 15-20%, а иногда всего несколько процентов от общего числа акций, чтобы быть «полновластным» хозяином АО.
АО как форма объединения капиталов рассчитаны на крупное предпринимательство. Эта форма обычно не используется мелкими компаниями.
Коллективная и кооперативная собственность– это общая (совместная) долевая собственность, которая предполагает коллективно-групповой характер присвоения, совместное владение, пользование и распоряжение факторами и результатами производства. Возникает такая собственность путём объединения имущественных, денежных взносов (паёв) или распределения выкупленной собственности на доли (паи) и предполагает непосредственное участие собственников в делах (управлении) соответствующего предприятия.
Особенностью кооперативной и коллективной собственности является то, что, хотя она делится на доли, единым и единственным собственником является коллектив (группа) собственников в целом. Отдельные члены утрачивают право собственности на передаваемоё в виде вкладов имущество. Взамен они получают право на часть дохода, распределяемого либо пропорционально внесённому паю, либо пропорционально трудовому вкладу, право на участие в управлении и на изъятие своей доли при выходе из коллектива.
В совместное (долевой) собственности, как правило, находятся мелкие и средние предприятия, где достаточно чётко прослеживается связь между долей собственности и участием в управлении, в распределении дохода. В России совместная собственность представлена преимущественно товариществами, кооперативами и АО закрытого типа.
Наряду с частной, господствующей в условиях рыночной экономики, собственностью, существует общественная собственность– собственность общества (народа) в целом. Рассматривая общественную собственность, надо иметь ввиду, что, во-первых, поскольку общество – это сложная многоуровневая система, в которой каждый уровень имеет относительную экономическую самостоятельность, соответственно и общественная собственность многоуровнева. И, во-вторых, поскольку политической организацией современного общества является государство, то общественная собственность выступает прежде всего в форме государственной.При этом равенство всех членов общества как собственников обусловлено степенью развития демократических начал в стране. Является ли государственная собственность действительно общественной, во многом зависит от того, насколько интересы государственного аппарата совпадают с интересами общества в целом, так как практически управление и распоряжение объектами государственной собственности осуществляется представителями государственной власти.
Формы государственной собственностизависят от государственного устройства общества, она может выступать в форме собственности государства в целом или того или иного национального или административно-территориального образования. В России, соответственно, существует федеральная собственность и собственность субъектов Федерации (региональная). Наряду с государственной в России существует муниципальная(местная) собственность – собственность органов местного самоуправления (районов, городов, сёл, посёлков и т. п.).
Государственная собственность преобладает в отраслях, имеющих общеэкономическое значение, т. е. отраслях, которые необходимы обществу в целом, но часто малоэффективны и невыгодны для частного бизнеса. Практически государственная собственность представлена имущественно в таких сферах и отраслях экономики, как:
- новейшие наукоёмкие отрасли,требующие значительных первоначальных затрат и не обеспечивающие быструю и гарантированную отдачу – атомная, аэрокосмическая промышленность и т. п.;
- производственная инфраструктура(передача электроэнергии, железные и автомобильные дороги, средства связи, порты, водоснабжение и т. п.;
Совокупность инфрасистем связывает отдельные предприятия, отрасли, материальное и нематериальное производство в единое технологическое и социальное целое. Основной эффект инфраструктуры – снижение затрат и потерь в других отраслях и сферах общественной жизни, повышение продуктивности всех звеньев экономики. В то же время отрасли инфраструктуры принадлежат к числу наиболее капиталоёмких, отличающихся медленной отдачей вложений, низкой рентабельностью отраслей, поэтому традиционно объекты инфраструктуры в большинстве стран находятся в государственной собственности. Так, например, на отрасли инфраструктуры приходится 62%, занятых в госсекторе Европейского союза.
Государственные предприятия не являются собственниками своего имущества. Закреплённое за ними имущество находится в хозяйственном ведении. Оно (имущество) не делится ни на какие вклады, паи или доли, в том числе работников предприятия, поскольку оно целиком принадлежит собственнику-учредителю – государству. Предприятие, находящиеся в государственной собственности, функционирует в интересах общества в целом, они, как правило, не ставят перед собой задачу максимизации прибыли, и их деятельность направлена на получение социально-экономических выгод, достижение общенародных, социальных целей. Это предполагает чёткое определение этих целей и создание условий, обеспечивающих использование ограниченных ресурсов именно в интересах общества в целом (голосование, делегирование прав профессионалам, единоличное распоряжение главой государства и т. п.).
Государственные предприятия образуют государственный сектор страны, доля которого в страх с рыночной экономикой колеблется в пределах 20-40%.
В России к началу 1990-гг. в государственной собственности находилось более 80% основных фондов страны. В ходе экономической реформы, осуществлённой в России 1990 – гг., в частности в результате приватизации, доля государственной собственности резко сократилось. На 1 января 2006 г. в России существовало более 4,7 млн. предприятий. По формам собственности они распределились следующим образом (% к общему числу):
- частная собственность – 80,5%;
-государственная собственность – 3,4%;
- муниципальная собственность – 5,3%;
- собственность общественных организаций – 5,3%;
- прочие, в т. ч. смешанная российская и иностранная – 5,6%.
Формирование и наличие разнообразных форм собственности является условием и предпосылкой существования рыночной экономики.
