Общая характеристика чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. [69]

Причинами ЧС являются проявления определенных опасностей:

§ природных;

§ биологических;

§ техногенных;

§ социальных.

Реализация опасностей происходит в форме опасных явлений. Поэтому по причинам (или источникам) чрезвычайные ситуации делятся на техногенные, природные, биолого-социальные, военные, экологические (Рис.1.1.1).

Социальными причинами ЧС являются опасные социальные явления в форме социальных конфликтов: забастовок, погромов, террористических актов и др.

Чрезвычайные ситуации делятся также на конфликтные и бесконфликтные. К конфликтным ЧС приводят, прежде всего, такие социальные явления, как военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, противостояние разведок, терроризм, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция и др. [4]

Рис.4.1.1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций

Закон РФ «О безопасности» определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Состояние защищенности достигается с помощью определенных организационных механизмов (социальной организации общества, механизмов государственного регулирования) и технических средств – систем защиты и безопасности.

Защита состоит в снижении уровней негативных факторов, действующих на людей, объекты техносферы, окружающую среду. Состояние безопасности достигается при их снижении до допустимых уровней. К защите часто относят также мероприятия по ослаблению последствий стихийных бедствий, катастроф, военных действий.

К основным объектам защиты или безопасности относятся:

- человек – его жизнь и здоровье;

- личность – ее права и свободы;

- объекты техносферы – их полезные свойства для человека и необходимость исключения возможности негативных воздействий с их стороны;

- организации – их существование и развитие;

- общество – его материальные и духовные ценности;

- государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность;

- нация – ее жизненно важные интересы;

- человечество – возможность продолжения его прогрессивного развития;

- природная среда (включая биосферу) и природные ресурсы – их сохранение как условия устойчивого развития человечества, благополучия будущих поколений.

Основными субъектами безопасности являются:

- сам человек;

- организации;

- субъекты федерации;

- государство (в лице государственных органов);

- наднациональные органы.

В области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Санкт-Петербурге в данной работе будем рассматривать в качестве субъекта управления Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу и Главное управление по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга. Объект управления – учреждения, организации вне зависимости от видов, форм собственности, видов деятельности.

Модель возникновения ЧС

В процессе опасных явлений, происходящих в природе, техносфере и обществе, формируются негативные факторы. Эти факторы воздействуют на людей, объекты экономики, общество, государство, приводя к ущербу, т.е. к ЧС соответственно природного, техногенного и социального характера (рис.4.1.1.2.).[4]

Рис. 4.1.1.2. Развитие опасных явлений в чрезвычайные ситуации