В своевременности эффективности «глобальной революции» исключительно велика роль образования, особенно общего. Формируя мировоззрения выпускников школы, общее образование должно способствовать осознанию каждым из них непосредственной личной заинтересованности не только в индивидуальной, но и национальной, и глобальной безопасности, подготовить новое поколение граждан России к безопасной жизнедеятельности.
Жизнедеятельность человека создала цивилизацию, но она же к концу ХХ века породила ряд глобальных проблем, связанных с бурным техническим развитием и несовершенством социальной организации общества. Неумение обеспечить безопасность в стремительно меняющихся природных и социальных условиях стало угрожать дальнейшему существованию человечества. Понимание этого, знание путей, ведущих к позитивной динамике развития общества, сохранению жизни на земле, обеспечению безопасности собственной жизни, сохранению своего здоровья и здоровья окружающих людей – основное условие благополучия человечества. Знание и культура взрастили цивилизацию. Теперь от них зависит ее дальнейшая судьба.
Появление в России школьного курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (в дальнейшем по тексту – ОБЖ) и аналогичных ему образовательных программ в других странах и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», которые являются составными частями образовательной области безопасности жизнедеятельности, было неизбежно.
«Знать, чтобы выжить» - такой девиз можно с полным основанием предпослать школьному предмету ОБЖ, цель которого – внести свой вклад в воспитание личности, способной во всеоружии встретить любые и опасности и трудности, неизбежные в реальной жизни.
Информационная база, поведенческие навыки и умения, психологическая готовность – вот триада качеств, которые необходимо сформировать у учащегося в процессе освоения курса ОБЖ с первого по выпускной класс.
А это в свою очередь предполагает хорошее знание всех опасностей для здоровья и жизни, которые могут встретиться на долгом жизненном пути, знаний, умений и навыков защиты от них, психологическую готовность и установку конструктивно решать возникающие проблемы, разумно сочетая при этом личные интересы с интересами общества.
Основные цели и задачи курса ОБЖ и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности вытекают из основных целей и задач системы образования определенных Национальной доктриной образования в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ 4.10.2000 г., № 751 таких как:
- историческая преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;
- воспитание патриотов России, граждан правового, демократического государства, способных к социализации в условиях гражданского общества, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;
- формирование мира и культуры межличностных отношений;
- формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;
- формирование у детей, молодежи, других категорий граждан трудовой мотивации, активной жизненной и профессиональной позиции, обучения основным принципам построения профессиональной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;
- организация учебного процесса с учетом современных достижений науки, систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;
- непрерывность образования в течение всей жизни человека;
- многообразие типов и видов образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно-ориентированное обучение и воспитание;
- преемственность уровней и степеней образования;
- создание программ, реализующих информационные технологии в образовании и развитие открытого образования;
- академическую мобильность обучающихся;
- развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми и молодежью, участие педагогических работников в научной деятельности;
- подготовку высокообразованных людей и высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информатизации общества и развития новых наукоемких технологий;
- воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юношеского спорта;
- экологическое воспитание, формирующее бережное отношение населения к природе.
Стратегическими целями образовательной области безопасности жизнедеятельности являются:
- сохранение жизни и здоровья человека в опасных, экстремальных и чрезвычайных ситуациях;
- организация повседневной жизни человека без травм, ранений и других видов поражения;
- по возможности продление срока активной жизни человека без болезней, т.е. продление человеческого века.
Исходя из стратегических целей, к основным задачам курса ОБЖ и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» можно отнести:
- обучение поведению в критических ситуациях, выбору правильного решения для выхода из опасной или экстремальной ситуации с наименьшими потерями;
- приобретение учащимися знаний, умений и навыков, физических и психологических качеств личности, необходимых для ускорения адаптации к условиям среды обитания;
- формирование у обучающихся духовных, нравственных ценностей и патриотических убеждений на основе индивидуального подхода;
- воспитание у учащихся мировоззрения и культуры безопасного поведения и деятельности в различных условиях;
- воспитание чувства ответственности, формирование сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих, формирование человека общества устойчивого развития, человека безопасного типа.
Таким образом, образовательная область безопасности жизнедеятельности играет важнейшую роль в формировании ноосферного сознания человека, совершенствовании нравственности – этой жизненной необходимости человеческого общества, от которой будет зависеть устойчивость, стабильность и перспективы его развития.
Литература
Нормативно-правовые акты:
1. Федеральные законы:
- от 21 декабря 1994 г. № 68-Ф3 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.11.96 № 12- ФЗ;
2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.
3. Постановление Правительства РФ от 4.09.03 №574 «О подготовке населения к действиям в ЧС
4. Национальная доктрина образования в Российской Федерации, постановление Правительства РФ 4.10.2000 г., № 751.
5. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2006-2010 годы». Постановление Правительства РФ 2005г.
10. Владимиров В.А., Измалков В.И. Катастрофы и экология. ЦСИ МЧС, ООО «Конаткт-Культура», Москва, 2000.
Дополнительная литература:
1. Ежегодные государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. – М., МЧС России, 2002, 2003, 2004.
2. Реферативный сборник ВИНИТИ. Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях.
3. Положение о работе территориальных органов исполнительной власти по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций. – М., МЧС России, 1998.
4. Концепция (проект) образовательной области «Основы безопасности жизнедеятельности». ОБЖ №1, 2000.
5. Стратегическая программа развития системы воспитания в Красноярском Крае
Рекомендуемые для просмотра видеофильмы:
«Ярости природы», «Наводнения», «Землетрясения», «SOS: Спасите наши души», серия видеофильмов «Смертельный риск» и др.
Лекция 5. Государственные системы и органы обеспечения безопасности человека
Вопросы лекции:
1. Государственные системы и органы обеспечения безопасности.
2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
3. МЧС России и его задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Правоохранительные органы Российской Федерации.
Ключевые слова и фразы, базовые понятия: обеспечение пожарной безопасности, национальная безопасность, гражданская оборона, защита населения и территорий в ЧС.
1. Государственные системы и органы обеспечения безопасности человека.
Одной из функций государства является обеспечение безопасности граждан и окружающей среды, а обеспечение безопасности жизнедеятельности людей и организаций является важнейшей государственной задачей. Данное положение вытекает из естественного права, из него вытекают основные права человека, важнейшим из которых является право на жизнь и здоровье. Конституция РФ провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Фактически действующее право (позитивное право) закрепляет в законах основные права человека (например, право на все то, что необходимо для сохранения и продолжения жизни) и вытекающие из них права. Право человека на жизнь и здоровье охраняется законом. Поэтому обязанности по реализации данного права возлагаются на государство, которое определяет соответствующие обязанности органам государственного управления, организациям и гражданам, а также их права и ответственность.
Государственное регулирование отношений в области защиты населения от природных и техногенных опасностей относится к сфере административного права. Методом административно-правового регулирования является применение юридически властных предписаний, исходящих от властеуполномоченного субъекта. Односторонность волеизъявления юридически властного характера предполагает между участниками административно-правового отношения сочетание власти и подчинения. Односторонними действиями, влекущими юридические последствия, являются приказ, предписание субъекта административной власти, решение о выдаче или изъятии лицензии, постановление о наложении штрафа и др.
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности человека в системе исполнительной власти в соответствии с законом создаются государственные органы обеспечения безопасности.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
- интеграция с международными системами безопасности.
Закон Российской Федерации определяет безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Состояние защищенности достигается с помощью определенных организационных механизмов (социальной организации общества, механизмов государственного регулирования) и технических средств – систем защиты и безопасности.
Проблемы безопасности характерны тем, что и объектом и субъектом безопасности является человек. При конкретном же анализе оказывается: при том, что в основе и объектов безопасности и субъектов безопасности находится личность человека, безопасность объектов различного уровня обеспечивается, в основном, субъектами различного рода, поскольку возможности различных объектов разные.
В реальной жизни человеческого общества жизненно важные интересов всех объектов безопасности подвергаются воздействию самых различных видов угроз, поэтому особую практическую значимость имеет выделение видов безопасности по сферам или областям безопасности жизнедеятельности, в которых и проявляются эти угрозы. Именно по этому принципу классифицированы жизненно важные интересы, угрозы и направления обеспечения безопасности личности. Наиболее обобщенную подобную классификацию можно ограничить выделением пяти видов (рис. 1).
Государство в соответствии с действующим законодательством является основным субъектом обеспечения безопасности граждан. Свои функции в этой области государство осуществляет через совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, прокуратуры, государственных, общественных и иных объединений, организаций и граждан. Таким образом, граждане, общественные и иные организации и объединения также являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством РФ, законодательством и нормативными актами субъектов Федерации. Имеются также государственные организации, непосредственно обеспечивающие безопасность; контрольные и надзорные организации; организации, осуществляющие мониторинг отдельных составляющих безопасности.
Рис. 1. Виды безопасности
В этом случае под тем или иным видом безопасности понимается защищенность жизненно важных интересов личности в указанной сфере от внутренних и внешних угроз. Подобный подход позволяет рассматривать безопасность человека как единую систему видов безопасности, каждый из которых является самостоятельной подсистемой со своими характерными особенностями. Практика свидетельствует, что все эти подсистемы тесно связаны между собой и находятся в диалектическом взаимодействии друг с другом. Безусловно, на каждом этапе исторического развития приоритеты тех или иных видов безопасности объективно меняются, и потому важнейшей задачей обеспечения безопасности является достижение в каждый временный период определенного рационального соотношения между различными видами безопасности. Для решения задач обеспечения безопасности в Российской Федерации создана система обеспечения безопасности.
Система обеспечения безопасности жизнедеятельности – это совокупность нормативных актов, организационно-технических и иных мероприятий, а также сил и средств, необходимых для их выполнения.
Основу системы, обеспечивающей безопасность человека, составляют органы, силы и средства, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера.
В их состав входят силовые ведомства, органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природо-охранительные органы, органы охраны здоровья населения.
Система органов обеспечения безопасности жизнедеятельности в России включает МЧС России, МО РФ, систему правоохранительных органов (МВД, Минюст, прокуратура, ФСБ, ФСИН и др.), органы государственного надзора, государственные инспекции, общественные организации в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Правовое регулирование деятельности органов обеспечения безопасности осуществляется на основе Конституции РФ, законов РФ, указов Президента, постановлений правительства и других нормативных правовых актов Российской Федерации.
