7. Бюджетный процесс - это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета (ст. 4 Закона РСФСР от 10 октября 1991 г. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»). Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование.
Составление и исполнение бюджетов являются функциями органов исполнительной власти. Рассмотрение, утверждение и контроль
Контроль за исполнением бюджета - функции соответствующих органов законодательной власти.
Доходы и расходы бюджетов разных уровней по своим показателям очень разнообразны.
При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо сопоставить эти показатели. Для данной цели проводится их систематизация по однородным признакам с помощью бюджетной классификации. (Федеральный законн «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г.).
Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. В бюджетной классификации доходов Российской Федерации происходит классификация доходов бюджетов Российской Федерации и свод бюджетов РФ.
Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой ходов бюджетов всех уровней и основывается на законодательных РФ, определяющих источник формирования доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов - налоговые и неналоговые - состоят из подгрупп и статей доходов, объединяющих конкретные виды кодов по источникам и способам получения.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней, отражающих давление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства, и подразделяется на разделы и подразделы, конкретизирующие направление финансовых ресурсов на осуществление деятельности государства в определенной области.
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.
Группы расходов подразделяются на: текущие расходы, капитальные расходы и предоставление кредитов за вычетом погашения. В Федеральном законе содержатся определения и других видов классификаций, входящих в состав бюджетной классификации Российской Федерации.
Бюджетный процесс длится около трех лет, и это время называется бюджетным периодом. Бюджетный процесс состоит из пяти
Первая стадия - стадия составления проекта бюджета. Решение о начале работы над составлением проекта федерального бюджета принимается Президентом РФ.
Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта федерального бюджета. В определенные сроки составляются прогноз социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики РФ, рассчитываются контрольные цифры проекта федерального бюджета на соответствующий период и другие документы.
Вторая стадия бюджетного процесса - рассмотрение проекта бюджета представительным органом власти соответствующего субъекта бюджетного права. Оно предшествует принятию решения о санкционировании бюджетных расходов, которое является правовой основой для выделения бюджетных ассигнований.
Третья стадия бюджетного процесса - утверждение бюджета, принятие закона о бюджете.
В случае непринятия проекта Федерального закона «О Федеральном бюджете на конкретный год» до 1 января конкретного года федеральные органы исполнительной власти имеют право производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов, подразделам, видам и предметным статьям функциональной и ведомственной классификации ежемесячно в размере одной трети фактически произведенных сумм расходов за IV квартал предшествующего года до принятия Федерального закона «О Федеральном бюджете на предстоящий год».
Четвертая стадия бюджетного процесса - исполнение бюджета совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение бюджетов осуществляется по доходной и расходной частям бюджетов.
Исполнение доходной части бюджета связано с перечислением плательщиками соответствующих налогов и неналоговых платежей на счета бюджета того или иного уровня. Исполнение расходной части бюджета связано с использованием бюджетных средств, которые называются бюджетными кредитами.
Пятая стадия бюджетного процесса - стадия рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета представительным органом власти. В соответствии с Бюджетным Кодексом отчетный доклад об исполнении федерального бюджета за прошедший финансовый год представляется РФ ежегодно в мае следующего за отчетным года. Но исходя из сложности составления отчета о бюджете было принято специальное Постановление Государственной Думы, в соответствии с которым выступление с отчетом должно состояться не позднее 30 июня.
