«Спрос и предложение является основным инструментом менеджера для прогнозирования изменений в ценах исходных ресурсов и выпускаемой продукции»
2.1. Спрос.
Кривая спроса
Функция спроса описывает, какое количество товара будет куплено по возможным ценам а также при возможных значениях других переменных, которые влияют на спрос:
Pх – цена товара Х
Ру - цена взаимно заменяющего товара,
М - доход потребителей товара
Н - значение любой другой переменной, влияющей на спрос.
Линейная функция спроса – такая форма функции спроса, при которой спрос на анализируемый товар задается в виде линейной зависимости от цен, дохода и других переменных, влияющих на спрос:
- фиксированные коэффициенты, отражающие степень влияния различных переменных на рыночную цену товара Х.
Цена товара (Рх): увеличение Рх ведет к снижению к количеству потребляемого товара Х, ( т.е. - отрицательный).
Цены на взаимосвязанные товары (Ру)
«Субституты» или «взаимнозаменяемые» товары – это товары, величина спроса на которые увеличивается /снижается при повышении /снижении цены на базовые товары (конкурирующие товары) - ( - положительный);
«Взаимодополняющие» или комплиментарные товары – это товары, спрос на которые снижается /увеличивается при повышении /понижении цены на другие товары ( - отрицательный).
Доход (М).
«Нормальный товар» – спрос на который при росте потребительских доходов М повышается ( - положительный),
«Низший товар» - рост потребительских доходов приводит к снижению спроса ( - отрицательный).
Другие переменные, влияющие на рыночную цену (Н):
Реклама: информационная и побудительная
Население: Увеличение населения - ( - положительный),
Возрастной состав зависит от вида товара,
Потребительские ожидания: «Накопление запасов» (субституты будущих покупок) – товары длительного хранения и пользования.
Другие факторы: здоровье, рождение ребенка, …….
Обратная функция спроса
Она показывает какую цену готовы платить потребители за каждую дополнительно проданную единицу товара Х.
Задача к разделу 2.1.
Аналитический отдел компании предоставил отделу маркетинга оценку функции спроса для продукции Х:
Ах - количество средств, затраченных на рекламу товара Х.
Известно:
- стоимость единицы товара Х – 200 руб.
- цена товара У – 15 руб.
- затраты на рекламу – 2000 руб.
- потребительский доход – 10 000 руб.
Определить:
1. Какое количество товаров может быть приобретено потребителями?
2. Являются ли товары Х и У субститутами или взаимодополняющими?
3. Является ли Х нормальным или низшим товаром?
4. Найти и построить обратную функцию спроса.
Потребительский выигрыш – это ценность, которую потребитель получает, не уплачивая за нее.
Цена руб.
Доход компании
Предель. Доход
Выигрыш потреб.
Предельный выигрыш
Задача:
Компания выпускает мужское белье. Кривая спроса на него приведена на рисунке.
Проанализировать вариант продаж, при котором товар продается в упаковках по 3 комплекта в каждой.
Сколько готов будет заплатить типичный потребитель за такую упаковку?
Вариант решения:
Пусть цена 1 комплекта -200 руб.
Продав 3 комплекта компания получит 600 руб., а потребительский выигрыш составит 0.5 х (3х200)=300 руб.
Какую цену разумно назначить, чтобы минимизировать потребительский выигрыш и максимизировать доход компании?
ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
Д.В. ПАВИН
Павин Дмитрий Владимирович, соискатель кафедры гражданского процесса Уральской государственной юридической академии.
В данной статье исследуются практические и теоретические аспекты понятия и содержания исполнительных документов. Автор анализирует нормативные правовые акты и приводит мнения авторитетных специалистов в сфере исполнительного производства.
Concept and content of the enforcement document: issues of theory and practice
D.V. Pavin
The article studies theoretical and practical aspects of the Concept and content of the enforcement documents. The author analyzes normative regulatory acts and gives opinions of authoritative experts in the field of enforcement proceedings.
Принудительное исполнение судебных и несудебных актов производится на основании выдаваемого судом или иным юрисдикционным органом исполнительного документа. В ряде случаев сам юрисдикционный акт является одновременно исполнительным документом (например, в силу ч. 2 ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК) судебный приказ является одновременно исполнительным документом).
Исполнительное производство возбуждается предъявлением исполнительных документов к взысканию. Исполнительными называются документы, в которых, во-первых, выражается содержание основания исполнения и которые, во-вторых, необходимо предъявить для начала исполнительного производства <1>. При этом исполнительный документ может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения <2>.
--------------------------------
<1> Рего А.В. К вопросу о сущности исполнительного производства // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. N 10. С. 36 - 38.
<2> Марданов Д.А. Исполнительная надпись нотариуса как исполнительный документ // Нотариус. 2006. N 2.
Именно исполнительный документ указывает на наличие условий, дающих право применения мер принуждения, т.е. удостоверяет право взыскания. Исполнительные документы после оснований исполнения являются вторым юридическим фактом в фактическом составе возникновения исполнительного производства. Исполнительный документ выдается только при наличии оснований исполнения (актов, подлежащих исполнению) <3>.
--------------------------------
<3> Юков М.К. Исполнительные документы // Исполнительное производство: Учебник / Под ред. Л.Ф. Лесницкой. М.: Юридическая литература, 1983. С. 17; Юков М.К. Исполнительные документы // Исполнительное производство: Учебник / Отв. ред. Л.Ф. Лесницкая. М.: Юридическая литература, 1989. С. 19.
Значение исполнительного документа заключается в том, что он как бы аккумулирует в себе всю предшествующую юрисдикционную правоприменительную деятельность, закрепляя в своем содержании приказ и модель определенного юридического поведения <4>.
--------------------------------
<4> Ярков В.В. Исполнительные документы // Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей: Учебное пособие / Отв. ред. И.В. Решетникова. М.: Статут, 2000. С. 84.
Исполнительный документ представляет собой предусмотренный федеральным законом документ, на основании которого производится принудительное исполнение требований судебных актов и актов иных юрисдикционных органов, уполномоченных законом возлагать на организации и граждан обязанности по уплате денежных средств, передаче имущества, совершению определенных действий или воздержанию от их совершения в пользу других организаций и граждан, а также бюджетов различных уровней.
Таким образом, исполнительный документ, во-первых, имеет строго определенную форму, предусмотренную законом. Во-вторых, выносится не всеми органами или должностными лицами, а только теми, которые указаны в законе. В-третьих, является самостоятельным основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, применения им мер принудительного исполнения и совершения исполнительных действий (ст. ст. 12, 30, 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с последующими изменениями) (далее - ФЗИП).
Перечень исполнительных документов, указанный в ч. 1 ст. 12 ФЗИП, как и в ранее действующем ФЗИП 1997 г. (ст. 7) <5>, не является исчерпывающим, поскольку п. 8 ч. 1 ст. 12 ФЗИП предусматривает возможность получения свойства исполнительных документов для актов иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
--------------------------------
<5> Ярков В.В. Исполнительные документы... С. 92; Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и к Федеральному закону "О судебных приставах". М.: Юристъ, 2004. С. 72; Ярков В.В. Исполнительные документы // Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданский процесс: Курс лекций. М.: Норма, 2004. С. 299.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗИП исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:
1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2) судебные приказы;
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
7) постановления судебного пристава-исполнителя;
8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
Данная статья подверглась некоторому обновлению по сравнению с ранее действовавшим ФЗИП 1997 г. Во-первых, перечень исполнительных документов не включает в себя исполнительные листы, выдаваемые на основании принимаемых судами решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов; решений иностранных судов и арбитражей; решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. Во-вторых, в новой редакции уточнены наименования некоторых исполнительных документов (п. п. 6, 8 ч. 1 ст. 12 ФЗИП). В-третьих, Закон предоставляет возможность взыскателю предъявить на принудительное исполнение не только подлинник соглашения об уплате алиментов, но и его нотариальные копии (п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗИП) <6>.
--------------------------------
<6> Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" / Под ред. О.В. Исаенковой // СПС "КонсультантПлюс". 2008.
В связи с разработкой Исполнительного кодекса, наиболее спорным является вопрос о том, должен ли в Исполнительном кодексе перечень исполнительных документов быть закрытым или открытым, если оставить его таким, как в действующем Федеральном законе "Об исполнительном производстве" <7>.
--------------------------------
<7> Исполнительный кодекс Российской Федерации: Проект / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. В.М. Шерстюка, д-ра юрид. наук, проф. В.В. Яркова. М.: Проспект, 2009. С. 13 - 14.
Специалисты-практики, отстаивающие необходимость введения закрытого перечня, ссылаются на то, что только в этом случае значительно укрепляются гарантии прав должника в исполнительном производстве и исключается возможность произвола должностных лиц.
Так, по мнению О.В. Исаенковой <8>, необходимо законодательно предусмотреть исчерпывающий перечень юрисдикционных актов, подлежащих принудительному исполнению в порядке российского исполнительного производства. Такой подход не будет означать отсутствие возможности расширения перечня исполнительных документов путем внесения изменения в кодифицированный источник права, но позволит избежать или по крайней мере свести к минимуму "рассеивание" исполнительных норм по различным федеральным законам <9>.
--------------------------------
<8> Исаенкова О.В. Проблемы исполнительного права в гражданской юрисдикции: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов: СГАП, 2003. С. 239; Исаенкова О.В. Противоречивость и несовершенство российского исполнительного законодательства как причина необходимости его реформирования // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. N 5. С. 43 - 48.
<9> Чечот Д.М., Игнатенко А.А., Дымкина М.Ю. Некоторые аспекты концепции Исполнительного кодекса РФ // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Мат-лы международной научно-практической конференции. Краснодар, 2002. С. 235.
Как считают М.Д. Олегов, Е.Г. Стрельцова, нужно сократить перечень несудебных актов, на основании которых возможно принудительное исполнение <10>.
--------------------------------
<10> Олегов М.Д., Стрельцова Е.Г. Проблемы концепции исполнительного производства // Право и экономика. 2001. N 3. С. 31 - 34.
Сторонники открытого перечня исполнительных документов считают, что на сегодня фиксация в законе закрытого перечня пока преждевременна, ибо может привести к проблемам в законодательстве, а следовательно, невозможности исполнения не указанного в таком перечне исполнительного документа.
Еще А.М. Смецкая предлагала давать в законе лишь примерный перечень и общие признаки исполнительного документа, руководствуясь которыми судебная практика могла бы сама относить соответствующие документы к числу исполнительных. Главным аргументом в пользу данного предложения, не потерявшего актуальность и в наши дни, было постоянное изменение законодательства и появление новых правоотношений <11>.
--------------------------------
<11> Смецкая А.М. Исполнение судебных постановлений путем обращения взыскания на имущество граждан и на заработную плату: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1968. С. 6.
Действительно, установление закрытого (исчерпывающего) перечня исполнительных документов в настоящее время нецелесообразно. Ведь нормативные акты принимаются в разное время, регулируют различные сферы отношений, отвечают меняющимся со временем потребностям общественной жизни и в силу этого подчас предъявляют уже иные требования к участникам регулируемых отношений. Непреложным правилом при разработке нового законодательного акта является его согласованность с уже действующими законами либо изменение последних. К сожалению, так происходит далеко не всегда. В результате - противоречивое и несогласованное законодательство. Подобные проблемы характерны и для нового ФЗИП, в частности, это касается требований, предъявляемых к исполнительным документам (ст. 13 ФЗИП).
Как и любой иной процессуальный документ, исполнительный документ должен обладать формальными признаками и строго отвечать требованиям закона. Несоблюдение этих требований влечет недействительность данного документа. Действующий в настоящее время ФЗИП, как и прежний Закон, систематизирует требования, предъявляемые к исполнительным документам. В частности, требования, касающиеся содержания исполнительного документа, перечислены в ч. ч. 1 и 2 ст. 13 ФЗИП, требования, касающиеся формы исполнительного документа, - в ч. ч. 3 и 4 ст. 13 ФЗИП.
Согласно ч. 1 ст. 13 ФЗИП в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика <12>;
--------------------------------
<12> Данные изменения в пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗИП были внесены Федеральным законом от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ. Предыдущая редакция: "...для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника".
б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика <13>;
--------------------------------
<13> Данные изменения в пп. "б" п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗИП были внесены Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 389-ФЗ. Предыдущая редакция: "...для организаций - наименование и юридический адрес".
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Согласно ч. 1.1 ст. 13 ФЗИП в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть поставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.
Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований (п. 2 ст. 13 ФЗИП).
Рассмотрим указанные требования к исполнительным документам.
Необходимо отметить, что ФЗИП 1997 г. в пп. 1 п. 1 ст. 8 предусматривал, что в исполнительном документе обязательно должно быть указано "наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ".
В то же время в п. 1 ч. 1 ст. 320 АПК РФ указано, что в исполнительном листе, кроме наименования арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист, должны быть указаны "наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда". Это весьма существенное дополнение, но в новый ФЗИП оно не было внесено.
Новый ФЗИП не воспринял данную новацию, ограничившись уточнением прежнего текста: "Наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица" (п. 1 ч. 1 ст. 13). Изменений в связи с этим п. 1 ч. 1 ст. 320 АПК РФ также не последовало <14>.
--------------------------------
<14> Белоусов Л.В. О конкуренции норм Закона об исполнительном производстве, АПК РФ и других актов // СПС "КонсультантПлюс". 2008.
Согласно ФЗИП 1997 г. в отношении физических лиц (взыскателя и должника) в исполнительном документе требовалось указание (помимо их фамилий, имен, отчеств) мест жительства, даты и места рождения должника и места его работы (пп. 4 п. 1 ст. 8).
АПК РФ требования об указании даты и места рождения распространил и на взыскателя, а в части места работы должника дополнил альтернативным требованием о необходимости указания даты и места его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 4 ч. 1 ст. 320).
Новый Закон опять же не воспринял эти новации, сохранен прежний текст. Правда, он дополнен в части места жительства словами "или места пребывания", а в части места работы - "если оно известно" (пп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13). Пункт 4 ч. 1 ст. 320 АПК РФ также остался без изменений.
Необходимо отметить, что зачастую суд рассматривает административные дела без участия ответной стороны, поэтому в отсутствие паспорта сложно установить дату и место рождения индивидуального предпринимателя. В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей такие данные не содержатся. В связи с этим по многим делам суд, вынося решение, не может указать дату и место рождения должника. Соответственно, эти данные отсутствуют и в выданных судом исполнительных листах. Далее, при предъявлении такого исполнительного листа к исполнению судебный пристав-исполнитель со ссылкой на п. "б" ч. 5 ст. 13 ФЗИП возвращает его.
В силу действующего арбитражного процессуального законодательства суд не наделен правом самостоятельно собирать доказательства по делу. Несмотря на это, суды, чтобы выполнить требование ст. 320 АПК РФ, направляют запросы в ФМС России с просьбой представить данные о месте и дате рождения гражданина. Тем не менее вряд ли есть необходимость возвращать исполнительные листы по рассматриваемому основанию. Ведь у судебного пристава-исполнителя имеются полномочия по направлению запросов о месте и дате рождения должника <15>.
--------------------------------
<15> Решетникова И.В. Новый закон, старые проблемы // ЭЖ-Юрист. 2008. N 38; СПС "КонсультантПлюс".
Что касается организаций, то прежний Закон требовал, чтобы в исполнительном листе были указаны "наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса" (пп. 4 п. 1 ст. 8). В АПК РФ законодатель посчитал необходимым в этом требовании заменить слово "адреса" на словосочетание "место нахождения" (п. 4 ч. 1 ст. 320). В новом ФЗИП записано "для организаций - наименование и юридический адрес" (пп. "б" п. 5 ч. 1 ст. 13).
В связи с названными незначительными изменениями будет не лишним вспомнить, что одно из правил законодательной техники - одни и те же понятия и явления обозначать одинаково <16>.
--------------------------------
<16> Белоусов Л.В. Указ. соч.
Здесь необходимо уточнить, что соответствующие изменения в п. п. "а", "б" п. 5 ч. 1 ст. 13 все-таки были внесены (спустя четыре года после вступления ФЗИП в законную силу), соответственно, какие проблемы могут возникнуть на практике в связи с их применением, покажет время.
АПК РФ, как и прежний ФЗИП, установил, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта (п. 5 ч. 1 ст. 320). В новом ФЗИП это положение уточнено: "Резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий" (п. 6 ч. 1 ст. 13).
Согласно данному уточнению, текст резолютивной части судебного акта об удовлетворении иска и т.п. не должен вписываться в исполнительный лист; в случае одновременного удовлетворения судом требований о признании и о присуждении не должны вписываться текст об удовлетворении требований о признании и содержание последних. Если суд удовлетворил требования лишь о признании, то, очевидно, исполнительный лист вообще не должен выписываться. Трудно представить себе исполнительный лист, в котором отсутствовала бы резолютивная часть судебного акта.
Во всяком случае, судебный пристав-исполнитель, сославшись на п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗИП, должен отказать в приеме к принудительному исполнению исполнительного документа, выданного по требованию о признании. Однако и данное уточнение не внесено в ст. 320 АПК РФ.
В АПК РФ (п. 7 ч. 1 ст. 320), как и в прежнем ФЗИП, содержится требование об указании в исполнительном листе даты его выдачи и срока предъявления к исполнению. В новом ФЗИП требование об указании в исполнительном документе срока предъявления его к исполнению отсутствует (п. 7 ч. 1 ст. 13). В ст. 320 АПК требования ч. 1 п. 7 остались прежними <17>.
--------------------------------
<17> Там же.
Кроме вышеперечисленных общих требований к исполнительному документу (п. 1 ст. 13 ФЗИП), для отдельных видов исполнительных документов действующим законодательством предусмотрены дополнительные требования. В частности, п. 9.3 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36, предусмотрены особые требования к некоторым видам исполнительных документов, выдаваемых районными судами.
По делам, где предусмотрен розыск должника, в исполнительном листе дополнительно указываются точная дата и место его рождения. По делам о взыскании алиментов дополнительно указываются имя и дата рождения ребенка, на содержание которого взысканы алименты.
В отношении взыскателей и должников - юридических лиц (предприятий, учреждений, организаций) указываются известные по делу местонахождение органа юридического лица, наименование банковских учреждений, являющихся хранителями их денежных средств, и номера расчетных счетов в них <18>.
--------------------------------
<18> Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" (с изм. и доп. от 24.04.2012) // СПС "КонсультантПлюс".
По общему правилу исполнительный документ, выданный на основании судебного акта: исполнительный лист либо судебный приказ, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа, а в установленных федеральным законом случаях - лицом, выписавшим исполнительный документ. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.
В соответствии с ч. 5 ст. 428 ГПК РФ и ч. 3 ст. 318 АПК РФ формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2008 г. N 579 были утверждены Правила изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов. Данным Постановлением к исполнительным листам как исполнительному документу предъявляются особые требования. Бланки исполнительных листов должны быть изготовлены на специальной бумаге с водяными знаками, а также с иными видами защиты, согласно критериям отнесения товаров к категории защищенной от подделки полиграфической продукции. Бланки должны иметь сквозную нумерацию с указанием порядкового номера. Сами бланки подлежат учету (по сериям и номерам) в журнале учета бланков по форме, утвержденной также Постановлением Правительства <19>.
--------------------------------
<19> Постановление Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов" (вместе с Правилами изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов) (ред. от 27.01.2009) // СПС "КонсультантПлюс".
Требования к содержанию такого исполнительного документа, как постановление по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо вышеуказанных сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа (ч. ч. 1 и 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Согласно ч. 4 ст. 31.3 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при направлении постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делают на указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оно подлежит немедленному исполнению.
Следует также отметить, что к актам органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств ряд требований предъявляется также соответствующими нормами актов федерального законодательства, например, к постановлениям налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя - положениями п. п. 2, 3 ст. 47 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
В частности, постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;
2) дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;
3) наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;
4) резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;
5) утратил силу;
6) дату выдачи указанного постановления.
Постановление о взыскании налога подписывается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и заверяется гербовой печатью налогового органа <20>. Порядок взаимодействия ФНС и ФССП при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов детально урегулирован Соглашением от 9 октября 2008 г. <21>.
--------------------------------
<20> Форма "Постановление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя)" утверждена Приказом ФНС России от 16 апреля 2012 г. N ММВ-7-8/238@ "Об утверждении форм документа о выявлении недоимки у налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков), требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации" // СПС "Гарант".
<21> Соглашение ФНС РФ N ММ-25-1/9, ФССП РФ N 12/01-7 от 9 октября 2008 г. "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов" // СПС "КонсультантПлюс".
К постановлениям таможенных органов о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за счет имущества плательщика предъявляются требования, установленные положениями части первой НК РФ и Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) <22>.
--------------------------------
<22> Образец Постановления о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика утвержден Приказом ФТС РФ от 5 декабря 2011 г. N 2437 "О взыскании задолженности за счет имущества плательщика" // СПС "Гарант".
Таким образом, систематизировать до деталей все требования, предъявляемые к исполнительному документу, с учетом гражданских и арбитражных процессуальных, нотариально-процедурных, налогово- и административно-производственных и других особенностей в одном законе в настоящее время просто невозможно.
Доказательством этому служит, как было отмечено выше, разночтение положений ч. 1 ст. 13 действующего ФЗИП и положений ч. 1 ст. 320 АПК РФ, п. 2 ст. 47 НК РФ, ст. 29.10 КоАП РФ и, как верно отмечает А.В. Закарлюка, ч. 2 ст. 14 ФЗИП, по-разному определяющих содержание исполнительного документа, в том числе являющегося одновременно и актом властвующего субъекта, а также отказ данного Закона от определения содержания судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов в пользу другого федерального закона (ч. 5 ст. 13 ФЗИП).
Не случайно ГПК РСФСР, определяя в свое время условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (раздел V "Исполнительное производство"), предусматривал содержание только одного из всех известных ему исполнительных документов - исполнительного листа (ст. 342), под которым до принятия АПК РФ 1995 г. подразумевался исполнительный лист, выдаваемый судом общей юрисдикции (п. п. 1, 3 ст. 339) <23>.
--------------------------------
<23> Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и практике его применения / Белоусов Л.В. и др.; отв. ред. И.В. Решетникова. М., 2009. С. 81. (Автор комментария к ст. 12 - А.В. Закарлюка).
Часть 5 ст. 13 ФЗИП вслед за нормой п. 3 ст. 8 ФЗИП 1997 г. посвящена требованиям к судебному приказу и нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов: во-первых, содержание таких исполнительных документов определяется федеральными законами, т.е. ГПК РФ и СК РФ; во-вторых, такие исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
Требования к содержанию судебного приказа установлены в ст. 127 ГПК РФ, согласно ч. 1 которой в судебном приказе указываются:
1) номер производства и дата вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
4) наименование, место жительства или место нахождения должника;
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 127 ГПК в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей кроме сведений, предусмотренных п. п. 1 - 5 ч. 1 статьи, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания. Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей; один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда; для должника изготавливается копия судебного приказа (ч. 3 ст. 127 ГПК РФ). Согласно ч. 1 ст. 130 ГПК РФ взыскателю для предъявления к исполнению судьей выдается второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда.
Глава 16 Семейного кодекса РФ определяет содержание нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.
Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ.
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными соглашений об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие вопросы заключения, исполнения, расторжения и признания недействительными гражданско-правовых сделок.
Таким образом, можно сделать следующий вывод, что при наличии разночтении положений ч. 1 ст. 13 ФЗИП и другого федерального закона, по-иному определяющего содержание соответствующего вида исполнительного документа, приоритетное значение имеют положения именно другого федерального закона. Суд, другой уполномоченный орган, должностное лицо, как и судебный пристав-исполнитель, в своей деятельности руководствуются соответствующим ведомственным федеральным законом.
В этом случае нельзя не согласиться с А.В. Закарлюкой, который отмечает, что иное толкование конкурирующих законоположений на практике порождает формальный отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства по мотиву несоответствия исполнительного документа требованиям, предъявляемым комментируемой статьей (п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗИП), и влечет не предусмотренную федеральным законом отсрочку защиты нарушенного права взыскателя <24>.
--------------------------------
<24> Там же. С. 82.
Для возбуждения исполнительного производства исполнительный документ должен быть представлен в службу судебных приставов в оригинале. В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (п. 3 ст. 12 ФЗИП).
Порядок выдачи дубликата исполнительного документа судом регулируется ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ и сводится к следующему:
- заявление о выдаче дубликата может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления его к взысканию (касательно исполнительного листа арбитражного суда также - в случае утраты исполнительного листа судебным приставом-исполнителем, когда взыскателю стало об этом известно по истечении указанного срока, - в течение одного месяца со дня, как ему стало об этом известно);
- заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании;
- о времени и месте судебного заседания извещаются лица, участвующие в деле.
- неявка лиц, участвующих в деле, независимо от причин не препятствует рассмотрению заявления;
- по результатам рассмотрения заявления судом выносится определение, которое может быть обжаловано.
Научно-консультативный совет при Федеральном арбитражном суде Уральского округа рекомендовал арбитражным судам Уральского округа следующее по данному вопросу: "В том случае, если заявление о выдаче дубликата исполнительного листа подано в суд в связи с утратой исполнительного листа судебным приставом-исполнителем, суд может привлечь его к участию в деле" (п. 4 раздела II "Применение законодательства об исполнительном производстве" Рекомендаций по итогам заседания от 12 - 13 декабря 2007 г.) <25>.
--------------------------------
<25> Вестник ФАС Уральского округа. 2008. N 1.
В соответствии со ст. 52 Основ законодательства РФ о нотариате <26> в случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.
- фиксированные коэффициенты, отражающие степень влияния различных переменных на рыночную цену товара Х.
- отрицательный).
- положительный);
