Ценообразование и амортизационная политика; финансово- кредитные рычаги; налоги и платежи; льготы и субсидирования; нормирования, сертификаты, лицензии и др.
В совершенном рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего экономическими методами, с помощью экономических механизмов. Экономические методы включают в себя планирование, хозяйственный расчет и экономическое стимулирование. Эти методы воздействуют на ход производства через использование экономических механизмов, как ценообразование, финансирование, кредитование, материальные санкции и поощрения, долговременные экономические нормативы и.т.п.
Одним из элементом экономического механизма рационального хозяйствования в области природопользования. Основная цель планирования состоит в обеспечении экономического и комплексного использования, а так же. Возможность, в повышении ресурсного потенциала страны.
В условиях рыночного отношения цели планирования сохраняются. Новый подход к самостоятельности предприятии, переходящих от административных методов управления к экономическим перспективам коренного изменения, роли функции методы планирования. В настоящее время происходит процесс становления и поиска наиболее эффективных норм и методов планирования рационального природопользования.
С переходом на экономические методы управления качественно меняются задачи и функции планирования природопользования. Предприятия возмещают ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы.
Основными экономическими стимулами воздействия на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность предприятия через установление плановых целей по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов являются поощрительными выплаты (санкции) за выполнение (или не выполнение) плановых целей, а так же выделение ресурсов в зависимости от уровня их выполнения и премирование за сохранение удельного расхода ресурсов. Использование ценообразования как экономического механизма в системе хозрасчетного управления производством основано на стимулирующей функции цены. При повышении цен на продукцию возрастает прибыль предприятия, благодаря чему оно материально заинтересовано в увеличении объема производства.
По мере формирования рынка роль цены будет пересматриваться. Использование финансирования и кредитования как действенных рычагов экономического управления вытекает из их сущности как совокупности распределительных отношении, осуществляемых в денежной форме и обеспечивающих реализацию экономических интересов всех участников хозяйственного производства.
Впервые в практику хозяйствования предлагаемых ввести систему платежей за природопользование. В систему платежей за природопользование войдут: платежи за право пользование природных ресурсов, осуществляемых государством или хозрасчетными специализированными предприятиями и организациями: компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества, вызванное деятельностью этих предприятий; платежи за выбросы (сборы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду; дополнительный налог с прибыль предприятий, выпускающих экологически опасные технологии; штрафы и другие экономические санкции за нарушение норм рационального природопользования; льготы по налогообложению прибыли.
С каждым годом растут затраты на воспроизводство природных ресурсов и на природоохранные мероприятия. В настоящее время источники и методы финансирования этих мероприятий еще не связаны в единую систему, что требует своего решения. Предлагается создать экологические фонды как предприятий, так и территорий. Источниками образования экологических фондов предприятий могут быть: амортизационные отчисления по природоохранным сооружениям и объектам, доходы ( депозитный процент) от хранения в банк средств экологического фонда; часть прибыль предприятия, используемой для финансирования природоохранной деятельности; кредиты, субсидии территориальных экологических фондов и банков на снижение вредных воздействий выбросов предприятий на окружающую среду; другие источники. Средства экологического фонда предприятия должно расходоваться под контролем органов охраны природы. Ресурсы природоохранного фонда могут быть использованы по согласованию с природоохранными органами на совершенствование основного производства, обеспечивающее снижение вредного воздействия предприятия на окружающую среду. Источниками средств территориальных экологических фондов должен стать платежи предприятия за выбросы загрязняющих веществ в природную среду, от выпуска природоохранных займов, субсидии из бюджета, целевые местные налоги, добровольные взносы, проценты за природоохранные кредиты. Влияние кредита на эффективность функционирование хозяйственного механизма, в том числе и экономического давления природопользованием достигается, с одной стороны за счет применения его для перераспределения денежных ресурсов между различными звеньями народного хозяйства, а с другой –за счет стимулирования на его основе рационального использования этих ресурсов. Применительно к обеспечению охраны природы рационального использования природных ресурсов кредит может служить дополнительным источником финансирования ресурсосберегающих мероприятий.
Стимулирующее действие кредита заключаются в том, что он предоставляется в зависимости от результатов работы предприятий. При этом учитывается степень выполнения последними производственных планов и . наконец, накоплений, состояние обязательств а части погашения кредитов. Особую роль в процессе использования экономических фондов при управлении рациональным природопользованием играет материальное стимулирование.
Перевод предприятий на работу в условиях налогообложения прибыли изменяет содержание экономического механизма рационального природопользования. Балансовая прибыль предприятия, а следовательно, и прибыль, остающаяся в его распоряжении, прямо зависит от уровня использования им резервов увеличения выпуска дополнительной продукции, в том числе и за счет комплексного использования природных ресурсов, снижения потерь при их обработке. Кроме того, прибыль зависит от вредного воздействия в результате хозяйственной деятельности на окружающую среду. В этих условиях для предприятий важны все источники увлечения прибыли, в том числе и от льгот в налогообложении и поощрительных выплат, стимулирующих природоохранную деятельность. Так, поощрительные выплаты устанавливаются: за снижение выбросов ( сборов) вредных веществ в окружающую среду по сравнению с установленными нормативами—в размере нормативной оценке предотвращенного ущерба. Эти поощрительные выплаты предлагаются производить из средств ( природоохранных фонов) и местных бюджетов; за сверхнормативное снижение забора воды из водных источников- в % действующего тарифа; за повышение кадастровой (бальной) оценки размере сельскохозяйственных земель и лесов в результате проведения соответствующих природоохранных (противоэрозийных, лесоохранных, восстановительных) мероприятии- из средств, накапливаемых в порядке возмещения потерь с.х от изъятия земель из с.х-го оборота и в фонд ( по пенной) платы за лесопользование. Предусмотрены и другие поощрительные выплаты. Важное значение при работе предприятий в условиях налогообложения прибыль имеет система налоговых льгот от экологичности хозяйственной деятельности, которая значительно стимулирует природоохранную деятельность предприятий.
Экономические санкции за нарушением природоохранного законодательства выплачивают за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. При этом за превышение допустимых объемов выбросов (сборов, размещения) загрязняющих веществ платежи взимаются в кратном размере, исходя из затрат на предотвращение загрязнения.
Анализ практически применяется действующего экономического механизм управления природопользованием показывает, что требуется его совершенствование на основе разработки экономических и организационных мер, которые позволят достичь реальных результатов решении проблемы рационального природопользования. На это направлены усилия многих экономистов. Литература: 6,23,24,26.
