1. Теоретические и практические основы управлением,
2. Административные методы управления,
3. Совершенствование механизма управления в условиях перехода к рынку.
В целях совершенствования системы управления охраной природы и регулирования использования ресурсов. В 1988 году был образован республиканский Гос. Комитет по охране природы. Госкомприрода является центральным органом гос - то управления в области охраны природы и использования природных ресурсов и несет. Всю полноту ответственности за охрану природы, организацию рационального использования, воспроизводства природных ресурсов в стране.
В качестве главных задач, на Госкомприроду возлагается комплексное управление природоохранной деятельностью в стране, разработка и проведение единой научно- технической политики по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Госкомприрода готовит и представляет предложения по вопросам охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов для включения в проекты. Планов экономического и социального развития.
Госкомприрода разрабатывает предложения по совершенствованию экономического механизма природопользования, утверждает, экологические нормативы правила ми стандарты по регулированию использования природных ресурсов и охране природных среды от загрязнения и других вредных воздействий.
Осуществляется государственная экологическая экспертиза генеральных схем развития и размещение производительных сил страны и отраслей народного хозяйства. В функции Госкомприроды входит руководство заповедника и государственный контроль за ведением охотнического хозяйства в стране. В составе Госкомприроды функционируют следующие основные подразделения: Главное управление научно- технического прогресса и экологических нормативов, Главное контроль но - инспекционное управление, международного сотрудничества, управления пропаганда экологических знаний, Республиканские комитеты по охране природы имеют местные органы на всех уровнях территориального
управления: краев, областей, районов, городов.
Меняется подход к планированию и финансированию природоохранных мероприятий. Приходит апробация новая структура управления, опирающаяся на экономические методы, ресурсосбережение, безотходные технологии.
Особо важное значение, в региональном управлении природопользованием, принадлежит местным маслихатам.
Укрепляя, роль и значение местных маслихатов имеют, право принимать обязательно решения по отдельным вопросам охраны природы, а так же налагать административные взыскания за их нарушения. В связи с переходом на полный хозрасчет и новые методы экономического управления согласно Закону о государственном предприятии на уровне предприятий управления охраной окружающей среды осуществляет их администрация, здесь принимаются решения по возникающим в процессе производства вопросам природопользования, осуществляются практически мероприятия по охране воздуха, почвы от загрязнения промышленными и хоз - ми выбросами.
Необходимо совершенствовать не только организационные формы управления природопользованием, а весь комплекс его законодательных, нормативных, информационных экономических, образовательных аспектов.
В области природопользования наиболее распространенным являются меры административной ответственности- предупреждения, запреты (временное закрытие предприятий или производства, запреты на пользование природными ресурсами).
Законы об охране и рациональном использовании природных ресурсов так же предусматривают меры административной ответственности за определенные нарушения (основы водных законодательства, закон об охране атмосферного воздуха и др.).
Материальная ответственность предприятия наступает при нанесении ущерба государству, другим предприятиям, организациям, или гражданам при наличии всего набора признаков правонарушения.
Предприятия возмещают ущерб, нанесенный по специальным таксам ущерба, по методикам расчета ущербов или в соответствии с общими нормами гражданского законодательства. Законом предусматривается полное возмещение ущерба, и или при невозможности этого - мотивированное размера возмещения. Обязанность возместить ущерб возникает у предприятий при предъявлении исков со стороны других предприятий учреждений и организаций. Тот факт, что возмещение ущерба происходит в судебном порядке, не способствуют оперативности действия этой санкции. Переход управления на экономические методы требует разработка единой концепции хозрасчета в природопользовании, прав и обязанностей территориальных и отраслевых органов, форм материальной ответственности за нарушение природоохранного законодательства. Основными механизмами хозрасчетного метода управления должно стать ценообразование и экономическое стимулирование в виде единого, внутреннего взаимосвязанного целого.
Литертаура 1,6,20,23,24,25,
ТЕМА 14. Международные и глобальные проблемы охраны природы.
План лекции:
1.Международные и глобальные проблемы охраны природы.
2. Проблемы охраны окружающей среды, природных ресурсов, и
мировое развитие.
3. Природные ресурсы Казахстана и стратегия развития.
