ВВЕДЕНИЕ

Уголовно - правовая борьба с организованной преступнос­тью

ИСТОЧНИКИ

1. Основы теории коммуникации / Под ред. проф. М. А. Василика. — М„ 2003.

2. Шарков Ф. И. Основы теории коммуникации. — М., 2003.

3. Кашкин В. Б. Основы теории коммуникации: Краткий курс - 3-е изд., перераб. и доп. — М: ACT: Восток - Запад, 2007.

4. Латынов В. В. Стили речевого коммуникативного поведения: Структура и детерминанты// Психологический журнал. – 1995. - № 6.

5. Климов Е. А. Индивидуальный стиль деятельности / Е. А. Климов. – Казань, 1969

6. Куницына В. Н., Казаринова Н. В., Погольша В. М. Межличностное общение: Учебник для вузов / В. Н. Куницына, Н. В. Казаринова, В. М. Погольша. – СПб.: Питер, 2001.

7. Огарь (Федоренко) Е. И. Методика определения типа межличностного поведения // Социально-психологические проблемы ускорения социального развития общества в условиях перестройки. – М., 1989. С.116-117.

8. Стернин И. А. Русское и немецкое коммуникативное поведение и проблема межкультурной коммуникации / Межкультурная коммуникация: парадигмы исследования и преподавания. Материалы международной научно-практической конференции. – Красноярск, 2003.

Фундаментальной основой успешного противодействия общества органи­зованной преступности, несомненно, является должный уровень правового ре­гулирования этого процесса. С появлением феномена организованной преступ­ности учеными и практикой сразу же были поставлены вопросы принятия дополнительных правовых актов, поскольку действующее законодательство РСФСР оказалось неадекватным размерам и темпам развития организован­ной преступности.

В бывшем Верховном Совете РСФСР еще с 1992 года интенсивно разра­батывались и обсуждались в научных учреждениях и практических органах проекты законов «О борьбе с организованной преступностью», «О борьбе с коррупцией», «Об ответственности за легализацию преступных доходов». Поскольку в проектах этих законов предусматривались дополнительные уго­ловно-правовые и уголовно-процессуальные меры, являющиеся содержанием соответствующих кодексов, в целях исключения параллелизма в уголовном за­конодательстве названные проекты законов были отложены и до сих пор ос­таются непринятыми.

В связи с тем что внесение изменений и дополнений в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство — процесс длитель­ный, правовой вакуум заполнялся изданием указов Президента РФ. Одним из первых актов стал Указ Президента Российской Федерации № 361 от 4 ап­реля 1992 года «О борьбе с коррупцией в системе государственной службы», согласно которому служащим государственного аппарата запрещалось: зани­маться предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников; оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности и получать за это различные вознаграж­дения; совмещать государственную службу с другой оплачиваемой работой (кроме научно-педагогической и творческой); принимать участие в управле­нии акционерными обществами и иными хозяйствующими субъектами.

Для государственных служащих установлено обязательное представление при назначении на руководящую должность декларации о доходах. Однако в силу того, что должный механизм обеспечения этого Указа не был создан, большинство его предписаний не выполняются, хотя формально и сохраняют юридическую силу.

Большое значение для активизации борьбы с организованной преступностью имел Указ Президента Российской Федерации № 1189 от 8 октября 1992 года «О мерах по защите прав граждан, охране правопорядка и усилению борьбы с преступностью», в соответствии с которым подразделения по борьбе с органи­зованной преступностью усилили численностью и техническими средствами.

В последние годы они сформировались в самостоятельную централизованную оперативно-розыскную службу органов внутренних дел.

В сентябре 1993 года издается Указ Президента РФ № 1390 «О дополни­тельных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации», согласно которому в практику борьбы с организованной преступностью стали внедрять­ся целевые операции по пресечению деятельности преступных сообществ с ис­пользованием моторизованных частей, а также подразделений и частей опера­тивного назначения внутренних войск; введены должности помощников руководителей исполнительных органов по вопросам борьбы с преступностью.

Наиболее значительный след в борьбе с организованной преступностью ос­тавил Указ Президента Российской Федерации № 1226 от 14 июня 1994 го­да «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных прояв­лений организованной преступности». В числе особых мер данным Указом предусматривалось неприменение к подозреваемым и обвиняемым по указан­ным преступлениям в качестве меры пресечения подписки о невыезде, личного поручительства, поручительства общественных организаций и залога, задер­жание к ним применялось до 30 суток. При наличии достаточных данных о причастности организованной преступной группы к тяжким преступлениям до возбуждения уголовного дела по согласованию с прокурором могли прово­диться экспертизы, назначаться проверки финансово-хозяйственной дея­тельности не только подозреваемых участников ОПГ, но и их родственников.

Несмотря на отмену данного Указа и прекращение действия названных нео­рдинарных, не предусмотренных нормами УПК мер, данный правовой акт следу­ет признать наиболее эффективным, ибо в период его действия правоохрани­тельным органам удалось приостановить разгул насильственной организованной преступности и частично загнать ее в подполье.

В то же время названные нормативные акты большей частью несли адми­нистративно-организационные меры, а такие фундаментальные вопросы, как законодательное закрепление понятий организованной преступности и орга­низованной преступной группы, оставались неразрешенными. Постоянная по­становка этих вопросов практикой, юридической общественностью, государ­ственными и законодательными органами привела к первой попытке ее разрешения путем внесения дополнений в уголовное законодательство. Феде­ральным законом Российской Федерации от 1 июля 1994 года в Уголовный ко­декс РСФСР 1960 года была введена новая для нашего законодательства ст. 171 «Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой». Впервые была сделана попытка дать и разгра­ничить законодательно понятия группы по предварительному сговору и орга­низованной группы.

Согласно данной статье преступление признавалось совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее дого­ворившиеся о совместном его совершении. Следовательно, предварительная договоренность о совместном совершении преступлений - основной признак, характеризующий группу по предварительному сговору.

Совершенным же организованной группой преступление признавалось, ес­ли оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совер­шения одного или нескольких преступлений. От группы по предварительному сговору организованная группа отличалась такими весьма неопределенными, вызывающими различные толкования понятиями, как устойчивость и предва­рительное объединение для совершения преступлений. В соответствии со ст. 171 совершение преступлений группой лиц по предварительному сговору и организованной группой влекло более строгое наказание в пределах, установ­ленных законом.

Впервые в законодательстве подчеркивалась роль организатора преступ­ной группы. Согласно ч. 3 ст. 171 лицо, создавшее организованную группу ли­бо руководившее ею, несло ответственность за организацию и руководство организованной группой, а также за все совершенные преступной группой пре­ступления, если они охватывались его умыслом.

И хотя в связи с принятием Уголовного кодекса РФ ст. 171 УК РСФСР потеряла юридическую силу, для формулировки и закрепления форм организо­ванной преступной деятельности в УК РФ она, несомненно, служила идейно-правовой основой и, более того, содержание понятий группы по предваритель­ному сговору и организованной группы нашло дальнейшее закрепление в той же редакции и в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ), принятом в 1996 году. Получила свое логическое завершение более чем пятнадцатилетняя трудоемкая деятельность ученых-правоведов, практиков и законодателей страны.

Вступив в действие с 1 января 1997 года, УК РФ дает ответы на многие вопросы борьбы с организованной преступной деятельностью, волно­вавшие ученых и практиков в последнее десятилетие, а также и оставляет ряд проблем пока неразрешенными.

Курс учебной дисциплины «Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью» входит в цикл дисциплин уголовно – правовой специализации.

Курс адресован студентам заочной и очно-заочной и форм обучения;

Курс готовит студентов к практической деятельности в сфере борьбы с преступностью.

Учитывая, что групповая и организованная преступность наиболее

- общественно опасны,

- динамичны,

- сложны для выявления и доказанности,

- латентны и наименее изучены,

основной целью курса ««Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью» является выработка у студентов криминологического мышления, формирование научно-обоснованных взглядов на преступность как на негативный, объективно-обусловленный социальный процесс, который общество и государство должны сдерживать в определенных рамках с тем, чтобы не допустить нарушения условий нормальной жизнедеятельности, а также привитие студентам знаний о «стратегии» воздействия на преступность в современных условиях, подготовка студентов к компетентному решению профессиональных задач.

Ядро курса составляют положения Общей и Особенной частей уголовного права России и криминологии;

Для успешного изучения курса студенту необходимо владеть материалом по дисциплинам: уголовное право, криминология, предусмотренным программами подготовки специалиста.

Программа курса построена на знании положений Общей и Особенной частей уголовного права России и криминологии в соответствии с рабочим планом;

В курсе выделено несколько блоков: уголовно – правовой и криминологический;

Курс имеет практическую часть в виде конкретных заданий, составленных из материалов судебной практики;

Технология обучения ориентирована на:

- интеграцию знаний, их трансформацию в систему действий;

- самостоятельную аналитическую деятельность студентов со специальной литературой;

- целенаправленное, систематическое самосовершенствование, саморазвитие и самореализацию студентов;

- подготовку студентов к самостоятельной профессиональной деятельности;

- сочетание теоретических занятий с обсуждением проблемных вопросов на семинарских занятиях.

Оценка знаний и умений студентов проводится путем проведения зачета в конце семестра с учетом работы на лекционных и семинарских занятиях.