Научно-технический прогресс и инновационная политика.
Научно- технический прогресс — это непрерывный процесс приобретения и накопления научных знаний об окружающем мире, совершенствование на их основе действующих средств и предметов труда, технологических процессов и форм организации производства и создание новых, более прогрессивных.
Научно — технический прогресс (НТП) рассматривается как цикл «наука — производство» и имеет ряд стадий:
1. Фундаментальные исследования. Эта стадия включает процесс получения новых знаний о закономерностях развития природы и общества — авторские научные открытия и изобретения.
2. Поисковые исследования. Это выбор идей, представляющих для общества интерес на современном этапе развития, и выявление конкретных возможностей их практического применения (создание роботов, новых видов продукции).
3. Прикладные исследования. На этой стадии проводятся теоретические и прикладные исследования, создаются схемы конкретных образцов изделий или технологий.
5. Освоение и внедрение в производство, т.е. испытания, отработка конструкции и технологии в процессе производства.
Научно — технический прогресс невозможен без научно — технического потенциала.
Научно-технический потенциал — это совокупность научно-технических кадров, материальных, финансовых, информационных ресурсов, необходимых для создания достижений научно-технического прогресса и реализации этих достижений в народном хозяйстве.
Научно-технический потенциал является одним из объектов государственного регулирования прогнозирования и планирования. Функция регулирования заключается в том, что государство выступает в роли финансирования, распределения и организации научно-технического потенциала.
Научно- технический прогресс тесно связан с инновационными процессами.
Инновации — это новые технологии, новые виды услуг, продукции, новые организационно-технические решения различного характера(административного, управленческого, финансового и др.). Инновационная деятельность — это деятельность по разработке и освоению результатов исследований, направленных на повышение эффективности способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоение производства новой продукции и технологий.
Инновационная сфера охватывает непосредственно сам объект инноваций, субъекты инноваций (предприниматели), а также систему, обеспечивающую продвижение инноваций до стадии их реализации (управление, инфраструктура, финансовая и инвестиционная поддержка).
Для развития и управления инновационной деятельностью на уровне государства разрабатывается инновационная политика.
Инновационная политика — это совокупность принципов и мероприятий, обеспечивающих создание благоприятного инновационного климата в стране.
Инновационная политика базируется на следующих принципах:
— признание модели инновационного развития станы в качестве приоритетной — инновационный путь развития экономики;
— создание экономико-правовых условий и экономических механизмов, обеспечивающих превращение инноваций в существенный фактор экономического роста;
— максимальное использование рыночных механизмов активизации инновационной деятельности и создание равных стимулов для всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;
— эффективное развитие и использование собственного, имеющегося научно-технического потенциала и его реформирование в соответствии с целями экономической политики;
— оптимальное сочетание интересов разработчиков, производителей продукции и инвесторов, признание объектов интеллектуальной собственности в качестве источника доходов.
3.8.2 Прогнозирование и планирование научно – прогресса и инновационной деятельности.
Методология планирования НТП и инновационной деятельности должна исходить из существования рынка инноваций и необходимости обоснования и реализации приоритетных направлений развития науки и техники.
Стратегия НТП и инновационной деятельности формируется на основе комплексного прогноза научно-технического развития.
В Республике Беларусь комплексный прогноз НТП и инновационной деятельности разработан до 2015 года. Основные задачи его: научная значимость и перспективность научных исследований и разработок.
Долгосрочные задачи комплексного прогноза: выход в ближайшие 10—15 лет на мировые рубежи науки; создание принципиально-новых технологий, которые являются приоритетными (электроника, биотехнология, материаловедение)
Краткосрочные перспективы: решение с помощью достижений НТП насущных социально-экономических проблем, а именно:
— энергосбережение и охрана окружающей среды;
— насыщение внутреннего рынка продуктами питания и товарами первой необходимости;
— насыщение внутреннего рынка услугами по охране здоровья населения;
— улучшение экспортного потенциала страны за счёт повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и импорто-замещающих товаров.
В соответствие с планом-прогнозом комплексного развития определяются приоритетные направления развития науки и техники и по приоритетным направлениям разрабатываются частные прогнозы и научно-технические программы, т.е используется программно-целевой метод.
При прогнозировании фундаментальных исследований используются методы экспертных оценок — построения сценариев и дерева целей.
Прогнозирование прикладных исследований осуществляется с применением методов экстраполяции, экспертных оценок, моделирования и методов, основанных на анализе научно-технической информации.
Комплексный прогноз развития науки и техники уточняется каждые 5 лет. Приоритетные направления развития научно-технического прогресса на 2006—2010 годы:
1. Развитие ресурсосбережения и энергосберегающих технологий;
2. Создание социально-адаптированных технологий (средства рационального природопользования и охраны окружающей среды, повышение качества и продолжительности жизни белорусского народа, безопасность проживания и устойчивое развитие общества);
3. Разработка новых материалов и технологий;
4. Повышение конкурентоспособности отечественной продукции.
В развитии научно-технического прогресса, как и в развитии всей экономики, Республики Беларусь прослеживается социальная направленность. В соответствии с приоритетными направлениями разрабатываются научно-технические программы: «Здоровье», «Лечебные и диагностические технологии», «Инфекции и медицинские биотехнологии», «Сердечно-сосудистые заболевания», «Онкология», «Белэлектроника», «Белавтотракторостроение», «Станки и инструмент» и другие.
Инвестиции — это финансовые имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и хозяйственной деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта.
Инвестиции выступают в виде:
— денежных средств (кредиты банков, акции других предприятий или физических лиц, паевые взносы, ценные бумаги и др.)
— движимого и недвижимого имущества (здания, сооружения, транспортные средства и передаточные устройства и др.)
— имущественные права (авторские права и интеллектуальные ценности).
Инвестиции неразрывно связаны с инновациями и без инвестиций невозможно развитие научно-технического прогресса.
В зависимости от объектов вложения инвестиции подразделяются на:
—реальные инвестиции, вкладываемые в производство;
— интеллектуальные инвестиции — инвестиции, вкладываемые в человеческий потенциал;
— портфельные инвестиции — инвестиции, вкладываемые в акции, паи.
По связи с процессом производства различают:
— нетто-инвестиции — это инвестиции, вкладываемые в новое строительство или производство;
— реинвестиции — инвестиции, направляемые на восстановление изношенных или выбывших производственных фондов;
— брутто-инвестиции — это сумма нетто- и реинвестиций.
В зависимости от уровня риска различают:
— безрисковые инвестиции — инвестиции направляемые на замену выбывших и устаревших основных фондов;
— инвестиции с уровнем риска ниже среднего — инвестиции, направляемые на снижение издержек производства;
— инвестиции со средним уровнем риска — инвестиции, направляемые на расширение производства;
— инвестиции с уровнем риска выше среднего — инвестиции, направляемые на освоение производства новой продукции и новых производств;
— инвестиции с наивысшим уровнем риска — инвестиции, вкладываемые в развитие науки.
Прогнозирование инвестиций предполагает :
1. Осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем.
2. Альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства, как возможных объектов вложения капитала.
3. Оценка возможностей и последствий вложения инвестиций.
Процесс прогнозирования условно можно разделить на 3 этапа:
— прогнозирование возможных инвестиционных потоков;
— прогнозирование потребностей в инвестициях;
— оценка экономической эффективности инвестиций.
На первом этапе прогнозируется объём внутренних инвестиций по их доле в валовом внутреннем продукте.
Iвн. = ВВПпр.К ,
где ВВПпр. – номинальный валовой внутренний продукт в прогнозном периоде;
К — коэффициент, характеризующий долю инвестиций в ВВП, определяется методом экстраполяции.
На втором этапе прогнозируется потребность в инвестициях по каждой отрасли по следующим направлениям:
— инвестиции на обеспечение расширенного воспроизводства;
— инвестиции на создание новых производств и задела в незавершённом строительстве;
— инвестиции на возмещение выбывающих основных фондов.
Прогнозирование инвестиций по перечисленным направлениям осуществляется методом построения многофакторных моделей и на основе межотраслевого баланса — МОБ. Общий объём инвестиций требуемый для развития народного хозяйства определяется путём суммирования потребностей в инвестициям по отраслям по всем направлениям.
После этого определяется потребность в иностранных инвестициях.
Iи=Iо-Iвн,
где Iо — общая потребность в инвестициях.
Iи — потребность в иностранных инвестициях.
Возможный объём привлечения иностранных инвестиций определяется по индивидуальным инвестиционным проектам с учётом их привлекательности для инвестора.
При прогнозировании инвестиций разрабатываются долго-, средне- и краткосрочные прогнозы. Долгосрочные прогнозы определяют стратегию инвестиционной деятельности и вложение средств в крупные капиталоёмкие объекты. Среднесрочные — предназначены для корректировки развития стратегии инвестиционной деятельности и вложения средств в реальные объекты инвестирования. Краткосрочные — служат для выработки тактики инвестирования и оценки эффективности инвестиционных вложений в краткосрочные финансовые потоки.
Деятельность государства по формированию и реализации инвестиционных потоков называется инвестиционной деятельностью. Для управления инвестиционной деятельностью разрабатывается инвестиционная политика государства.
Инвестиционная политика — это комплекс народнохозяйственных подходов и решений, определяющих объём, структуру и направления использования инвестиций.
Инвестиционная политика нашего государства направлена на привлечение иностранных инвестиций.
Для привлечения иностранных инвестиций необходимо создание благоприятного инвестиционного климата в государстве. Благоприятный инвестиционный климат предполагает:
1. Создание информационной системы, обеспечивающей иностранных инвесторов информацией об экономической ситуации в стране, инвестиционных проектах, перспективах развития законодательной базы.
2. Создание нормативной базы, обеспечивающей чёткие гарантии и льготы инвесторам.
3. Определённость экономической политики государства в области разгосударствления, налоговой политики, кредитно – денежных отношений.
4. Экономическую стабильность в стране.
5. Развитие системы страхования и др.
При формировании инвестиционного климата, предпочтение следует отдать тем инвесторам, которые готовы вкладывать средства во внедрение современных технологий и организацию производства высококонкурентной продукции и экспорта.
К ,