Тема 2.1 Методология прогнозирования и планирования.
Глоссарий
План ГОЭЛРО предусматривал увязку строительства электростанций с производством и потреблением электроэнергии и охватывал основные отрасли экономики.
"Контрольные цифры"не имеющего обязательного характера для отдельных предприятий, за исключением некоторых ключевых отраслей.
В мировой практике сформировалось две методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития. Первая основа на марксистской теории расширенного производства, вторая — на кейнсианской, монетарной и других теориях
На первой базировалось планирование в условиях командно-административной системы (директивное планирование). Вторая является основой планирования и прогнозирования в странах с рыночной экономикой. В связи с переходом бывших социалистических стран к рыночным отношениям формируется единая методология.
Методология планирования и прогнозированияразвития экономики определяет основные принципы, подходы и методы проведения прогнозных и плановых расчётов, раскрывает и характеризует логику формирования прогнозов и их осуществления.
Принципы — это основополагающие правила планирования и прогнозирования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и основания планов с точки зрения их целенаправленности, системности, структуры, логики их организации разработки. Иными словами, это основные требования, которые должны выполнятся при разработке прогнозов и планов.
Методы — это способы, приёмы, используемые при разработке планов, прогнозов, программ. Они выступают в качестве инструмента, позволяющего реализовать методологические принципы прогнозирования и планирования.
Логика — упорядоченная последовательность действий при проведении прогнозных расчётов и обосновании плановых решений.
Составной частью методологии является методика. Она носит частный характер и находится в соподчинении с методологией. Методикапредставляет собой совокупность конкретных способов и приёмов, используемых для проведения конкретных прогнозных или плановых расчётов. Примером может служить методики Международного валютного фонда по прогнозированию макроэкономических показателей.
Среди подходов выделяют: исторический, комплексный, системно-структурный.
В рамках комплексного подхода выделяются: генетический и целевой подходы. Сущность генетического подхода состоит в том, чтобы проследить возможные направления и этапы будущего развития, опираясь на оценку исходного уровня настоящего и выявленные исследованием закономерности развития. Этот подход в полной мере учитывает инерционные моменты, возникающие в прошлом, настоящем и оказывающие влияние на будущее. При этом связь и последовательность явлений рассматриваются от прошлого и настоящего к будущему. Генетический подход позволяет рассматривать объект, выявляя его тенденции развития и возможные результаты без влияния на этот объект.
При целевомподходе определяется цель и его возможные пути её достижения, т.е. он исходит от определённого результата, который должен быть достигнут в будущем. При этом подходе связь явлений рассматривается от будущего к настоящему.
Эти два подхода используются во взаимосвязи, потому что важно получить сведения о развитии объекта, не влияя на его и, задав цель, определить пути её достижения.
Научными основамиметодологии прогнозирования и планирования экономики служат законы развития общества и экономическая теория.
Методология планирования и прогнозирования базируется на 3 теориях.
1. Кейнсианская теория делает упор на совокупные расходы (совокупный спрос) и их компоненты.
C+G+I+(E—M)=Y ,
где C— внутреннее потребление в частном секторе;
G— госрасходы;
I— инвестиции;
E –экспорт;
M— импорт;
Y— объём товаров и услуг за вычетом промежуточного потребления.
В модели в состоянии равновесия части равны. Кейнсианская модель экономического роста основана на роли спроса, который обеспечивает сбалансированный рост.
2. Монетарная теория. Главный параметр стабилизационной политики – объём денежного предложения. Основополагающее уравнение обмена
МдхV=PхQ
Мд – предложение денег;
V— скорость обращения денег;
Р— уровень цен;
Q— физический объём произведённых товаров и услуг.
3. Марксистская теория. Характерно — деление общественного производства на сферу материального производства (I — производство средств производств и II — производство предметов потребления) и непроизводственную. Деление совокупного общественного продукта на 2 части — стоимость израсходованных средств и вновь созданную стоимость. Эти положения формируют общеэкономические пропорции на прогнозируемый период, выделяются приоритеты, обосновываются соотношения между фондами потребления и накопления.
В настоящее время в нашей Республике формируется единая методология прогнозирования и планирования, сочетающая принципы как директивных, так и индикативных форм планировании.
