Разработка прогнозов и планов основывается на методологических принципах:
1. Альтернативности, предполагает проведение многовариантных прогнозных расчётов и обеспечивает возможность развития экономики и её звеньев по разным траекториям.
2. Системности, т .е. расчленение экономической системы на подсистемы и их соподчинение и исследование закономерностей их развития.
3. Непрерывности планирования — преемственности планов — прогнозов по срочности.
4. Целенаправленности и приоритетности требует, чтобы каждый план — прогноз целевой характер, что даёт возможность сосредоточить ресурсы на приоритетных направлениях развития экономики.
5. Комплексности, определяет взаимосвязь с другими процессами и явлениями.
6. Социальной ориентации, обеспечивает приоритетное направление в решении социальных проблем, т. к. экономика Республики Беларусь носит социальную направленность.
7. Оптимальности, т. е. из всех возможных вариантов развития экономики выбирается оптимальный (наилучший).
8. Адекватности, т. е. отражения реальных процессов.
9. Сбалансированности и пропорциональности ,т. е. в балансовой увязке показателей развития экономики по всем направлениям.
10. Сочетание отраслевого и регионального аспектов, что предопределяет соблюдение территориальных интересов при разработке отраслевых планов — прогнозов.
По степени формализации методы экономического прогнозирования подразделяются на интуитивные и формализованные.
Интуитивные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении человека. Среди них широкое распространение получили методы экспертных оценок.
К формализованным методам относятся методы экстраполяции иметоды моделирования. Все они базируются па математической теории.
В практике прогнозирования и планирования широко используются также метод экономического анализа, нормативный, балансовый и экономико-математические методы. Для разработки целевых комплексных программ применяется программно-целевой метод (ПЦМ) в сочетании с другими методами.
Методы экспертных оценок. Сущность данных методов заключается в том, что в основу прогноза берется мнение специалиста или коллектива специалистов, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте. Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки. Среди индивидуальных экспертных оценок наиболее широкое распространение получили метод интервью, аналитический метод и метод написания сценария. Последний относится и к коллективным экспертным оценкам.
Метод интервьюпредполагает беседу прогнозиста с экспертом но схеме "вопрос — ответ" по заранее разработанной программе.
Аналитический метод предусматривает тщательную самостоятельную работу эксперта над анализом тенденций, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта.
В мировой практике среди методов коллективных экспертных оценок наиболее широко применяются метод коллективной генерации идей, метод "635", метод "Дельфи", метод "комиссий", метод написания сценария.
Сущность метода коллективной генерации идей — «мозговой атаки» состоит в использовании творческого потенциала специалистов. При "мозговой атаке" проблемной ситуации, реализующей вначале генерацию идей и последующее деструирование (разрушение, критику) этих идей с формированием контридей и выработкой согласованной точки зрения.
Метод "635" — одна из разновидностей "мозговой атаки". Цифры 6, 3, 5 обозначают: 6 участников, каждый из которых должен записать 3 идеи в течение 5 мин. Возможны модификации этого метода.
Метод "Дельфи" предполагает проведение многотуровых индивидуальных опросов экспертов анонимно в форме анкет—вопросников с последующей обработкой информации па ЭВМ при обратной связи с экспертами и выработку согласованного суждения относительно перспектив развития объекта.
Метод "комиссий" — один из методов экспертных оценок, основанный на работе специальных комиссий. Группы экспертов за "круглым столом" обсуждают ту или иную проблему с целью согласования точек зрения и выработки единого мнения.
Метод написания сценария основан на определении логики процесса или явления во времени при различных условиях. Он обычно носит многовариантный характер и рассматривает три линии поведения:
— оптимистическую — развитие системы в наиболее благоприятной ситуации;
— пессимистическую — развитие системы в наименее благоприятной ситуации;
— рабочую — с учетом противодействия отрицательным факторам, появление которых наиболее вероятно.
Методы экстраполяции.В методическом плане основным инструментом любого прогноза является схема экстраполяции. Сущностьэкстраполяции заключается в изучении сложившихся в прошлом и настоящем устойчивых тенденций развития объекта прогноза и в переносе их на будущее. Основу экстраполяционных методов прогнозирования составляет изучение динамических рядов.
Динамический ряд — это множество наблюдений, полученных последовательно во времени.
Среди методов экстраполяции широкое распространение получили метод подбора функций и метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом.
Сущность метода подбора функций заключается в выборе оптимальной функции, описывающей эмпирический ряд. Эта задача решается с помощью метода наименьших квадратов и его модификаций. Функциональные зависимости бывают линейные y = a + bx и нелинейные.
Метод экспоненциального сглаживания с регулируемым трендом позволяет решать проблему "старения" данных динамических рядов. Скорость старения данных характеризует параметр (а), который может изменяться в пределах 0 < а < 1. Б области экономического прогнозирования наиболее употребим предел 0,05 < а < 0,3.
Методы моделирования и экономико-математические методы.
Моделирование предполагает конструирование модели на основе предварительного изучения объекта или процесса, выделения его существенных характеристик или признаков.
В мировой практике широкое распространение получили матричные модели, модели оптимального планирования и экономико-статистические модели.
Матричные модели. К ним относятся модели межотраслевого баланса: статические и динамические. Первые предназначены для проведения прогнозных макроэкономических расчетов на краткосрочный период, вторые — для расчетов развития экономики страны на перспективу. Они отражают процесс воспроизводства в динамике и обеспечивают увязку прогноза производства продукции (услуг) с инвестициями.
Модели оптимального планирования используются для определения оптимального функционирования экономики в целом и ее отдельных звеньев. Экономико-математическая модель представляет собой формализованное описание экономического процесса. Модель состоит из целевой функции и системы ограничений. Целевая функция описывает цель оптимизации и представляет собой зависимость показателя, но которому ведется оптимизация, от независимых переменных. Система ограничений отражает объективные экономические связи и зависимости и представляет собой систему равенств и неравенств.
Экономико-статистические модели используются для установления количественной характеристики связи, зависимости и взаимообусловленности экономических показателей. Система такого рода моделей включает однофакторные, многофакторные и эконометричеcкие модели примеры однофакторных моделей:
где у — значение прогнозируемого показателя; а — свободный член, определяющий положение начальной точки линии регрессии в системе координат; х — значение фактора; b — параметр, характеризующий норму изменения у на единицу х.
Многофакторные модели позволяют одновременно учитывать воздействие нескольких факторов на уровень прогнозируемого показателя. При этом последний выступает как функция от факторов
где x1, х2, х3, ...., хп— факторы.
Эконометрической моделью называют систему регрессионных уравнений и тождеств, описывающих взаимосвязи и зависимости основных показателей развития экономики.
Среди важнейших экономико-математических методов, используемых в прогнозировании и планировании экономических и социальных процессов как в нашей стране, так и за рубежом, следует выделить метод межотраслевого баланса, методы оптимизации (симплекс-метод и др.), корреляционно-регрессионный метод.
Метод экономического анализа.
Экономический анализ является неотъемлемой частью и одним из основных элементов логики прогнозирования и планирования. Он должен осуществляться на всех уровнях управления экономикой. Сущность метода экономического анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимная связь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.
Балансовый метод.
С помощью данного метода реализуется принцип сбалансированности и пропорциональности. Сущность его заключается в увязке потребностей страны в различных видах продукции, материальных, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов.
Балансовый метод предполагает разработку системы балансов: материальных, трудовых и финансовых. Баланс представляет собой систему показателей, в которой одна часть, характеризующая ресурсы по источникам поступления, равна другой части, показывающей распределение (использование) по всем направлениям их расхода.
Нормативный метод. Этот метод тесно связан с балансовым методом. Нормативный метод предполагает использование в процессе прогнозных и плановых расчетов норм и нормативов. Норма характеризует научно обоснованную меру расхода ресурса на единицу продукции (работы) в принятых единицах измерения. Нормативы, как правило, представляются в относительном выражении и характеризуют степень использования ресурса.
С помощью норм и нормативов определяются потребности в ресурсах, регулируются социально-экономические процессы и решаются другие задачи.
