Или Приднестровье).

Сейчас положения данного принципа в основном примени­мы лишь к народам существующих суверенных государств. Его новое содержание сводится к следующему.

Положения этих документов ООН и рассматриваемого здесь принципа были направлены в тот период против колониальной системы. Но к 1970-м гг. уже завершался распад колониальных империй, большинство бывших колониальных и зависимых народов уже освободились и создали независимые государства. Поэтому многие государства и международные организации стали расширительно подходить к содержанию анализируемого принципа.

Наиболее полно новое содержание принципа было раскрыто на региональном уровне — в Заключительном акте СБСЕ. В этом Акте государства уже отошли от прежней антиколони­альной направленности принципа и распространили его норма­тивное содержание на все нации и народы. Акт провозгласил: «Исходя из принципа равноправия и права народов распоря­жаться своей судьбой, все народы всегда имеют право в услови­ях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое политиче­ское, экономическое, социальное и культурное развитие. Госу­дарства-участники подтверждают всеобщее значение уважения и эффективного осуществления равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой для развития дружественных от­ношений между ними, как и между всеми государствами; они напоминают также о важности исключений любой формы на­рушения этого принципа».

Международный суд ООН в 1971,1975 годах принял консультативные заключения о Намибии, Западной Сахаре, из которых следует, что нормы Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам — часть обычного права.

Определенное развитие принцип получил: в резолюции ГА ООН «О неотъемлемом суверенитете над естественными ресурсами» 1962 года, Пактах о правах человека 1966 года, в Хартии экономических прав и обя­занностей государств (резолюция ГА ООН), Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языко­вым меньшинствам 1992 года (резолюция ГА ООН), в резолюции ГА ООН «Всеобщее осуществление права народов на самоопределение» 1998 года.

После развала колониальных империй вопрос о самоопреде­лении народов в смысле образования самостоятельных госу­дарств в основном решен. Вместе с тем и сегодня принцип са­моопределения продолжает оставаться весьма актуальным для многих народов в разных регионах мира. Теперь субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные народы.

Право на самоопределение не исчезает, если народ образо­вал самостоятельное государство или вошел в состав федерации государств. С достижением национальной самостоятельности право на самоопределение лишь меняет свое содержание, что находит отражение в различных политико-правовых и админи­стративно-территориальных формах его реализации — полного суверенитета, автономии или иной формы самоуправления.

Каждый народ в любом государстве вправе самостоятельно, без какого-либо вмешательства или давления извне решать, поддерживать ли существующие социально-политическийстрой и устройство в данном государстве или требовать их из­менения, трансформировать свой политический статус внутри этого государства или выйти из его состава, выражая при этом свою волю путем голосования или любыми иными возможны­ми и доступными ему мирными демократическими способами. Так, вопрос о выходе может решаться только свободным воле­изъявлением народа (чаще всего референдумом или плебисци­том), в результате которого выясняется, отделяется ли данный народ, да еще и со своей территорией (как, например, Синга­пур от Малайзии в 1980 г., Черногория от Сербии в 2006 г.) или не отделяется «(Квебек от Канады в 1989 и 1995 гг.). Но нередка такие вопросы решаются и в ходе вооруженной борьбы (напри­мер, отделение Эритреи от Эфиопии в 1993 г.).

В содержании права на самоопределение все чаще выделяют экономические аспекты, например, право каждого народа сво­бодно распоряжаться своими естественными богатствами и ре­сурсами, осуществлять культурное развитие и т. п.

Современное нормативное содержание самоопределения включает в себя как права народов, так и соответствующие им о5язанности государств. Так, праву народов свободно, без ка­кого бы то ни было вмешательства извне определять свой по­литический статус и осуществлять экономическое, социальное и культурное развитие соответствует обязанность государств не только уважать это право, но и содействовать ему путем совме­стных и индивидуальных действий.

Без уважения и строгого соблюдения принципа самоопреде­ления народов невозможно выполнить многие жизненно важ­ные задачи, стоящие перед, ООН, например, содействовать все­общему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Без строгого соблюдения указанного принципа невозможно также поддержание отношений мирного сосуществования между го­сударствами.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ И САМООПРЕДЕЛЕНИЕ НАРОДОВ

Принцип самоопределения народов — это право народов, но не обязанность, и его осуществление может быть многовариантным и реализовываться в различных формах. Но при этом само определение не должно осуществляться с сепаратистских позиций в ущерб территориальной целостности и политическому единству государств. Согласно Декларации 1970 г., недопустимо использование ссылок на самоопределение для подрыва единства государства. Ничто в самоопределении народов «не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к: частичному или полному нарушению территориальной целостности или по­литического единства суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самооп­ределения народов,...и вследствие этого имеющих правительст­ва, представляющие весь народ, принадлежащий данной терри­тории, без различий расы, вероисповедания и цвета кожи». Из этого следует, что мировое сообщество не отрицает право на са­моопределение, даже ведущее к нарушению территориальной целостности, но только в тех государствах, где не соблюдают принцип равноправия и самоопределения народов, в их органах власти представлен не весь народ, а отдельные этнотерритори-альные части государства подвергаются дискриминации.

Однако если народ создает публичный орган власти, кото­рый его официально представляет и руководит его борьбой, то всякие насильственные действия, препятствующие извне его борьбе, могут рассматриваться как нарушающие принципы са­моопределения, невмешательства и суверенного равенства го­сударств.

Право на самоопределение тесно связано со свободой поли­тического выбора. Самоопределившиеся народы свободно вы­бирают не только свой внутриполитический статус, но и свою внешнеполитическую ориентацию. Уважение свободы полити­ческого выбора — это фундамент сотрудничества, а не сопер­ничества и противоборства. С этим, в частности, связано право освободившихся государств на проведение политики неприсое­динения, на участие в решении как общемировых, так и регио­нальных проблем.

Самоопределение означает право народов выбирать такой путь развития, который в наибольшей степени соответствует их историческим, географическим, культурным, религиозным и т. п. традициям и представлениям.

При этом нельзя не отметить, что в последние годы возник­ла и стала реальностью угроза злоупотребления данным прин­ципом. Политические, националистические, сепаратистские, криминальные и другие факторы часто становятся побудитель­ным мотивом для использования принципа в своекорыстных Целях. Для многих государств создана реальная угроза террито­риальной целостности. Поэтому реализация этого принципа не Должна вести к разрушению существующих государств.

Попытки реализации на практике принципа самоопределе­ния отдельными народами, пребывающими в составе уже сло­жившихся государств, породили множество политических и правовых проблем (Абхазия, Нагорный Карабах, Южная Осе­тия, Приднестровье, Косово, Курдистан и др.). В их основе — глубокая коллизия между двумя императивными принципами международного права: самоопределения народов и территори­альной целостности государств. Борющийся народ ссылается на свое право самоопределения, а. центральная власть государства, на территории которого пребывает данный народ, объявляет борьбу противоправной, поскольку она нарушает принцип тер­риториальной целостности государства, угрожает его единству, ведет к ущемлению прав других народов. Но государства мира в этом вопросе пока проявляют непоследовательность, признавая правомерность борьбы за одними народами (например, Косо­во) и считая ее противоправной у других (например, Абхазия

Право на самоопределение часто закрепляется и в конститу­циях государств. Так, Конституция РФ в ч. 3 ст. 5 закрепила, что федеративное устройство Российской Федерации основано одновременно и на государственной целостности, и на равно­правии и самоопределении народов России. Народы России имеют равные права на самоопределение, т. е. прежде всего на избрание формы своей государственности. Они воспользова­лись этим правом, создав в рамках Федерации свою государст­венность в различных формах ее выражения: республика, автономная область дли автономный округ.