Принцип сотрудничества занимает в системе принципов международного права особое место, обусловленное самой сущностью и социальной ролью такого явления, как сотрудничество народов и государств.
Международное сотрудничество — это совместные действия субъектов в какой-либо сфере их взаимных интересов, их взаимосвязанная деятельность по согласованию своих позиций, координации действий, разрешению общезначимых проблем и принятию взаимоприемлемых решений.
Недостаточно жить только в мире, надо еще и сотрудничать. Необходимость в сотрудничестве — порождение международного разделения труда.
Принцип сотрудничества государств наиболее важен для международной экономической, гуманитарной, социальной систем.
В литературе распространено мнение, что принцип сотрудничества появился в международном праве только в середине XX в. в результате его закрепления в Уставе ООН. Но это не так. Лишь на основе сотрудничества заинтересованных народов и государств стало возможным поступательное историческое развитие человечества, формирование международного сообщества, систем международных отношений и международного права. В историческом противоборстве «война — мир», «сила — право», «конфронтация — сотрудничество» человечество приоритет отдало сотрудничеству, подкрепив это признанием его в качестве юридически обязательного принципа.
Принцип сотрудничества стал формироваться в глубокой древности вместе с развитием межгосударственных отношений и международного права. Идея сотрудничества народов и государств лежит в основе возникновения и развития международного права, а принцип сотрудничества как нормативно-правовой императив стал обеспечительным средством этого развития. Принцип зародился и веками развивался как региональный международно-правовой обычай, содействуя организации связей между государствами, разрешению многочисленных споров и способствуя формированию норм, принципов и институтов международного права.
Однако конвенционное закрепление и общее универсальное признание принцип сотрудничества получил лишь в XX в. В основу системы норм Устава ООН положена идея сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в разнообразных сферах международных отношений. В соответствии с Уставом государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера» (п. 3 ст. 1), а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры» (п. 1 ст. 1).
Согласно статье 55 Устава, ООН содействует: повышению уровня жизни, полной занятости населения, условиям экономического и социального прогресса и развития, разрешению проблем здравоохранения, сотрудничеству в области культуры и образования и др.
В Декларации о принципах МП сотрудничество государств раскрывается как обязанность: «Государства обязаны сотрудничать друг с другом... в различных областях международных отношений...» Государства обязаны сотрудничать не только друг с другой, но и с ООН.
Развивая положения Устава, Декларация 1970 г. определила содержание принципа сотрудничества, закрепив обязанность всех государств сотрудничать друг с другом в различных областях международных отношений с целью:
поддержания международного мира и безопасности, содействия международной стабильности, прогрессу и общему благосостоянию народов;
установления всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод и ликвидации всех форм расовой дискриминации и религиозной нетерпимости;
принятия совместных и индивидуальных мер, предусмотренных Уставом ООН;
содействия всеобщему прогрессу в экономической, социальной и культурной областях, а также в области науки и техники, культуры и образования.
Принцип сотрудничества государств был также закреплен в многочисленных уставах международных организаций, международных договорах, резолюциях и декларациях, в Заключительном акте СБСЕ. В Заключительном акте, в частности, был сделан акцент на сотрудничество с учетом интересов развивающихся стран.
Понятно, что обязанность сотрудничать следует интерпретировать в контексте взаимной выгоды: государства обязаны сотрудничать при_условии, что это несет взаимную выгоду. При этом государства имеют право свободно выбирать формы, средства, объемы такого сотрудничества с учетом потребностей и материальных ресурсов, внутреннего праваи МП.
Отлучение государств от международного сотрудничества может использоваться в качестве санкции по Уставу ООН (ст. 5,6,40,41).
В последние годы стала заметна тенденция к оказанию противодействия сотрудничеству между отдельными государствами. Государства западного цивилизационного типа явно и неявно препятствуют укреплению сотрудничества России со странами СНГ и другими государствами. Для этого используются дипломатические каналы, специальные службы, финансовые ресурсы и т. п.
