Система управления охраной труда на предприятии

Лекция 4. Организация работы по охране труда на предприятии

Одним из наиболее важных направлений внутренней государственной политики Республики Беларусь являет­ся обеспечение реализации конституционного права граж­дан на здоровые и безопасные условия труда. Практиче­ская реализация такого права требует решения на всех уровнях управления соответствующих правовых, социаль­но-экономических, организационных, технических сани­тарно-гигиенических и иных вопросов по охране труда

Согласно Концепции государственного управления охраной труда оно реализуется на республиканском от­раслевом и территориальном уровнях.

Управление охраной труда - это планомерный про­цесс воздействия на систему «человек - машина - произ­водственная среда» для получения заданных значений со­вокупности показателей, характеризующих состояние ус­ловий труда.

В решении многообразных задач в сфере охраны труда принимают непосредственное участие руководители предприятий, структурных подразделений, функцио­нальных служб, отделы охраны труда, профсоюзные ко­митеты. В эту работу вовлекаются практически все работ­ники предприятия от руководителя до рабочего. Органи­зация деятельности администрации и служб предприятия по реализаций комплекса мер по повышению уровня охраны труда осуществляется через систему управления охраной труда (СУОТ).

Система управления охраной труда - целевая под­система в системе управления предприятием любой отрас­ли промышленности. В СУОТ, как и в любой другой систе­ме управления, определяются основные функции и зада­чи, структура информационных и управленческих свя­зей, формы учетных и отчетных документов и т.д. На промышленных предприятиях к настоящему вре­мени сложилась достаточно стройная система управления охраной труда (рис 1.2).

Управление охраной труда на предприятии в целом - возложено на руководителя или главного инженера; в це­хах, на производственных участках - на руководителей соответствующих подразделений и служб.

Нормативно-правовой основой системы управления охраной труда являются законодательные и иные норматив­ные правовые акты, межотраслевые и отраслевые нормы и правила безопасности, производственной санитарии и др.

Важным инструментом СУОТ является планирование работ по охране труда.

Планирование работ по охране труда - это организа­ционный процесс управления, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на ос­нове эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охрану труда.

Планирование работ по охране труда должно предусматри­вать определение заданий структурным подразделениям и функциональным службам предприятия и отдельным долж­ностным лицам, участвующим в решении задач охраны труда.

На предприятии разрабатываются перспективные, те­кущие и оперативные планы охраны труда. Перспектив­ные планы в условиях стабильного развития экономики составлялись ранее на 5 лет. Практикуется составле­ние перспективных планов на 2-3 года. Текущие пла­ны составляются на год, оперативные - на квартал или месяц.

В планы работы включаются мероприятия для реше­ния следующих задач:

♦ максимальное сокращение рабочих мест, несоответ­ствующих нормативным требованиям;

♦ приведение машин, механизмов и оборудования в со­ответствие с требованиями безопасности и гигиены труда;

♦ вывод из эксплуатации объектов, не обеспечиваю­щих соблюдение требований охраны труда и не подлежа­щих реконструкции и капитальному ремонту по причине экономической нецелесообразности его проведения;

♦ доведение обеспеченности работающих санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм;

♦ сокращение и ликвидация тяжелых физических работ и уменьшение численности работающих, занятых ручным трудом;

♦ сокращение численности занятых в ночные смены, в первую очередь женщин.

Разработке планов могут предшествовать паспортиза­ция и аттестация рабочих мест на их соответствие требова­ниям безопасности труда.

Проекты планов обсуждаются в трудовом коллективе, затем согласовываются и утверждаются в установленном порядке на предприятии.

План мероприятий по охране труда является составной частью коллективного договора или самостоятельным до­кументом.

Планы мероприятий по охране труда должны содер­жать; наименование мероприятия, источники финансиро­вания, сроки исполнения* ответственных лиц, социаль­ный эффект.

Запланированные мероприятия обязательны для ис­полнения. Лица, не обеспечившие выполнение мероприя­тий, могут быть привлечены к ответственности в соответ­ствии с действующим законодательством.

Мероприятия, представленные в планах по охране тру­да, обеспечиваются соответствующей проектно-конструкторской и другой технической документацией, финанси­рованием и материальными ресурсами.

Финансирование планируемых мероприятий осуще­ствляется предприятием (учреждением) за счет:

♦ средств, затраты по которым относятся на себестои­мость продукции (работ, услуг), если мероприятия носят не капитальный характер и непосредственно связаны с участием работников в производственном процессе;

♦ сметы расходов для учреждений, финансируемых из бюджета, если мероприятия носят некапитальный характер;

♦ средств амортизационного фонда, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основ­ных средств;

♦ банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению но­вой техники или расширению производства;

♦ инвестиций в основной капитал, включая фонд на­копления, если мероприятия являются капитальными.

Наниматель имеет право в рамках действующего зако­нодательства в установленном порядке принимать соответствующие решения о финансировании мероприятий и за счет других средств (источников).

Денежные средства и материальные ресурсы, предназ­наченные на осуществление мероприятий по охране труда нельзя использовать ни на какие другие цели. В тех случаях, когда в результате экономии при выполнении работ или если отпадает необходимость в отдельных мероприя­тиях, остаются средства и материальные ресурсы, они направляются нанимателем на выполнение дополнитель­ных мероприятий по охране труда. Это не касается орга­низаций, финансируемых из бюджета.