Виды собственности и администрирования в управлении портом.

В мировой практике морские порты квалифицируются в зависимости от того, в чьём владении или собственности они находятся [3].

Британские источники выделяют следующее типы владения:

· порт находится в ведении государства;

· порт находится в муниципальной собственности;

· порт находится в частной собственности;

· самоуправление (трастовые порты).

Одной из общепринятых и развивающихся форм портового владения является так называемый “Лендлорд порт” (от английского landlord – собственник недвижимости, землевладелец). В этом случае государство владеет землей и морскими водами, прилегающими к порту, и сдает терминалы в аренду частным стивидорным компаниям. В случае «Лендлорд порта» собственник предоставляет в аренду всю портовую инфраструктуру, а обо всем остальном заботится арендатор.

В Российской Федерации управление федеральным имуществом в морском порту осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом о морских портах и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В Российской Федерации управление государственным имуществом осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом. На первом этапе приватизации речных и морских портов причалы на речном транспорте передавались Агентством стивидорным компаниям в безвозмездное пользование, а на морском транспорте сдавались в аренду.

По действующей практике, до вступления в силу Федерального закона о морских портах, Агентство передало ФГУП «Росморпорт» в хозяйственное ведение федеральное имущество морских портов.

В настоящее время в состав комплекса ФГУП «Росморпорт» входитимущество, которое задействовано в создании условий по безопасному судоходству в морских портах и на подходах к ним:

· молы, дамбы и иные защитные сооружения;

· искусственно образованные судоходные пути, каналы;

· технические системы и оборудование, предназначенные для обеспечения безопасного торгового мореплавания, в том числе, системы управления движением судов, автоматизированные информационные системы, отдельные объекты и береговые станции глобальной морской системы спасения и другие системы;

· ледоколы и суда служебно-вспомогательного флота;

· причалы и перегрузочные комплексы;

· сооружения и оборудование по электроснабжению и связи, бункеровке водой и топливом;

· суда по перевозке пассажиров и грузов;

· иное имущество общехозяйственного и социально-бытового значения.

Структура ФГУП «Росморпорт» (далее - Предприятие) представляет собой организацию с разветвленной сетью филиалов. Предприятие включает в себя центральный аппарат, располагающийся в Москве, и филиалы, осуществляющие непосредственно в морских портах уставные виды деятельности.

Предприятие эксплуатирует:

· гидротехнические сооружения (проводит их строительство, ремонт и модернизацию);

· системы обеспечения безопасности мореплавания и другие объекты портовой инфраструктуры;

· строит и модернизирует системы обеспечения безопасности мореплавания, расположенные на акваториях и территориях морских портов, районах якорных стоянок, рейдах, на фарватерах и подходных каналах;

· проводит дноуглубительные работы с целью обеспечения безопасности судоходства и поддержания объявленных глубин акваторий морских портов, причалов, подходных каналов;

· эксплуатирует суда служебно-вспомогательного флота, ледоколы, транспортные и дноуглубительные суда;

· оказывает все виды услуг судам на подходах и непосредственно на акватории морских портов по их безопасному судоходству, маневрированию и стоянке.

Кроме того, ФГУП «Росморпорт» принимает участие в проведении аварийно-спасательных работ и работ по ликвидации последствий загрязнения акваторий и территорий морских портов, в осуществлении охранной и противопожарной деятельности на сооружениях и объектах морского транспорта с целью предупреждения незаконных актов, направленных против безопасности мореплавания.

ФГУП «Росморпорт» со своей стороны как федеральное унитарное предприятие заключало договоры аренды недвижимого имущества с коммерческими структурами порта. Этот договор согласовывается с Федеральным агентством морского и речного транспорта и Территориальным управлением Росимущества и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В наши дни деятельность большинства зарубежных портов управляется и контролируется органом, носящим название «Администрация порта» или «Управление порта». В случае «Лендлорд порт» он и будет являться собственником. В морских портах, наряду с преобразованием портов советского периода – государственных предприятий в открытые акционерные общества, создано большое количество стивидорных