Понятие и сущность организации исполнения договоров.
Применение договора как важнейшего правового средства регулирования экономики включает в себя в качестве важного момента исполнение договорных обязательств. Надлежащее исполнение договоров представляет необходимое условие успешной предпринимательской деятельности, получение прибыли и предупреждение потерь. Налаживание исполнения договора является актуальной задачей для государства в целом и для каждой фирмы в отдельности.
В прошлом году нам приводились расчеты академика Глушкова, что за счет одного точного выполнения договора можно без дополнительных вложений, без инвестиций за пятилетку вдвое увеличить прирост валового продукта, повысить производительность труда. Это означает, что можно примерно вдвое повысить доходность деятельности организаций за счет налаживания исполнения договоров нами самими и нашими контрагентами.
По своему практическому опыту, Борис Иванович не считает эти данные преувеличенными. Они соответствуют реальности. Значимость строгого соблюдения договоров никогда не сознавалась российскими властями и юридической наукой. Ориентация хозяйствующих субъектов на выполнение договоров не подкрепляется законодательством, установками властных органов. Наш Президент раз в полгода говорит о выполнении договоров, но дальше такого слова дело не идет.
Что касается науки, то она в этом деле совершенно ничего не говорит. В целом в стране не разработаны приемы и методы организации исполнения договоров ни для одной отрасли хозяйства. В теоретическом отношении исполнение договоров остается ничьей проблемой. Ни одна юридическая или управленческая наука не берется за её решение.
Общая теория права схоластическая по своей сущности не знает, что её делать с договорами, как понимать и вписывать договоры в общую картину права. Такое понятие, как договорная дисциплина, ей вообще неведомо. Хотя договорная дисциплина- это правовое явление, причем, очень значимое. Совершенно беспомощна ведет себя цивилистика. Он проговорила ряд принципов исполнения обязательств. Они должны исполняться надлежащим образом, своевременно, добросовестно. А то, как добиться надлежащего и добросовестного исполнения, это её совершенно не интересует. В Советском учебнике под ред. Грибанова пару страниц посвящалась договорной дисциплине, то в нынешнем учебнике эта проблема не затрагивается. Учебник чисто комментаторский. В ГК нет слов договорная дисциплина, нет этих слов и в учебнике.
Следует отметить такое понятие как сложность договорной дисциплина. Она пересекается с законностью. Исполнение договоров состоит не только в осуществлении прав и исполнении обязанностей, предусмотренных самими сторонами в качестве условий договора. Оно одновременно предполагает соблюдение тех правовых норм, которые входят в содержание договора из нормативных актов (в качестве подразумеваемых условий). Таким образом, соблюдение договоров, договорная дисциплина представляется собой комплексную дисциплину. Она включает в себя соблюдения обязанностей, созданных волей сторон, и одновременное соблюдение правовых норм, относящихся к содержанию договора. Правовая наука ни слова не говорит ни о договорной дисциплине, ни о соблюдении закона. Договорная дисциплина связана с экономическими результатами. Нужно страдать юридическим слабоумием, чтобы вместо значимых для страны вопросов, десятилетиями заниматься римским правом, и прочими юридическими древностями.
Согласно п.2 Общего положения о юридической службы, одной из основных задач юристов является обеспечение правовыми средствами, исполнения договорных обязательств. Эта формулировка не вполне точна. Вследствие этого задачу исполнения договоров неосновательно сводят к применению мер ответственности и применению обеспечительных мер. Между тем исполнение договоров, договорная дисциплина представляют собой в основном организационную задачу.
Основная нагрузка в деле организации исполнения договоров ложится на юристов фирмы. Их усилия могут весьма существенно влиять на бизнес. В исполнении данной работы должен участвовать широкий круг исполнителей из других подразделений. В работе по организации исполнения договоров следует различать два направления:
1) Организация исполнения собственных обязательств перед контрагентами;
Организация исполнения собственных обязательств требует создания на фирме системы исполнения договоров. Эта система включает в себя следующие блоки деятельности:
i. Определение служб и персонального состава лиц, на которые возлагается исполнение каждого пункта договора. Такой перечень исполнителей должен составляться по каждому договору. Составлять такие перечни обязан руководитель сбытовой, коммерческой или иной службы, на которого возложена данная работа.
Сама обязанность закрепления пунктов за конкретными исполнителями может быть предусмотрена приказом по фирме, инструкцией или стандартом организации о договорной работе. В них должно быть определено подразделение, ведущее такую распределительную работу.
ii. Незамедлительно доведение содержания договорных пунктов до каждого работника, ответственного за его выполнение с указанием соисполнителей. Такое доведение может осуществляться разными способами. Борис Иванович на предприятиях в 70, 80 годы, встречал ситуацию, когда копия договора разрезалась на полоски по пунктам и эти полоски разносились по исполнителям и раздавались под роспись (их называли в обиходе «лапшой»). Более цивилизованный способ, когда пункты с договорными условиями переносили на карточки, которые передавали исполнителям. Перевод данной работы необходимо сделать на компьютеры. Это требует разработки программ на исполнение и обеспечение компьютерами каждого исполняющего звена.
iii. Исполнитель обязан в суточный срок составить календарный план необходимых действий по исполнению пунктов договора и экземпляр плана передать головной контрольной службе.
iv. Составление головной службой общей программы исполнения договоров с учетом представленных исполнителем календарных планов. Программа требуется не всегда, а лишь по крупным и средним договорам. При составлении программы обеспечивается согласованность действий исполнителей. Вот в чем смысл общей программы. Для этого в согласованные планы нередко приходится вносить коррективы.
Программы исполнения необходимы для определения в них следующих показателей:
Ø Ресурсного обеспечения: необходимости закупок сырья, материалов и комплектующих изделий для изготовления товаров;
Это трудоемкая, непривычная вещь, сложный материал. Проблема в том, что он является узловым (центровым) и нас никто этому не научит, кроме Бориса Ивановича. Нужно проникнуться этим делом. Через выполнение договоров можно вдвое повысить производительность труда. Не просто так нахаляву, какими-то трюками. Если кто-то из нас пытается это сделать, то это нужно выдолбить наизусть и попробовать реализовать. Это делал на практике Борис Иванович.
Половину дисциплин на нашем факультете Борис Иванович упразднил был и включил те, что дают только практический результат.
Ø Работа по непосредственному производству товаров. Когда дело касается изготовления крупных партий товаров, выпуска сложных изделий, то приходится согласовывать программу, соизмеряя её с программой выпуска другой продукции.
Практикуется встраивание выпуска изделий в имеющуюся общую производственную программу. Производственная программа определяет вид и количество изделий, производимых цехами, бригадами или конкретными исполнителями, календарный график работ, суточными или часовые показатели выпуска.
Ø Задание по загрузке, которое возлагается на службу сбыта или склад готовой продукции. Такая работа предполагает действия по обеспечению тарой, составлением сопроводительной документации, заказ транспорта и непосредственную отгрузку товаров. Программы исполнения договоров могут строиться как сетевые графики. Их составление предельно упрощено в результате насыщения компьютерной техникой. На любом компьютере легко можно строить такие графики.
Составление сетевого графика обеспечивает раскладку договорной работы по исполнителям, по операциям и узловым действиям, по промежуточным и общим срокам исполнения о взаимозависимости совершаемых действий. Графики разворачиваются слева направо. Для их составления используются три вида знаков: кружочки с цифрами внутри означают состояние дел или результат совершения действий; сплошными линиями между кружочками обозначают действия, необходимые для перехода от одного состояния к другому; пунктирными линиями между кружками фиксируют зависимость результата одной работы от выполнения другой работы (предшествующими). Содержание работ и их исполнители записываются в нижней (текстовой) части графика. Графики обеспечивают четкость организации, удобство и наглядность контроля за ходом работ. Они изобретены в 30-х годах, но в силу эффективности широко применяются и сейчас. Использование сетевых графиков в США позволило на 2 года сократить сроки создания кораблей Шаттл для полета на луну. У нас на стройках в прорабских будках есть такие графики.
Профессор Яблоков в лекциях по криминалистике рекомендует создавать сетевые графики следственных мероприятий.
Т.е. сетевые графики- это универсальный инструмент. Графики могут составлять по отношению к программа исполнения договоров. Составление сетевых графиков и даже обычных программ составления договоров для многих фирм совершенно чуждое и непривычное дело. У нас 70% договоров в стране не выполняются, в т.ч. внешнеторговые контракты по поставкам вооружений. Нужно добиваться внедрение имеющихся организационных средств для обеспечения исполнения договоров.
Составление сетевых графиков и даже обычных программ исполнения договоров для многих фирм- это совершенно непривычное дело. Но по-другому наладить исполнение обязательств просто невозможно. Поэтому, надо добиваться внедрения имеющихся организационных средств исполнения договоров. Возможность этих мер большинство из нас поймет только тогда, когда начнет практическую работу.
Поэтому, сейчас нужно всё четко запомнить.
Обязательным моментом организации исполнения является контроль по каждой операции и узловому действию и плановому сроку. Нужно оперативное реагирование на отставания по отдельным операциям, совместная работка мер.
В качестве важного подспорья должны использоваться возможности компьютерного программирования. У нас на выставках часто показываются компьютерные программы. Там дают консультации по применению (например, в торговых домах в Сокольниках). Туда нужно обязательно брать программистов.
Современные программные системы обеспечены широким набором вспомогательных средств контроля, взаимного сопоставления показателей исполнения, прозвона по исполнителям и оповещения руководителя о задержках работ. Если руководитель не информирован о срыве или не принял решение о сбое, то компьютер блокируется, пока работа система не будет возобновлена. Это ново лишь для юридической науке ввиду её глубочайшего консерватизма и отсталости. В теории управления всё это знакомо давным давно.
Например, система Тейлора состоит в разложении ценностной деятельности на отдельные составляющие операции. Затем проверяется скорость выполнения каждой операции и их взаимозависимость. Внедрение этой системы сразу позволило поднять производительность труда в 2-3 раза и последовательно её наращивать. Само открытие этого организационного приема явилось одним из важных событий экономики. Организация труда юристов в сфере заключения и исполнения договоров далека от использования передовых информационных методов. Мы не научились понимать сущность правовой работы, воспринимать её не как изолированные правоотношения, а как взаимосвязанную деятельность людей, оперирующих взаимосвязанные ценности. Но только при деятельностном, инструментальном подходе можно добиваться разрешения более высоких результатов. Только инструментальный подход, а не тупое комментирование норм позволяет определять реальные цели, подбирать правовые средства, правильно их применять для достижения желаемых результатов.
Существенным моментом является принятие мер в случае обнаружения задержки или невозможности исполнения. Основанная на постоянном контроле выявление задержек или невозможности исполнения обязательств расширяет возможности оперативного преодоления затруднений и срывов. Обеспечивается незамедлительность принятия правовых и организационных мер. Так, если обнаружилось вероятность срыва исполнения, то можно для наступления срока (который будет нарушен) подыскать другую фирму, способную вместо вас выполнить данное обязательство по продаже, по ремонту, по строительству и предложить произвести замену должника в договоре либо предусмотреть исполнение третьим лицом. Даже если мы этого не добьемся, представление арбитражному суду документов о принятии таким мер служит основанием для уменьшения размера санкций.
Можно достигнуть соглашения с кредиторами об изменении срока на реальный срок либо об ином изменении договора. Можно принять меры к досрочному расторжению договора в связи с обнаружившейся невозможностью исполнения по независящим от лица обстоятельств. Это также позволяет уменьшить размер убытков. В Принципах Европейского права (lex mercatoria) в части 4 появилось правило, что если суд обнаруживает невозможность исполнения договора, то он принимает меры корректировки условий договора с учетом конкретных обстоятельств. Суд по своей инициативе сам корректирует договор.
Следует не трусливо ждать, а немедленно принимать меры по изменению ситуации. Это всегда обходится дешевле. Сейчас общая картина та, что в нарушении договора руководство фирмы ответчика нередко узнает из исков своих контрагентов, когда ничего уже нельзя сделать.
Необходимой предпосылкой точного исполнения собственных обязательств служит создание организационных систем контроля за исполнением. Юристу следует самому проявлять здесь инициативу и готовить предложения в виде проекта приказа и задания на разработку компьютерных программ и затем последовательно внедрять, поддерживать и совершенствовать этот процесс. Если нам удастся наладить организацию и контроль, то это позволит упорядочить договорную работу на фирме.
Одновременно с решением организационных задач создаются условия для применения различных средств и приемов с целью обеспечения исполнения договоров. Это заключение заменяющих сделок, соглашение об исполнении обязательств третьими лицами, принятие мер к изменению или расторжению договора. Важно добиваться исполнения договоров со стороны контрагентов. здесь
2) Оказание воздействия на контрагентов в целях исполнения ими обязательств перед нашей фирмой.
Важно добиваться исполнения договоров со стороны контрагентов. Эта система разделяются на два уровня:
a) Централизованный контроль;
b) Первичный контроль, непосредственно связанный с лицами, ответственными за исполнение договоров.
Необходимо доведение условий договоров до каждой службы и работника с деятельностью которых связано исполнение нашими работниками. Способы доведения условий договоров до контролирующих субъектов те же самые, что и доведение собственных обязанностей по договорам до исполнителей. Это раздача под роспись выписок из договоров или раздача карточек с текстом договоров.
Нужно составлять таблицы, где будет указано совершение контрагентами действий, и данные понятия необходимо связывать с условиями договора.
О выявленных нарушениях работник незамедлительно информирует в службу централизованного контроля. При налаживании тотального контроля становится возможным оперативное применение правовых средств к должнику в виде применения одностороннего изменения или отказа от договора, или применение мер оперативного реагирования. Это позволяет сократить убытки.
Наряду с контролем, необходимым является установление централизованного контроля за исполнением договора. Установление централизованного контроля призвано решать ряд более общих задач по фирме. Также необходимо осуществлять опережающий контроль: это направление контрагентам по значимым договорам (за 30 дней, за 50 дней до срока исполнения) запроса об истинных проблемах, реальности исполнения, необходимости содействия.
На Западе направление таких запросов- это нормальная деловая практика.
3) Необходимо фиксировать факт нарушения договора. Вид документа и порядок фиксирования определяются внутренними нормативными актами.
4) Незамедлительное решение вопросов с юридической службой и руководства фирмы для принятия должнику мер оперативного воздействия или ответственности.
Сейчас общая ситуация в стране такая, что в организациях отсутствует должны контроль за исполнением договора. Это служит отражением серьезных недостатков в подготовке юристов и менеджеров, оторванность образования от хозяйственной практики. На предприятиях отдельных отраслей встречаются примеры четкой постановкой исполнения контроля. Например, телефонные станции при непоступлении абонентской платы сразу применяют меры оперативного воздействия: отключают неплательщика при неоплате.
Хорошо осуществляется контроль за исполнением договоров по объемам перевозок, а также в некоторых других организациях при автоматизированности условий договоров удается наладить контроль за исполнением.
Борис Иванович возим студентов на экскурсию в АО Мособлмет. И руководитель и юрист рассказывали про свою деятельность. Ежегодно заключается около 14 тысяч договоров на покупку металлолома. Они используют стандартизированные формы договоров. Разработано несколько систем, обслуживающих такую работу. Также разработали акты сдачи-приемки. Ежегодно составляются до 2 тысяч актов. Акты приемки одновременно используются для учета исполнения договоров. Для этого установлена система контроля. Определяется объем нарушения и суммы неустойки по шаблону неустойки. Это указывается компьютером на основе базы данных и актов. если до перехода на компьютерную систему вручную удалось подготовить 20-30 исков, а при переходе на ЭВМ удается подготовить до 1 500 исков. Не упускается ни одного нарушения. Можно фильтровать составление искового заявления по сумме. ЭВМ печатает все необходимые приложения к иску: договоры, приложения к договорам, выписки из почтового реестра и т.д.
Но в АС число дел перевалило за 1000 в месяц. Иски бесспорные. Ответчики не ходили такие дела. И суд сказал, что пусть придет человек из предприятия, и печатает решения.
Тот, кому удается наладить эту работу, сразу начинает стоить как специалист гораздо дороже.
По этой теме нужно посмотреть Цветкова: Договорная работа.
Вопросы к зачету:
1) Организация работы по выполнению договоров;
2) Сущность договорной дисциплины;
3) Обеспечение исполнения договорной дисциплины.
26 октября в 10:00 состоится международная конференция по проблемам коммерческого права: Проблемы участия России в ВТО. Все занятия отменяются.
Часть способов защиты предусмотрена в ст. 12 ГК.
Ряд статей ГК предусматривает возможность в определенных пределах осуществлять договорное регулирование установленных для защиты мер.
Способы защиты применяются в качестве правовых средств защиты.
Корпоративный юрист должен знать не только способы защиты, но и возможности их договорного трансформирования.
Особый способ защиты- это возмещение убытков.
Эта мера подлежит применению, если законом иди договором не предусмотрено изъятий для её применения. Данные меры наибольшим образом согласуются с экономическими мерами. Она обеспечивает потерпевшему относительно полную компенсацию потерь и неполученных доходов. Возмещение убытков формирует такое возмещение убытков, как если бы обязательство было исполнено.
Возмещение убытков рассматривается как экономический, а не правовой способ возмещения убытков. Взыскание убытков с неисправных должников позволяет от трех до пяти раз сократить число нарушений обязательств по отношению к данном кредитору. Наличие данных свойств повышает роль взыскания убытков для возмещения потерь.
Возмещение убытков может рассматриваться как важнейшее после обеспечение законности и организации договорной работы направление деятельности корпоративных юристов.
Несмотря на потенциальное повышение значимости возмещения убытков данная мера на практике применяется весьма редко. Арбитражная статистика свидетельствует об уменьшении споров по взыскании убытков. Суды во многих случаев отказывают в исках из-за недоказанности убытков (удовлетворяется менее половины исков). Приставы-исполнители обеспечивают исполнение лишь 55% вынесенных решений. Организационный и экономический потенциал этого правового средства задействован в минимальной степени.
Такое положение обусловлено не разработанностью основных проблем взыскания убытков, вопросов организационных, экономических и правовых. Дело в принципиальной неспособности цивилистики видеть и решать такие задачи. Четыре года совершенствовали ГК, а редакция ст. 15 осталась в прежнем виде.
В юридической литературе основным препятствием взыскания убытков называют сложность расчетов, что совершенно неверно.
Само понимание убытков и их отдельных элементов. В коммерческом праве мы говорили об этом.
Действующий ГК содержит серьезные просчеты в понимании убытков и их отдельных элементов. В составе убытков неполученные доходы занимают центральное место.
Ранее мы говорили, что в ст. 15 допущено смешение понятий- неполученной прибыли и неполученных доходов. С экономической точки зрения прибыль означает превышение доходов от продажи товаров над затратами на производство и продажу. Показатель прибыли в таком значении включается в бухгалтерский отчет предприятия. Прибыль представляет разницу между доходом и произведенными расходами, включаемые в себестоимость продукции.
Когда мы говорим о взыскании неполученных доходов, то всегда должна иметь ввиду неполученная прибыль или выгода. Неполученная прибыль- это разница между доходом и понесенными необходимыми расходами.
Непонесенные или сбереженные расходы образуют значительную часть необходимых затрат, включаемых в себестоимость продукции. Непонесенные затраты должны подтверждаться истцом калькуляциями, прейскурантами, платежными документами, исключаться из суммы искового требования об убытках.
При определении упущенной выгоды должен использоваться критерий, содержащийся в п.4 ст. 393 ГК. Это те меры, которые принял кредитор для получения соответствующей выгоды. Когда составляется расчет упущенной выгоды, то нужно указывать принятые меры и затраты на них. АС обычно проверяют факт понесения затрат, возможности действительной реализации товара. Они требуют от потерпевшего доказательств наличия договорных или преддоговорных отношений с контрагентами по реализации им товаров.
При утрате имущества, вызванной нарушением обязательств, возмещение подлежит стоимость такого имущества за вычетом износа, определяемой исходя из цен по правилам ст. 393 ГК.
Стоимость имущества может возмещаться по цене приобретения с учетом транспортно-заготовительных расходов, если цена приобретения выше, чем текущая цена.
При повреждении или порче в необходимых случаях должна производиться экспертиза, определяющая причины и характер дефекат. Эксперт обязан определить процент или долю понижения качества товара. Если экспертом этого не сделано, то для определения оценки можно использовать услуги независимого оценщика.
Ст. 404 ГК закрепляет обязанность кредитора принять разумные меры к уменьшению убытков. В западном законодательстве это требование носит более жесткий характер- кредитор имеет право на возмещение тех убытков, которые он не смог предотвратить своими действиями. Подобны положения установлены п. 7.4.8 Принципов УНИДРУА.
Истец, помимо всего прочего, должен доказать, что он принял все разумные меры к уменьшению размера ущерба. В ином случае он может представить доказательства отсутствия принятия мер либо основания их нецелесообразности, экономической убыточности принятия таких мер.
В договоре нужно определять заранее исчисленные убытки в твердом размере. На этот счет есть очень невнятная запись в п.1 ст. 15 ГК.
В договоре можно следующим образом устанавливать убытки:
1) Закрепление размера убытков в твердой сумме;
2) Определение ставки убытков в зависимости от объема невыполнения или продолжительности нарушения обязательства.
На Западе взыскание убытков в заранее определенном твердом размере является общей практикой. В России такие дела единичны. Причины в очень нечетком указании на такую возможность в п.1 ст. 15 ГК.
Необходимы разъяснения Пленума ВАС, комментаторов ГК о порядке определения в договоре твердых убытков. Ничего этого нашими нормоведами не делается.
Представляемые истцом по требованию об убытках документы должны удостоверять:
1) Наличие договорного обязательства между сторонами;
2) Факт нарушения обязательства или внедоговорного причинения вреда;
3) Факт понесения расходов и неполучения прибыли в результате нарушения;
4) Наличие причинной связи между нарушением и возникновением убытков;
5) Принятие самим истцом разумных мер к уменьшению размера убытков.
Должны быть документально зафиксированы, точно рассчитаны и юридически обоснован, т.е. доказан целый комплекс обстоятельств. Фон Иеринг писал, что в праве не существует недоказанного. Это проявляется в спорах о возмещении убытков. Пока не представлены доказательства, в совокупности доказанные истцом, нет убытков и нет компенсации.
Составление комплект доказательств представляют организационную или системно-деятельностную задачу. Вся совокупность необходимых документов должна подготавливаться разными службами и работниками, действующими в строгой взаимосвязи. За счет такой обеспеченности действует полнота и взаимосогласованность обстоятельств и обоснованность расчета убытков.
Кроме юридической службы, ни одно другое подразделение не в состоянии наладить данную работу на фирме. В теории менеджмента разработана стратегия управления рисками. Юристы должны разрабатывать такую стратегию применительно к убыткам.
Особо значимым моментом служит то, что указанная работа носит не разовый, не эпизодический характер. Различные нарушения сопровождают всю текущую работу фирмы. Возмещение убытков должно пониматься и строиться как регулярно совершаемая деятельность. Должен поддерживаться её нормальный опыт.
Юридические работники обязаны овладевать навыками возмещения убытков. Овладение таким мастерством повышает деятельность юриста фирмы и его работоспособность на рынке труда.
Главные наши способности- это умение организовать договорную работу, применение законодательства и организация возмещения убытков.
Организация работы по возмещению убытков, ввиду её сложности требует соответствующего методического обеспечения. Здесь необходимы одновременно два вида методик:
1) Требуются экономико-правовые методики, определяющие способы расчета, выявление размера и доказывание убытков. В советское время они разрабатывались по отдельным отраслям хозяйства;
2) Актуальной задачей является разработка организационно-правовых методик, которые должны составляться по каждой отдельной фирме. Их назначение состоит в упорядочении работы служб и специалистов по сбору доказательств для возмещения убытков.
Если говорить об экономико-правовых методиках, то есть две методики, которые могут использоваться корпоративными юристами непосредственно или как основа разработки конкретной фирменной методики- это методические указания о порядке определения и о взыскании убытков, утвержденные Приказом Минторга СССР от 21.02.1985 г. № 37. Имеется также временная методика определения размера убытков, рекомендованная Письмом Госарбитража СССР от28.12.1990 г.
Обе эти методики в определенной степени устарели и нуждаются в переработке. Они пока единственное, что может служить основой для составления новых методик. Без методик налаживание деятельности фирмы по фиксированию убытков почти невозможно, а значит невозможно и само возмещение.
Эти две методики базируются на различных концепциях фиксирования и расчета убытков. Временная методика 1990 года основана на выделении вероятных последствий нарушения, независимо от вида этих нарушений и указании возможных мер по уменьшении убытков.
По видам мер группируются размеры понесенных при этом расходов, перечни доказательств убытков и наличие причинной связи нарушения и убытков. Это методика носит универсальный характер для любых видов нарушений.
Что касается Методики Минторга 1985 года, то она строится исходя из конкретных последствий нарушения договора, т.е. по видам нарушений определяются неблагоприятные последствия и меры по их преодолению. Выделяются понесенные расходы и перечни необходимых доказательств.
Подобные методики, построенные по видам нарушений, дают более четкую ориентировку в работе по возмещению убытков. На основе таких методик проще вырабатывать конкретные методики, учитывающие установленную на фирме систему документооборота. Наиболее часто допускаемое нарушение договоров и повторяющиеся последствия таких нарушений. Общей для методик является техника формирования перечней доказательств. Она производна от системы бухгалтерского учета и существующего в отраслях документооборота. Все финансово-хозяйственные операции, связанные с расходами, а также с получением прибыли, должны последовательно документироваться не только в целях бухгалтерского учета, но и в целях создания доказательственной базы для взыскания убытков.
В интересах доказывания исковых требований осуществляется подборка бухгалтерией первичных документов учета, которые бы не противоречиво фиксировали связь фактов, повлекших наступление убытков и их размер.
Порядок формирования перечней доказательств, используемых в методиках, ориентирован на подбор документов применительно к каждому конкретному виду потерь. Важно учитывать отличия, существующие в подходах к разработке методик на производственных, строительных, торговых и иных фирмах. Эти отличия обусловливаются разным составом убытков. Следствие таких отличий служит то, что на производственных фирмах работа по сбору доказательств требует больше организационных и правовых усилий, а сами методики расчета убытков оказываются объемнее и сложнее. Сами методики и организацию работы по возмещению убытков мы рассмотрим на следующем занятии.
На следующем занятии у нас будут вопросы к зачету.
Сегодня мы продолжим рассмотрение темы по организации работы по возмещению убытков.
Чтобы стать корпоративным юристом высокого класса, надо обязательно уметь делать три вещи:
1) Уметь организовывать исполнение законодательства на фирме;
2) Организовывать заключение договоров;
3) Организовывать работу по возмещению убытков.
Если мы способны вести эти три вида работ, то мы на порядок выше любого и всякого юриста. Мы всегда найдем свою нишу, мы всегда будем пользоваться почтением на фирме.
Борис Иванович рассказал нам о двух существующих методиках расчета убытков. Их нужно добыть и посмотреть. Это очень практичные документы. Методики старенькие, но при овладении ими мы сами сможем разработать методики применительно к особенностям деятельности определенной фирмы.
Пройдемся по содержанию методик. Методики носят экономико-правовой характер. Наиболее частыми последствиями нарушения договора для производственных организаций является сокращение производства и уменьшение объемов реализации продаж товаров. Для торговых организаций наиболее частым последствием неисполнения договора оказывается сокращение объема продаж, и соответственно уменьшением получаемой прибыли.
Убытками мы обязаны считать такие потери, когда меры, принятые для их уменьшения не смогли предотвратить отрицательные последствия нарушения, либо когда такие меры не принимаются ввиду их невозможности или нецелесообразности.
Среди потерь, причиняемых нарушениями, принято различать две группы:
1) Условно- постоянные затраты;
К условно-постоянным затратам относятся общехозяйственные расходы и общепроизводственные расходы. Они включают в себя зарплату всего управленческого персонала, амортизацию зданий и сооружений, амортизацию иных основных средств. Амортизационные отчисления определяются исходя из нормативного срока службы основных средств и устанавливаются в процентном отношении к их балансовой стоимости. Балансовая стоимость делится на срок службы. Сумма амортизационных отчислений ежемесячно относится на стоимость производимой продукции.
К условно-постоянным затратам относятся расходы на поддержание и эксплуатацию машин и оборудования. Общая величина условно-постоянных затрат определяется путем сложения месячных показателей общехозяйственных расходов, амортизационных отчислений и расходов на эксплуатацию оборудования и транспорта.
В случае нарушения договора у кредитора возникают убытки в виде доли условно постоянных затрат, которая не может быть отнесена на стоимость неизготовленного и нереализованного количества товаров. Для определения этой части убытков надо сначала вычислить величину условно- постоянных затрат, приходящуюся на единицу производимой или реализуемой продукции. Для этого общая сумма условно постоянных затрат делится на среднемесячное количество выпускаемых и реализуемых товаров. Затем получаемую величину (нормативную величину) условно-постоянно затрат надо умножить на количество изделий, которые не были произведены и реализованы в следствие нарушения.
Предприятие работает, рабочие бегают, но одновременно на предприятии есть административный аппарат, которому платиться зарплата. Есть здания и сооружения, которые имеют нормативы амортизационных отчислений, и ежемесячно на ставку амортизационных отчислений бухгалтерия обязана производить начисления по балансу. Начисления производятся, а компенсации затрат, если нарушен договор нет, а компенсировать их нужно. Они также составляют важную долю убытков. Берется общая сумма амортизационных поступлений по производству или продажи, делится на месячное количество изготавливаемых изделий или реализуемых и получается норматив затрат на единицу товара. Если единица не произведена, то ставка, исчисленная на единицу умножается на количество непроизведенных изделий, и получается ставка на определенное количество непроизведенных изделий. Эти убытки и вменяются поставщику.
Для подтверждения убытков должны представляться следующие доказательства:
Ø Калькуляцию нормативной величины затрат на единицу производимых и реализуемых изделий;
Ø Справку о количестве изделий, не произведенных или не реализованных из-за нарушения договора;
Ø Расчет общей величины условно-постоянных затрат, не компенсируемых в следствие нарушения договора и подлежащих компенсации.
Борис Иванович будет это спрашивать каждого второго на зачете. Кроме Бориса Ивановича это никто не рассказывал и не расскажет. А это убытки фирмы, от которых ГД ходит и головой крутит, мол «вот незадача, не повезло, на убытки налетели», и юрист придурковатый сидит, «не в зуб ногой».
2) Условно переменные затраты
Они различаются в зависимости от вида деятельности организации и характера нарушения.
Например, в случае недоброкачественности товаров такие затраты- это расходы по оплате стоимости забракованного товара (подтверждаются платежными документами с отметкой банка и выпиской по банковскому счету с отметкой по платежей); расходы по экспертизе или комиссионной приемки товаров (подтверждаются счетом экспертной организации и документами по оплате счета), расходы по комиссионной приемке подтверждаются записями в акте приёмки и лицах, производивших приемку, о времени приемки, о выплате сумм членам комиссии. Расходы по приемки относятся на результаты деятельности организации. Однако, в случае забракованных товаров, расходы по приемке уже не признаются необходимыми затратами. Они превращаются в убытки, подлежащие возмещению должнику. Расходы по транспортировке товара покупателя и возврата продавцу- удостоверяются платежными документами. Расходы по погрузке и выгрузке, при упаковке и распаковке товара- удостоверяются нарядами на выполнения работ. Расходы по хранению товаров- в случае хранения на арендуемом складе они могут определяться как часть арендной платы за площадь, занимаемую забракованным товаром. Взыскивается часть товаров по обогреву, охране помещений и иных необходимых расходов. Затраты подтверждаются договорами аренды, счетами на оплату.
Оптимальным вариантом является включение в расчет убытков потерь от вот какой части: забракованный товар не признается поставленным. Поскольку обязательства в части количества забракованного товара считается неисполненным к продавцу одновременно с убытками по качеству применяется ответственность за брак и за недопоставку соответствующего количества товаров в виде убытков и неустойки, когда она предусмотрена.
В случае недопоставки товаров условно-переменные затраты подтверждаются и исчисляются следующим образом:
1) Расходы, понесенные кредитором при заключении договора с неисправным продавцом, а также с собственными покупателями, для перепродажи которым приобретался товар. Это затраты по оформлению договоров, проведению переговоров, составлению договорной документации, ведению переписки, командировочные расходы на ведение переговоров.
Например, покупатель один раз в состав затрат на заключение договора включил 26 000 $.
При заключении договоров финансовые документы по затратам для заключения таких договоров нужно хранить в отдельном файле: квитанции на оплату почтовых отправления, командировочные;
2) Расходы по предварительной или авансовой оплате товара недопоставленного товара (подтверждение- платежные поручения и выписка по банковскому счету). Нередко такие авансовые платежи были получены в виде кредита от банка. Уплаченные банку проценты за кредит являются видом убытков от неполучения товаров. Здесь важно доказать целевой характере получения кредита. В самом кредитном договоре должно быть указано, что заемные средства должны быть получены для уплаты товара определенному продавцу.
Проценты за кредит рассматриваются как убытки лишь с даты нарушения срока поставки товара.
3) Упущенная выгода покупателя- разница между покупной ценой и той ценой, по которой товар подлежал реализации покупателем своим контрагентам. Доказывать упущенную выгоду следует представить суду договоры с продавцом и собственным покупателям.
В соответствии с п. 11 ПП ВАС и ВС от 01.07.1996 г. №6/8 из цены реализации, а при перепродаже- из наценки должны быть исключены понесенные кредитором транспортно-заготовительные и производственные расходы.
Проблема локализации и исключения не понесённых расходов выступает на первый план при расчете упущенной выгоды. Целесообразно использовать Методику Минторга 1985 года, где учтены виды не понесённых расходов, а также порядок их приобретения. Расчет упущенной выгоды целесообразно строить в виде сводной таблице, где зафиксирована общая сумма неполученного дохода, а также по графам виды не понесенных доходов, и сумма, которая исчисляется из не понесенного расхода. В половине случаев АС отказывают в исках, т.к. сумма не исключается из понесенного расхода. И нужно всегда проверять расчет истца на предмет того, а не забыл ли он исключить не понесенные расходы.
Наиболее частым видом не понесенных расходов являются расходы на перевозку одним или нескольким видом транспорта, расходы на хранение на подборку и рассортировку товара, потери товара при перевозке, хранении и реализации в пределах срока естественной убыли, расходы по выгрузке и приемки товаров.
Необходимо также готовить и представлять суду документы, подтверждающие размер расходов: прейскуранты транспортных и экспедиционных организаций, принятые нормативы естественной убыли, ставки других услуг.
Борис Иванович проводил дело Челябинского металлургического завода о недопоставки металлов на экспорт через Прибалтийский порт. Борис Иванович просил заранее достать тариф, рассчитать размер платы за перевозку в пункт назначения, справку о стоимости работ по перегрузке судна, стоимость погрузки в порту. Эти суммы составили не понесённые расходы кредитора. Отминусовали это из суммы иска и у АС не было сомнений, что иск нужно удовлетворить, что он и сделал.
Большую сложность составляет доказывание убытков производственных организаций от неполучения ими от смежников комплектующих изделий. Здесь убытки- это невозможность изготовления и реализации изделий из-за смежников. Документальное фиксирование должно осуществляться различными подразделениями, каждое из которых подготавливают определенную группу документов. Служба снабжения готовит копию или выписку договора с неисправным поставщиком. Подтверждаются сроки, цена поставки, необходимо также получить накопительную ведомость поступления ресурса от поставщика с начала года, справку о количестве поставщиков данного ресурса и объеме получения ресурса от других поставщиком, справку об имевшихся складских запасов данного ресурса на начало соответствующего месяца, ведомость об обеспечении всеми другими ресурсами, необходимыми для изготовления продукции. Это нужно для подтверждения причинной связи между действиями поставщика и возникновением убытков.
Если мы выступаем ответчиком, то мы должны требовать от истца такие документы. Когда мы истец, мы должны подготавливать и представлять их суду.
Производственный отдел готовит расчет нормы расходов на изготовление материалов на одно изделие и в целом на продукцию. Производственный отдел также готовит месячные номенклатурные планы производства о отчеты об их исполнении. Они подтверждают, делались ли приготовления, т.е. принимал ли кредитор все необходимые меры. Также готовится ведомость о наличии готовых изделий- незавершенное производство, акты о простои работников в связи с не поступлением материалов и длительности простоя.
Отдел сбыта готовит копии или выписки из договоров на реализацию готовых изделий, реестр накладных на отгрузку готовых изделий с указанием, кому и сколько полагалось по договору и фактически отгруженных, какие реестры важны для проверки, не было ли излишних отгрузок отдельным покупателям в ущерб данному контрагенту.
Экономическая служба готовит справку об условных затратах на количество непроизведенного товара, доказательства принятия мер по предупреждению или уменьшению ущерба.
Бухгалтерия готовит копии платежных документов на перечисление покупателям по их претензиям или решениям судов сумм убытков и неустойкам за недопоставленные товары по вине смежников. Бухгалтерия также готовит договоры, счета и платежные документы на закупку соответствующих ресурсов по замещающим сделкам. На бухгалтерии лежит обязанность по составлению сводного расчета убытков.
Назначенный приказом сводный исполнитель производит выверку полноты и точности составленных документов, согласованности их данных, обеспечивает внесение необходимых исправлений и доработок. Готовый комплект передается юридической службе для составления иска.
Приведенный перечень не является исчерпывающим. В зависимости от отраслевой специфики фирмы требуются отличающиеся по составу и содержанию комплекты документов.
На стадии оформления исковых материалов и прохождения дел в суде у потерпевшего могут возникать дополнительные убытки по юридическому обслуживанию. Стоимость юридических услуг следует рассматривать как расходы для восстановления нарушенного права. Такие убытки подлежат возмещению при необходимости получения истцом квалифицированной помощи, даже несмотря на наличие штатных юристов. Здесь истцу требуется доказать отсутствие у своего штатного юриста необходимых познаний для ведения дела.
Важно также доказать разумность расходов по оплате юридической помощи. Цены на привлечение стороннего юриста должны быть средними по сравнению с теми, которые взимаются за аналогичные услуги.
Один раз выплатили двум сторонним юристам 47 млн. рублей. Суд не дрогнул. Даже КС подтвердил право на выплату таких гонораров, исходя из принятых средних цен.
Юридическое сопровождение внешними юристами дел в России достигает 5%-6% от цены контракта, а в США до 10%.
В связи с возмещением убытков перед юридической службой стоят сложные задачи организационного характера. Упорядочению данной работы служат организационно-правовые методики возмещения убытков.
Такие методики предусматривают следующие виды деятельности:
1) Предварительную разработку образцов, форм документов, подлежащих заполнению соответствующими службами. Если возникли убытки и мы начинаем рисовать на черновиках схемы, то ничего доброго у нас не выйдет. Это должно быть подготовлено наперед;
2) Размножение, распечатка форм документов и обеспечение ими соответствующих служб и работников. Формы нужно распечатать заранее, вручить руководителям служб и попросить в строго определенном месте хранить. Как говорили римляне, «хочешь мира, готовься к войне», хочешь взыскать убытки, готовься к этому;
3) Составление норматива условно-постоянных затрат на единицу производимой или реализуемой продукции, нормативов складских и иных затрат, тарифов на перевозку и погрузку;
4) Важно закрепить в приказе по фирме и должностных инструкциях обязанности незамедлительного заполнения работниками соответствующих документов и передачи их ведущему исполнителю;
5) Определение временных требований, а именно сроков заполнения документов (2 дня, 3 дня), сроков передачи ведущему исполнителю, сроков возврата для исправления ошибок, общего времени на составление комплекта;
6) Обучение совместному заполнению исполнителями комплекта документов об убытках. Здесь нужны тренировки, деловые игры по совместному заполнению документов об убытках. Раз в неделю лица, которым приказом поручено составление документов, должны собираться и совместно составить расчет убытков по поводу любого нарушения. (например, от неполучения партии красок, цемента). Подобные навыки совместного заполнения документа и понимание каждым соисполнителем смысла заполнения того или иного документа проявляются через 5-7 тренировок.
7) Важен постоянный контроль за точным и оперативным выполнением работы по составлению документов. Он возлагается на ведущего исполнителя;
8) Необходимо материальное стимулирование за ведение работы по возмещению убытков как за выполнение особо важной задачи. Также нужна строгая ответственность исполнителей.
От юридической службы требуются долговременные и целенаправленные усилия для взыскания убытков. Нужна последовательная, организационная работа.
Общими результатами налаживания работы по возмещению убытков является повышение хозяйственной и финансовой устойчивости работы фирмы в результате компенсации всех возникающих убытков, уменьшение риска потерь и даже банкротства, более мощное воздействие на контрагентов для защиты интересов фирм. В новое качестве переходит управленческий персонал. Он приобретает навыки совместных действий по решению общих задач фирмы, преодолевается повсеместно существующая разобщенность между структурными подразделениями, барьеры между службами. На этой основе значительно легче решать другие совместные задачи: например, диверсификация фирмы, перепрофилирование производства.
Сама юридическая служба приобретает новые качества, у неё появляется умение налаживать применение мощных правовых средств, для применения которых необходимы усилия целого ряда лиц. Это более высокий класс работы, более высокий профессионализм, чем долбежка ненужных текстов.
Лет 10 назад Борис Иванович производил обобщение швейной фирмы. Она находилась на плаву, пока другие терпят убытки. Они взыскивают убытки. Оказалось, там есть парнишка, который наладил данную работу. Как только им какой-то смежник не поставляет ресурс, они быстренько проводят расчет и загоняют иск. Например, прибалтийская фирма перестала отгружать фурнитуру, они раз через арбитражный суд воспитали, второй раз взыскали убытки, и с третьего раза начала четко поставлять фурнитуру, хотя другим она не поставляла.
По данной теме нужно подготовить следующие вопросы:
Документирование убытков от нарушения обязательств и Организация работы по возмещению убытков.
Есть книжка- Евтеев Владимир Сергеевич-Возмещение убытков как вид ответственности, Москва, 1972 год. Там экономические методики и организационные методики. Её можно прямиком использовать либо на её основе строить другие.
Нужно раздобыть Методики Минторга и Госарбитража СССР.
Работа по обеспечению сохранности имущества и улучшению качества товаров
В условиях становления рыночных отношений актуальной является задача обеспечения сохранности материальных ценностей в предпринимательских и иных организациях. Являясь собственниками имущества, хозяйственные общества и товарищества заинтересованы в его сохранении и эффективном использования.
Всякого рода потери снижают доли прибыли. Растраты, хищения, недостачи наносят вред собственникам организаций.
В ст. 2 Общего положения одной из задач юридической службы названо использование правовых средств- усиление охраны имущества. Юридическая служба взаимодействует с отделом бухгалтерии, сбыта, снабжения, с производственными иными подразделениями. От юриста требуется проявление инициативы и осуществления необходимых правовых мер. Одним из постоянных участков является учет вопросов сохранности при проверки юристами проектов приказов, положений, должностных инструкций, договоров и других документов. Юрист должен добиваться закрепления в документах конкретных обязанностей работников по обеспечению сохранности. Должны определяться требования к надлежащему осуществлению приемки, хранения и учета материальных ценностей. Нужно постоянно вписывать в число задач работника «работник осуществляет учет и обеспечивает сохранность». Если такие требования не вменены исполнителям, но невозможно или крайне сложно предъявлять спрос за утрату порчи имущества.
Одним из важных элементов является договор об охране объектов между организацией и соответствующим охранным предприятием. Основанием договора служит составляемый сторонами акт о технической укрепленности объекта и средствах охраны. В договорах следует предусматривать не реже двух раз в год совместную проверку технического состояния объекта. При обнаружении недостатков в техническом оснащении должны предусматриваться меры по технической защищенности и усиления охраны объекта. Важно обращать внимание на правильность и полноту условий, обеспечивающих надлежащую охрану объекта, в т.ч. недопустимость входа самой охраны в отдельные помещения при отсутствии оснований. В договоре должна предусматривать недопустимость входа охранных работников в отдельные помещения, где им нечего делать.
С обеспечением охраны связаны мероприятия по обеспечению пропускного режима: установление порядка вывоза материальных ценностей с объекта. Они должны производиться только на основании определенных документов: пропуска, транспортной накладной, наряда и других.
Перемещение лиц с материальными ценностями должны быть определено документами. Работники охраны должны по виду и количеству проверять соответствие материальных ценностей тому, которое указано в таких документах.
Важно создавать охране необходимые условия для проверки вывозимых материальных ценностей. Например, устройство помоста на уровне борат автомобиля для облегчения проверки. Без такого помоста никакой охранник не будет карабкаться в кузов автомобиля для пересчета ящиков. В результате весь пропускной режим превращается в балаган.
Вопросы обеспечения сохранности материальных ценностях должны находить отражение в коллективных договорах и договорах с материально ответственными лицами. Особое место в охране имущества должно занимать материальное стимулирование за экономию ресурсов. Порядок целесообразно предусматривать в коллективном договоре и прилагаемом ему положении об оплате труда. Важно предварительно выяснять, какие ресурсы чаще подвержены потери и обращать на них дополнительное внимание.
В соответствии с ТК договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, которые занимают должности или выполняют работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой. Отпуск, увольнение, перевод на другую работу таких лиц должен проводиться на основании приказа, полной инвентаризацией и передачей числящихся за лицами материальных ценностей.
Особое значение имеет четкая организация приемки материальных ценностей по количеству и качеству. Основная нагрузка в организации приемки ложится на юридическую службу:
1) Юридическая служба осуществляет контроль за соблюдением установления порядка по приемки и качества;
2) Организует изучение работниками нормативных актов;
3) Оказывает помощь при составлении актов;
4) Обеспечивает причинение ущерба, причиненного недостачей или порчей поступающего груза.
В п.9 Общего положения о юридическом отделе является обязанность такой службы в участии в процессе ликвидации дебиторской задолженности и соблюдение порядка списания денежных средств и материальных ценностях. Работа эта проводится во взаимодействии с бухгалтерией.
Юридическая служба обязана контролировать соблюдение установленного порядка списания и недопущение списания имущества, долгов и других потерь без принятия необходимых мер без привлечения виновных к ответственности и возмещению ущерба.
Юристы могут непосредственно участвовать в работе балансовой комиссии, визирование подготовленных документов и др.
Юристы должны выяснять причины порчи или недостачи, реальное наличие поврежденного имущества, наличие документов, обосновывающих списание. Юристы должны проверять, проявлялись ли меры к выявлению винновых лиц и привлечению их к ответственности. юристы должны также выяснять возможность частичного использования имущества, его реализации или сдачи в утиль.
В случае истечения сроков давности на взыскание дебиторской задолженности должны выявляться лица, не принявшие своевременных мер по взысканию задолженности, и должен решаться вопрос об их персональной ответственности.
Важной работой по обеспечению сохранности является выявление материалов о хищениях, недостачи и передачи их органам следствия и суда. Решение о привлечении к материальной ответственности принимает руководитель организации с учетом предложения главного бухгалтера и юриста. Юрист готовит документы в суд и участвует в деле в качестве представителя.
Крупный ущерб зачастую причиняется организации действиями их собственных руководителей и иных должностных лиц. Это происходит в случае ненадлежащего ведения хозяйственной деятельности.
УК и ТК предусматривают возмещение подобного ущерба за счет виновных должностных лиц, но пока мы не достигли такого уровня.
Раньше была идея установить, что вопрос об увольнении юриста с должности может решить только вышестоящее лицо. Но сейчас это уже не проходит и нужно искать другие выходы. Вышестоящее лицо может уволить юриста, если это государственная служба.
В США была пирамида Мэдоффа, и Берни Мэдофф сообщил сыну, что их фирма- пирамида. Речь шла о 140 млрд. $. Сын пошел в финансовую полицию и сообщил, что фирма его папы- это пирамида. Мэдоффа арестовали, суд его приговорил к 150 годам заключения, и что могли, взыскали потерпевшим. Это было в период кризиса. Сын Мэдоффа заботился о собственной репутации, т.к. он сам бы мог здорово пострадать, не сообщив информацию.
Юридическая служба должна содействовать правовыми средствами улучшению качества сотрудниками. Улучшение качества- одна из важнейших задач. В России крайне низкое качество большинства из российских товаров. Они не конкурентоспособны как на внутреннем, так и на внешнем рынке. В Проекте ГК ничего не написано, что нужно делать для улучшения качества. Ничего не сказано про модернизацию, технического развития, увеличения внутреннего валового продукта, а одно бессмысленное хвастовство. Это и было все советские годы. Были советские утюги. Их хватало на один год: за год перегорали спирали, стирались шнуры, и нужно было отдавать их в ремонт.
Только улучшение качества гарантирует изготовителю успешный сбыт своих товаров, и главное, экономический рост своих товаров. Покупателю для улучшения качества приобретаемой продукции должны использовать возможности договора. В нем необходимо фиксировать требующие показатели качества: оказание важнейших характеристик, которым должно отвечать изделие, согласование образцов, использование стандартов на аналогичную продукцию. Значимым средством служат долгосрочные договоры, в которых могут предусматривать поэтапные обязанности улучшения качества. В Проекте ГК этого нет в помине.
Улучшение качества- это комплексная задача, решать которую можно только совместными усилиями служб и работников покупателей. Работа по качеству регламентируется различными документами, в основном, методического характера. Корпоративный юрист обязан четко представлять себе систему мер воздействия на качество.
На каждой фирме должны разрабатываться комплексные системы управления качества продукции. В основу систему кладутся стандарты по управлению качеством, разработанные Госстандартом или Международной организацией по стандартизации.
Системы, разработанные международными организациями, представляют собой целую группу документов. Они имеют индекс ISO и нумерацию с 9000. Зарубежная практика и опыт отдельных фирм свидетельствуют об эффективности таких систем. Они обеспечивают модернизацию производства, его переоснащение.
Деятельность по управлению качество осуществляется в различных формах и различными методами. К основным относится: установление требований к качеству изделий путем ведения стандартов, контроль за состоянием производства, взаимодействием со смежниками, экономическое стимулирование работников, принятие мер правового воздействия. Для юридических служб выбор направлений в работе по обеспечению качества зависит от таких факторов, как наличие современного оборудования, состояния производственной и технологической дисциплины, качества получаемого сырья, квалификация персонала и другие. На различных этапа роль и соотношение этих факторов могут изменяться.
Данную деятельность юристы осуществляют во взаимодействии с другими подразделениями, которые несут персональную ответственность за выпуск доброкачественных изделий. Должно быть обеспечено четкое установление требований к качеству, их упаковке и таре. Если на производимые изделия имеются национальные стандарты ГОСТы-Р или стандарты организации СТО, то необходимо ознакомиться тиражированием стандартов и обеспечением их соответствующих специалистов.
Имеются также технологические карты, регламенты. Они регулируют процесс изготовления товаров. Такие регламенты должны обеспечивать изготовление товаров по соответствующему стандарту. Контроль за качеством продукции, а также поступающего сырья и материалов на предприятии осуществляет служба технического контроля (СТК). С предприятия может быть отгружена продукция, которая прошла приемку СТК. На организации должна быть внедрена система промежуточного, поэтапного контроля, которая срабатывала бы при каждом нарушении требования качества. Такой контроль позволяет избежать огромных убытков в виде затрат, когда барк допущен на начальной или промежуточной стадии, а рабочие продолжают дальнейшую обработку изделия, которые заведомо являются некачественными.
Нужно не допустить продажу некачественных товаров, использование некачественного сырья, предупредить некачественные потери ли добиться их возмещения виновными лицами. Все виды контроля за качеством продукции не обеспечат надлежащего результата без реальной заинтересованности в этом деле трудового коллектива. Требуется разработка специальных поощрительных мер за качество. В советский период систему поощрения мер за качество внедряли централизованно, но размеры доплат были мизерными, что не давало результатов, а порождало множество анекдотов.
В современных условиях в организациях необходимо разрабатывать положения о бездефектном изготовлении изделий и сдачей их техническому контролю с первого появления. Такие положения устанавливают цехам показатель качества работы, определяемый по проценту сдачи изделий службе технического контроля с первого предъявления. При недостижении этого показателя коллектив цеха лишается дополнительного вознаграждения в соответствующем месяце, даже если другие показатели выпали. Когда вес цех отвечает за работу двух-трех человек, то это не всегда оправдано. При бездефектной работы рабочий должен поощряться путем превышения тарифной ставки примерно на 5% каждое полугодие.
Имеется множество поощрительных систем, которые должны определяться более эффективно. Большое значение имеет борьба с выпуском бракованных товаров путем взыскания ущерба с виновных лиц. Ст. 248 ТК сохранила порядок, по которому сумма причиненного работнику ущерба, не превышающего его месячного заработка, удерживается по письменному распоряжению руководителя, которое может быть издано в течение месяца со дня установления факта причинения ущерба.
Важным условием является поступление от смежников доброкачественного сырья и комплектующих. Основная нагрузка в оказании воздействия на смежников ложится на юридическую службу. Данную работу следует предусматривать в планках. При разовых закупках необходимо тщательно выбирать поставщика, имеющего четкую репутацию на рынке. Важно четко определять наиболее значимые характеристики наиболее закупаемых продуктов. Следует предусматривать замену забракованных изделий или устранение дефектов под угрозой страха возмещения убытков.
Со смежниками, с которыми связи носят устойчивый характер, следует использовать долгосрочные договоры с последовательным периодом наращивания качества материалов и комплектующих изделий. Дополнительные требования должны предусматривать на основании просьб производственных служб и заявлений покупателя. В договорах должны определяться дополнительные характеристики и сроки начала поставки изделий согласно повышенным требованиям. Без подобных мер обычно невозможно добиться улучшение качества подобной продукции.
Для оперативного воздействия нужно применять имущественную ответственность за недоброкачественные материалы.
Важнейшая для России проблема улучшения качества, на 2/3 зависящая от правового инструментария, совершенно не затрагивается юридической наукой.
Зачет будет в среду и в пятницу. Вопросы у нас есть.
1. Программа социологического исследования
2. Методологическая часть программы
3. Методическая часть программы
4. Логическая структура инструментария: гайд
5. Рабочий план социологического исследования.
1. Программа социологического исследования – это один из важнейших социологических документов, в котором содержатся методологические, методические и процедурные основы исследования социального объекта.
Она выполняет три функции: методологическую, методическую и организационную.
Методологическая функция программы позволяет четко определить изучаемую проблематику, сформировать цели и задачи исследования, определить и провести предварительный анализ объекта и предмета исследования, установить отношение данного исследования к ранее выполненным или параллельно выполняемым по данной проблематике исследованиям.
Методическая функция программы позволяет разработать общий логический план исследования.
Организационная функция обеспечивает разработку четкой системы разделения обязанностей между членами исследовательского коллектива, позволяет обеспечить эффективную динамику исследовательского процесса.
Программа социологических исследований как научный документ должна отвечать ряду необходимых требований. В ней отражается определенная последовательность, поэтапность социологического исследования.
Программа социологического исследования состоит из двух основных частей: методологической и процедурной
В программе социологического исследования реализуются связь между:
Ø социологическими методами;
Ø общесоциологической теорией и социальными фактами, которые изучаются;
Невнимание к построению корректной и полной в научном плане программы существенно сказывается на качестве проводимого исследования, значительно сужает познавательные возможности социолога, а также снижает актуальность и социальную значимость социологического исследования и его результатов.
Таким образом,разработка программы - обязательное условие социологического исследования. В ней отражена структурная организация социологических знаний и навыков, необходимых для проведения исследования, закладывается механизм получения теоретических выводов исследования и разработки практических рекомендаций. Если социолог, приступая к полевому этапу, имеет готовую программу, то и его действия, и контроль за этими действиями будет логичным, последовательным.
