Подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и другими лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем (ст. 20 Закона). Корреспонденцию отправляют и получают за счет средств подозреваемых и обвиняемых.
Подозреваемые и обвиняемые вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в частности, по вопросам обеспечения их прав и законных интересов, в органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения, суды, к уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах, в Европейский суд по правам человека. В соответствии с ч. 10 ст. 108 УПК РФ жалобана постановление о заключении под стражу или об отказе в этом подается самим заключенным либо его защитником в вышестоящий суд в кассационном порядке в течение 3 суток со дня его вынесения.
В ч. 1 ст. 6 Закона устанавливается презумпция невиновности подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что базируется на положениях ст. 49 Конституции РФ, которая определяет, что «каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда».
Третий учебный вопрос: Правовое положение лиц, содержащихся под стражей
Статья 6 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определяет правовой статус подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе, следующим образом:
· подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда;
· они пользуются правами, свободами и несут обязанности, установленные для граждан России, с ограничениями, предусмотренными настоящим Законом и иными федеральными законами;
· не допускается дискриминация подозреваемых и обвиняемых по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.
Подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений не могут быть лишены российского гражданства, причем даже по ходатайству самого подозреваемого или обвиняемого (ст. 23 Закона РФ«О гражданстве Российской Федерации»).
Что касается ограничений подозреваемых и обвиняемых в правах и обязанностях, то они также исходят из конституционного принципа:
· права и обязанности человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Данное положение означает, что права и обязанности подозреваемых и обвиняемых не могут быть ограничены законами субъектов Российской Федерации, решениями Президента и Правительства РФ, а также ведомственными актами. Согласно Закону ограничения возможны в связи с обеспечением изоляции заключенных, проведением их обыска, досмотра посылок, цензуры корреспонденции и т. д.
Согласно ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:
1) на получение информации о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) личную безопасность в местах содержания под стражей;
3) обращение с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения их на его территории;
4) свидания с защитником;
5) свидания с родственниками и иными лицами, указанными в ст. 18 Закона;
6) хранение при себе документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
7) обращение с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
8) ведение переписки и пользование письменными принадлежностями;
9) получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
10) восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ;
11) ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа;
12) пользование собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов;
13) пользование литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
14) отправление религиозных обрядов в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, пользование религиозной литературой, предметами религиозного культа (при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых);
15) самообразование и пользование для этого специальной литературой;
16) получение посылок и передач;
17) вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
18) участие в гражданско-правовых сделках.
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:
1) получать и отправлять денежные переводы;
2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит закону;
3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию в торговой сети;
4) подписываться на газеты и журналы и получать их;
5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;
6) вести платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится дело, либо суда.
Подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться.
Рассмотрим более подробно порядок реализации некоторых из перечисленных прав подозреваемых и обвиняемых.
Получение информации о правах и обязанностях подозреваемыми и обвиняемыми – это их конституционное право (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ), конкретизированное Законом. Данная информация содержит в себе извлечения из Закона (ст. 17, 36 и др.).
Сведения о правах и обязанностях, режиме содержания, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб представляются при приеме подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей как в письменной, так и устной форме. Они могут доводиться до них по радио, телевидению, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме. Кроме того, им выдается текст Закона. Как правило, в каждой камере вывешивается информация о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых.
При возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против его личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны принять меры по обеспечению его личной безопасности. Основанием для этих мер являются письменное или устное заявление подозреваемого или обвиняемого, материалы оперативно-розыскных мероприятий, сообщение следователя и т. д.
Мерами по обеспечению безопасности могут быть:
– перевод заключенного в одиночную камеру (до 24 часов – по решению дежурного помощника начальника СИЗО; свыше 24 часов – по мотивированному постановлению начальника СИЗО);
– раздельное содержание подозреваемых и обвиняемых по одному уголовному делу;
– проведение обысков камер, досмотров вещей заключенных;
– применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия;
– водворение в карцер.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим его деятельность. Личный прием ведется ежедневно, кроме выходных дней, в течение рабочего времени. Заключенный должен подать письменное заявление на имя начальника о приеме, которое регистрируется в специальном журнале. Прием осуществляется в порядке очередности подачи заявлений. Прием заключенных лицами, контролирующими места содержания под стражей, происходит во время нахождения этих лиц на их территории. Кроме начальника СИЗО, личный прием подозреваемых и обвиняемых по графику ведут его заместители и начальники отделов. При необходимости они могут осуществлять личный прием дополнительно, вне графика. После окончания приема в журнале фиксируются его результаты, а на заявлении о личном приеме делается об этом отметка. Заявление подшивается в личное дело подозреваемого или обвиняемого.
Указанными лицами может проводиться и прием родственников подозреваемых и обвиняемых по графику, который вывешивается в помещении для посетителей.
Согласно ст. 18 Закона подозреваемым и обвиняемым предо-ставляются свидания с защитниками с момента фактического задержания. Свидания происходят наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных в УПК РФ. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Свидания с защитником подозреваемого или обвиняемого могут происходить в условиях, позволяющих сотруднику видеть их, но не слышать.
Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами (близкие друзья, коллеги по работе и т. д.) продолжительностью до трех часов каждое. Порядок проведения свиданий устанавливается Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС (§ 16).
Подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе выписки из протоколов обыска, наложения ареста на имущество; записи, относящиеся к назначению и проведению экспертизы; выписки из уголовного дела и т. д. Они также могут хранить при себе документы и записи, касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов (дела о разводе, разделе имущества), ответы на жалобы и заявления, квитанции на сданные вещи, ценности и документы. Однако подозреваемым и обвиняемым не разрешается иметь документы и записи, которые могут быть использованы в противоправных целях (о замышляемых преступлениях; системе охраны места содержания под стражей; решениях, принятых на «воровских» собраниях; игральные карты; порнографическую продукцию и т. д.).
Согласно § 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение, а изложенные в письменной форме и адресованные администрации – регистрируются в журнале и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению.
Предписания, заявления и жалобы, адресованные в прокуратуру, суды или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем их подачи рабочего дня направляются адресату в запечатанном виде.
Жалобы, адресованные Уполномоченному по правам человека в РФ, просмотру не подлежат и направляются ему в течение 24 часов (ст. 19 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).
Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные организации, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией СИЗО и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи. Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией СИЗО, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация принимает меры по разрешению поставленных вопросов и уведомляет о результатах подозреваемого или обвиняемого.
Если администрация некомпетентна разрешить вопросы, поставленные в жалобе, заявлении, либо автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению. В этом случае к жалобе или заявлению администрация СИЗО прилагает письмо (справку), в котором дает пояснение по существу поставленных вопросов и мерах, принимаемых по их разрешению.
Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.
Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Следует отметить, что жалобы, как правило, подаются на неправомерные действия представителей администрации места содержания под стражей, предложения связаны с совершенствованием их деятельности, а заявления – с выполнением просьб и оказанием помощи подозреваемым и обвиняемым.
Переписка заключенных осуществляется только через администрацию и подвергается цензуре как ею, так и следователем. Если письмо не прошло цензуру, то оно адресату не отправляется, подозреваемым и обвиняемым не вручается и передается лицу, в производстве которого находится дело.
Переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, ведется только с разрешения лица, в производстве которого находится дело.
Вручение и отправление писем производится администрацией в трехдневный срок. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее следующего за днем подачи телеграммы рабочего дня. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил, по нормам, определяемым Правительством РФ. Им предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. Согласно установленным нормам питание заключенных дифференцируется в зависимости от возраста, состояния здоровья, наличия беременности и малолетних детей у женщин и других факторов. Заключенный не только имеет право, но и обязан питаться. Отказ от приема пищи влечет за собой принудительное питание и применение меры взыскания.
Приобретать продукты питания и предметы первой необходимости подозреваемые и обвиняемые могут в магазине следственного изолятора (тюрьмы) или через представителей администрации в торговой сети. Их ассортимент устанавливается Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС. Сумма денег на приобретение товаров не ограничивается. Отпуск товаров производится не реже двух раз в месяц.
Параграф 6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС устанавливает порядок приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости. Заключенные, желающие купить товары, пишут по установленной форме заявления, которые сдаются представителю администрации вместе с квитанциями о наличии денег на лицевых счетах. Работник магазина после проверки в финансовой части наличия денег на лицевых счетах подозреваемых и обвиняемых отпускает товары. Затем купленные товары разносятся представителем администрации по камерам и вручаются заключенным под расписку.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время – с 22 до 6 часов по местному времени (п. 10 ст. 17 Закона). Однако в случаях, не терпящих отлагательства, в ночное время можно по решению следователя произвести допрос подозреваемого или обвиняемого. Все мероприятия, предусмотренные внутренним распорядком дня, в ночное время не проводятся.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа, а несовершеннолетние – 2 часов, водворенные в карцер – 1 часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией с учетом распорядка дня, числа подозреваемых и обвиняемых, погоды и т. д. В соответствии со ст. 30 Закона продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, не ограничивается.
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов преимущественно в светлое время суток. На прогулку выводятся одновременно все лица, содержащиеся в камере, освобождение от нее дается только врачом. Прогулка может быть прекращена досрочно по просьбе заключенного под стражу с разрешения дежурного помощника или начальника СИЗО и его заместителя.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Закона). Им бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых денежных средств, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная паста (порошок), зубная щетка, одноразовая бритва – для мужчин, средства личной гигиены – для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению обвиняемых и подозреваемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо определен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию в торговой сети, а также настольные игры.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное, газеты, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (в кратковременное пользование под контролем администрации).
Камеры следственных изоляторов оборудуются необходимым инвентарем: столами и скамейками, санузлом, краном с водопроводной трубой, шкафом для продуктов, вешалкой, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, радиоприемником, урной для мусора, светильниками, тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Ежедневно в камеры выдается кипяченая вода. Заключенным предоставляется возможность помывки в бане не реже одного раза в неделю.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право подписываться на газеты и журналы.Им также выдаются газеты из библиотеки бесплатно из расчета одна газета на 10 человек.
Согласно ст. 24 Закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также их содержания в медицинских учреждениях определяется Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерством юстиции РФ.
При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование проводится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются пострадавшему. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей, лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.
В случае тяжкого заболевания либо смерти подозреваемого или обвиняемого администрация обязана незамедлительно сообщить об этом его близким родственникам и прокурору, который по своей инициативе или заявлению родственников может произвести проверку по данному факту. Тело умершего после патологоанатомического исследования и производства действий, предусмотренных УПК РФ, передается лицам, его востребовавшим. Захоронение умершего, тело которого не востребовано в течение 30 дней, осуществляется за счет государства.
Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания – к любому сотруднику СИЗО, который обязан принять меры по оказанию им медицинской помощи. Амбулаторная помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается в камерах или специализированных кабинетах СИЗО. При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения. Для оказания срочной или специализированной помощи эти лица могут быть помещены в учреждения УИС стационарного лечения или в учреждения Минздрава России.
