Методика, основанная на концепции деятельности (В.Н. Волковой).

Методика, основанная на концепции, учитывающей среду.

Данная методика базируется на определении системы В.Н.Сагатовского.

Это определение включает понятие цели и взаимодействие системы со средой. Разработана методика группой ученых томских вузов: Феликсом Ивановичем Перегудовым, Владимиром Захаровичем Ямпольским, Леонидом Витальевичем Кочневым.

Основные этапы, соответствующие уровням (признакам) структуризации, приведены на рис. 10.

Рис.10

Особого пояснения требует декомпозиция по признаку «пространство инициирования целей» (ПИЦ), в соответствии с которым формируются подцели исследуемой системы, инициируемые требованиями и потребностями окружающей среды, влияющей на производство конечного продукта.

При этом все системы, с которыми взаимодействует исследуемая в процессе производства конечного продукта, делятся на четыре класса (рис. 11): надсистема (НС) или вышестоящие системы, формулирующие главные требования к конечному продукту (и потребности в нем); нижестоящие или подведомственные системы (ПС), требования которых выступают в основном в качестве ограничений на свойства конечного продукта или потребностей в организации ремонта и других видов обслуживания материально-технической базы для производства конечного продукта; существенная или актуальная среда (АС), т.е. системы, которые имеют отношение к производству конечного продукта проектируемой или исследуемой системы, исследуемая собственно система (СС), подцели которой инициируются собственными (внутренними) потребностями, мотивами.

Рис.11

Методика нашла наиболее широкое применение из всех рассматриваемых методик: она использовалась при разработке «дерева целей» управления хозяйством области; при формировании структуры функциональной части территориальной АСУ Томской области; структуры ФЧ отраслевой АСУ (ОАСУ) Минвуза РСФСР; при корректировке организационной структуры Минвуза и т.д.

Получаемые с помощью этой методики структуры цели и функций существенно полнее, чем при использовании предыдущей методики.

Методика особенно важна в условиях перехода к рыночной экономике, нестабильности среды, в которой функционирует предприятие или организация.

В ситуациях, когда об объекте или виде деятельности практически нет сведений, при исследовании новых видов деятельности полезна методика, базирующаяся на концепции деятельности. Эта методика содержит следующие признаки структуризации: сферы деятельности, структуру деятельности (цели, содержание и формы, методы, средства, “входы”); виды деятельности (рис.).

7. Методика Р. Акоффа и Ф. Эмери для структуризации целей системы, стремящейся к идеалу.

Построим с помощью данной методики «дерево целей» для региона.

Стремление к идеалу можно разбить на 4 подыдеала: ИЗОБИЛИЕ, ПРАВДА, ДОБРО и КРАСОТА. Функция многих социальных институтов состоит в облегчении продвижения к ним. Остановимся на этом подробней:

1. Системе, стремящейся к идеалу, нужны ресурсы, чтобы она могла избирать самые эффективные средства для достижения любой из своих целей.

Функция политико-экономических институтов общества, отвечающих за производство, распределение, возможность приобретения инструментов обмена, охрану частной собственности, - состоит в облегчении продвижения к ИЗОБИЛИЮ.

В качестве показателей, характеризующих состояние политико-экономической сферы, можно предложить: ВРП; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг; объем продукции сельского хозяйства; объем выполненных строительно-монтажных работ; оборот организаций транспорта и связи; внешнеторговый оборот; оборот розничной торговли; потребление электроэнергии; инвестиции в основной капитал и т.д.

2. В случае ресурсной обеспеченности, системе понадобится способность выбирать правильные ресурсы в нужные моменты времени, используя их с полным знанием себя и своего окружения.

Институты, отвечающие за фундаментальные исследования, прикладные исследования, образование, должны облегчать продвижение системы к ПРАВДЕ.

Показатели, характеризующие научно-образовательную сферу: расходы на науку и образование, количество собственных патентов, индекс цитирования статей ученых и т.д.

3. Стремящаяся к идеалу система может достичь своих целей только при отсутствии конфликта между продуцируемыми ею результатами, а также между этими результатами и результатами, продуцируемыми другими системами.

Институты, выполняющие этико-моральные функции (религия, образование, право и т.д.), способствуют продвижению системы к ДОБРУ.

Показатели, характеризующие данную сферу жизнедеятельности: уровень преступности, уровень доверия к власти и бизнесу, среднегодовая численность постоянного населения и т.д.

4. Система, стремящаяся к идеалу, не останавливается на достигнутом. Она постоянно ставит перед собой все более вызывающие цели. Для этого у нее должна быть возможность восстановления сил. Функция расслабления воплощена в различных формах досуга и отдыха. Кроме того, необходимо вдохновить людей так, чтобы их представления о возможном непрерывно расширялись, а новые возможности претворялись в жизнь. Данную функцию, благодаря красоте, выполняет искусство.

Таким образом, институты, выполняющие эстетические функции, помогают в продвижении к КРАСОТЕ.

Возможные показатели, характеризующие состояние данной сферы: количество спортивно-оздоровительных учреждений, независимость СМИ, достижения в литературе и искусстве, уровень государственной поддержки указанных институтов, реальные доходы населения и т.д.

По мнению Р. Акоффа и Ф. Эмери, стремящаяся к идеалу система должна быть способной продвигаться к каждому из 4-х указанных идеалов.

Таким образом, верхние уровни «дерева целей» системы, стремящейся к идеалу, можно представить в следующем виде. Цели и функции системы управления регионом:

1. ИЗОБИЛИЕ. Политико-экономическая сфера:

1.1. Промышленность

1.2. Строительство

1.3. Коммуникации

1.4. Торговля

1.5. Финансы

1.6. Здравоохранение

1.7. Армия (охрана)

2. ПРАВДА. Поиски истины. Развитие знания. Наука, образование:

2.1. Наука

2.2. Образование и воспитание:

2.2.1. Дошкольное

2.2.2. Школьное

2.2.3. Среднее специальное

2.2.4. Высшее

2.2.5. Послевузовское

2.2.6. Прочее

2.3. Религия

2.4. Прочее

3. ДОБРО. Разрешение конфликтов. Этика, право:

3.1. Разрешение межличностных конфликтов:

3.1.1. Право, юстиция

3.1.2. Охрана порядка, полиция

3.1.3. Воспитание этики

3.1.4. Правовое воспитание

3.2. Разрешение внутриличностных конфликтов:

3.2.1. Философия

3.2.2. Религия

3.2.3. Службы доверия

3.2.4. Прочее

4. КРАСОТА. Формирование личности. Культура:

4.1. Формирование гражданственности:

4.1.1. Искусство

4.1.2. Литература

4.1.3. СМИ

4.2. Всестороннее развитие:

4.2.1. Путешествия

4.2.2. Экскурсии

4.2.3. Спорт

4.2.4. Отдых

4.2.5. Прочее

4.3. Прочее

Возможный линейный «динамический норматив» для региона имеет следующий вид (табл.1):

Таблица 1

Возможный линейный «динамический норматив» для оценки эффективности функционирования региона