До 30-х годов XX в. в экономической науке господствовал экономический либерализм, в соответствии с которым рыночная экономика рассматривалась как автоматически функционирующая система, и исключалась необходимость государственного регулирования социально-экономических процессов. С переходом к монополистической стадии развития произошла перестройка форм функционирования экономики, вследствие которой государство превратилось в активного субъекта воспроизводственного процесса. Изменение роли государства было предопределено объективными и субъективными причинами,среди которых:
- обобществление производства, которое привело к возникновению монополистических форм предпринимательства, переходу от свободной к несовершенной конкуренции;
- первая мировая война;
- экономический кризис 1929-1933-х гг;
- кризис экономической теории;
- возникновение функционального экономического анализа на основе разработок кембриджской школы; функционирование директивного планирования в социалистических государствах;
- разработка и введение в экономическую науку математических моделей и методов анализа экономики.
Развитие экономической мысли привело к тому, что на смену неоклассической концепции поддержания экономического равновесия на основе саморегулирования общественного хозяйства посредством рыночной конкуренции пришла кейнсианская теория. Джон Мейнард Кейнс (1883-1946) является основателем нового раздела экономической теории - макроэкономики и теории макроэкономического регулирования как основы экономической политики. Основное внимание в своей концепции Кейнс сосредоточил на решении двух проблем: занятости и эффективности использования материальных, финансовых ресурсов с целью вывода из кризисного состояния.