В США во второй половине 20 в. предпринимались попытки как прямого, так и косвенного регулирования цен. В начале 70-х рост цен на внутреннем рынке мог привести к галопирующей инфляции, поэтому в 1971 был установлен прямой централизованный контроль за ценами с одновременным замораживанием зарплаты. К осени 1972 в США были снижены темпы роста цен, снизилась безработица и начал расти ВНП. Однако при этом ограничивалось движение капитала из менее перспективных отраслей в более перспективные, тормозилось инвестирование и снижался уровень деловой активности. Поэтому в мае 1974 администрация президента отменила прямой контроль за ценами. В 90-е администрация США использовала прямое государственное регулирование цен в ограниченных масштабах, но при этом активно применяла косвенное регулирование.
В настоящее время в США контролируются государством от 5 до 10% всех цен. Для развития производства зерновых государство предоставляет фермерам целевой заем. Если рыночные цены на зерно оказываются ниже контрольных цен, то фермер может сдать свое зерно государству не по рыночной, а по гарантированной контрольной цене. Это относиться и к ценам в молочной промышленности. Скупленные продукты государственные структуры используют в виде бесплатных завтраков для школьников, в виде продовольственной помощи и т.д. Подобные принципы государственного регулирования ценообразования характерны для Великобритании и Германии.
В Канаде единой системы государственного регулирования цен нет, но соответствующую ценовую политику проводят различные министерства и ведомства. Доля цен, регулируемых государством, достигает 10%
В Австрии также отсутствует специальная система регулирования цен. Государство регулирует около 10% цен (лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сырье, лекарства, электроэнергия, газ, теплоснабжение). Парламент устанавливает цены на табак, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы. Минфин устанавливает цены на спиртное. На хлеб, молоко и яйца максимальный уровень цен устанавливается организациями казначейств штатов. На остальные сельскохозяйственные продукты устанавливаются минимальные гарантированные закупочные цены.
В Испании удельный вес регулируемых и устанавливаемых государством цен составляет около 10%.
В Японии начиная с 1973 функционирует бюро цен Управления экономического планирования, которое осуществляет контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и наряду с другими функциями осуществляет изучение соотношений между спросом и предложением, а также стимулирование спроса с целью поддержания его на требуемом уровне. В целом по Японии государственными органами регулируется до 20% потребительских цен, включая цены на рис и пшеницу, на мясо и молочные продукты, тарифы на воду, теплоснабжение, электроэнергию и газ, а также железнодорожные тарифы, цены на образование и медицинское обслуживание.
Во Франции примерно 20% всех цен регулируется государством, а 80% образуется в результате действия рыночных механизмов. Именно во Франции долгое время проводилась политика государственного регулирования цен, так называемая политика «дирижизма». С учетом необходимости повышения темпов восстановления экономики, разрушенной второй мировой войной, с 1947 во Франции стала проводиться так называемая политика «контролируемой свободы цен». В мае 1973 французское правительство провозгласило начало либерализации цен на промышленные товары. В результате к 1986 от государственного контроля было освобождено примерно 90% всех цен на промышленную продукцию и лишь 10% из них по-прежнему подлежали государственному регулированию. Таким образом, на протяжении всей второй половины XX века во Франции применялись как методы прямого государственного регулирования цен, составляющие суть политики «дирижизма», так и методы косвенного государственного воздействия на процессы ценообразования.
В Швеции наблюдение и контроль за ценами в стране ведет специальный орган – Государственное управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. В Швеции приняты и действуют закон о регулировании цен и закон об обязательности предоставления сведений о ценах и об условиях конкуренции. Воздействие на уровень цен осуществляется через государственную монополию и государственные предприятия (монополия на винно-водочные изделия, почтовые услуги, аптечную торговлю, виды телекоммуникационных услуг). Особая сфера регулирования – цены на жилье.
В Дании государственное регулирование цен ограниченно. Цены устанавливаются в соответствии с рыночной конъюнктурой. Удельный вес непосредственно устанавливаемых государственных «твердых» цен не превышает 6%.
В Норвегии цены на внутреннем национальном рынке устанавливаются на основе цен, складывающихся на мировом рынке, в соответствии с законом о контроле над ценами, прибылью и ограничением конкуренции. Прерогативой государства является установление минимальных и максимальных цен, определение методики расчета цен, скидок и приплат, определение уровней прибыли, осуществление замораживания цен. Государством устанавливаются предельные уровни цен на такие товары, как мясо, молоко, маргарин, химические удобрения, цемент, лекарства и др.
30. Сущность, основные черты и стадии инфляции. Показатели ее измерения
Инфляция означает обесценение бумажных денег по отношению к товарам (рост товарных цен), золоту (повышение рыночной цены золота), иностранным валютам (падение курса национальной валюты по отношению к иностранным денежным единицам).
Инфляция как экономическая категория выражает перераспределение национального дохода между сферами общественного производства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен. Поскольку цены являются денежной формой стоимости товаров и услуг, то инфляция может возникать как результат превышения количества бумажных денежных единиц, находящихся в обращении над суммой товарных цен и проявляться в росте цен и снижении покупательной способности денежной единицы. Следовательно, количество и скорость оборота денежных знаков в обращении оказывают существенное влияние на уровень и темпы инфляции.
Рост цен является важнейшим, но не единственным показателем инфляции. Ее индикаторами также можно считать эмиссию денег, рост массы денег в обращении, дефицит государственного бюджета.
Современной инфляции присущи следующие черты:
1. всеобщий характер действия, охватывающий всю экономику;
2. хронический характер;
3. многофакторность: она возникает под воздействием как денежных, так и неденежных факторов.
Одно из главных проявлений инфляции - избыток денег в обращении, ведущий к их обесцениванию и росту цен. Инфляция является выражением возникновения и нарастания диспропорций в структуре ВВП. В результате этого в обращении появляются избыточные средства (в наличной и безналичной формах), превышающие стоимостное выражение вещественной структуры национального продукта.
Инфляция проходит определенные стадии, для каждой из которых характерен определенный вид инфляции и соответствующий рост цен.
На первой стадии инфляционные процессы протекают сравнительно медленно. Такую инфляцию называют умеренной или ползучей. Деньги обесцениваются на 2-3 % в год. Население умеренную инфляцию воспринимает спокойно. Она в какой-то мере стимулирует увеличение спроса и расширение производства. Это объясняется тем, что, будучи уверенными в том, что цены будут расти и дальше, предприниматели стремятся как можно быстрее вкладывать деньги в материальные ценности и приобретают новое оборудование, сырье, материалы. Однако любые случайные факторы могут вывести народное хозяйство из состояния шаткого равновесия и создать условия для развития инфляции, но уже на более высоком уровне, с темпом 5-7 % в годовом исчислении. При этом экономический рост резко снижается, замедляется НТП и растет социально-экономическая напряженность.
На второй стадии инфляции повышение цен измеряется уже двузначной цифрой. Такая инфляция называется галопирующей, или скачущей. При очень высокой инфляции народное хозяйство входит в состояние стагфляции, происходит почти полная остановка его развития (стагнация). Одновременно предельно обостряется социально-экономическая ситуация. Чем выше темпы инфляции на этой стадии, тем глубже и тяжелее те политические потрясения, которые испытывает народ.
При галопирующей инфляции отмечаются следующие признаки:
Ø рост цен составляет от 20 до 200% в год;
Ø деньги немедленно вкладываются в материальные ценности, запасы, чтобы спасти их от обесценения;
Ø контракты заключаются с учетом роста цен или в иностранной твердой валюте;
Ø сфера обращения растет очень высокими темпами в ущерб реальному сектору;
Ø быстро увеличивается разрыв между уровнем цен и номинальной зарплатой, что ведет к резкому падению уровня жизни даже обеспеченных категорий населения.
Третья стадия – это гиперинфляция. Цены растут резко и неравномерно, нарушаются нормальные экономическое отношения, межотраслевые пропорции. Деньги перестают выполнять свои функции меры стоимости, средства обращения и платежа, а также средства накопления. Гиперинфляция всегда является следствием необдуманного увеличения руководством страны объема денежной массы. При расчетливой денежно-кредитной политике умеренная, или ползучая, инфляция не может перерасти в гиперинфляцию.
Инфляция относится к числу основных дестабилизирующих факторов рыночной экономики, и чем выше ее уровень, тем более она опасна.
Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей. Наиболее широкое применение имеют следующие:
1. индекс цен;
2. индекс покупательной способности рубля;
3. темпы инфляции;
4. индекс заработной платы;
5. индекс реальных доходов населения.
В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наиболее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы. Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно публикуются в печати.
