Законом определено, что информационные продукты {продукция) - это документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей. Информационные продукты являются товаром, если это не противоречит международным договорам и законодательству РФ.
К информационным услугам относятся действия собственников и владельцев информационных ресурсов, систем, технологий по обеспечению пользователей информационными продуктами.
Отношения, возникающие в результате оказания или получения информационной услуги, определяются договором между собственником или владельцем информационных продуктов и пользователем. Пользователь информационными услугами не получает права авторства на полученную документированную информацию.
Появление новых технологий и ускорение процессов обмена информацией значительно усложнило решение вопросов о достоверности такой информации, поскольку процесс обмена электронными документами значительно отличается от существовавшего на бумажных носителях.
Технически проблема подтверждения подлинности информации, содержащейся в электронном документе, решается путем использования средств электронной цифровой подписи (ЭЦП) - специфического «цифрового кода», позволяющего идентифицировать отправителя (автора) электронного документа,а также установить отсутствие искажений информации в электронном документе, поскольку в случае внесения в него изменений ЭЦП теряет силу.
Проблемы, связанные с электронной цифровой подписью, потребовали специального правового регулирования.
10 января 2002 г. был принят Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи»№ 1-ФЗ, обеспечивший правовые условия использования электронной цифровой подписи, которая в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
Закон «Об авторском и смежных правах» регулирует и права в области информатизации и применения новейших технологий.
Статья 2 закона гласит: «Законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего закона, Закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для вычислительных машин и баз данных, федеральных законов».
Лицо, правомерно владеющее экземпляром программы для ЭВМ или базы данных, вправе без получения разрешения автора или иного обладателя исключительных прав на использование произведения без выплаты дополнительного вознаграждения:
1) внести в программу для ЭВМ или базу данных изменения, осуществляемые исключительно в целях ее функционирования на технических средствах пользователя, осуществлять любые действия, связанные с функционированием программы для ЭВМ или базы данных в соответствии с ее назначением, в том числе запись и хранение в памяти ЭВМ (одной ЭВМ или одного пользователя сети), а также исправление явных ошибок, если иное не предусмотрено договором с автором;
2) изготовить копию программы для ЭВМ или базы данных при условии, что эта копия предназначена только для архивных целей и для замены правомерно приобретенного экземпляра в случае, когда оригинал программы утерян или стал непригоден для использования.
Применение этих положений не должно наносить неоправданного ущерба нормальному использованию программы для ЭВМ или базы данных и не должно ущемлять необоснованным образом законные интересы автора или иного обладателя прав на программу для ЭВМ или базу данных.
Согласно закону «база данных» — это объективная форма представления и организации совокупности данных (статей, расчетов и др.), систематизированных таким образом, чтобы они могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины.
В целях развития высокотехнологичных отраслей экономики, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры в России создаются особые экономические зоны (ОЭЗ).
Особая экономическая зона—часть территории РФ, определяемая Правительством РФ, на которой действует особый режим предпринимательской деятельности.Правовой порядок формирования таких зон определяется Федеральным законом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ.
На территории РФ могут создаваться промышленно-производственные особые экономические зоны и технико-внедренческие особые экономические зоны. ОЭЗ создается на 20 лет, срок ее существования продлению не подлежит.
Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 76-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», которые имеют непосредственное отношение к инновационной деятельности в туристской сфере.
В целях развития туризма и санаторно-курортной сферы создаются туристско-рекреационные особые экономические зоны (ТРОЭЗ). Чем они отличаются от других территорий?
Так, если территории промышленно-производственных ОЭЗ ограничиваются 20, а технико-внедренческих (ТВЗ) — 3 км2, то «туристско-рекреационные ОЭЗ создаются на одном или нескольких участках территории, определяемой Правительством Российской Федерации». Далее, ОЭЗ не может располагаться на территориях нескольких муниципальных образований и включать в себя полностью какое-либо административно-территориальное образование, в ней не допускается размещение объектов жилищного фонда. Эти ограничения не распространяются на ТРОЭЗ, а земельные участки, ее образующие, могут относиться к землям особо охраняемых территорий.
В дополнениях к закону определено понятие«туристско-рекреационная деятельность», под которой понимается деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по строительству, реконструкции, эксплуатации объектов туристской индустрии, в том числе предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также по разработке месторождений минеральных вод, грязей и других природных лечебных ресурсов.
В состав комиссии по конкурсному отбору заявок на создание ТРОЭЗ включаются представители министерств экономического развития, финансов, природных ресурсов, здравоохранения и социального развития, федеральных агентств по управлению особыми экономическими зонами и по туризму, Федеральной антимонопольной службы.
Для оценки целесообразности и эффективности создания ТРОЭЗ учитываются следующие критерии:
-обеспеченность территории объектами инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур и их фактическое состояние;
-предлагаемые показатели развития этих структур и величины затрат;
-количество вновь создаваемых рабочих мест;
-прогнозируемая величина туристского потока;
-экологическое состояние территории и возможное воздействие на окружающую среду;
-планируемые объемы внебюджетных инвестиций в развитие туристской и курортной инфраструктур;
-характеристика туристско-рекреационного потенциала, его специализации на территории субъекта РФ;
-доли расходов бюджетов субъекта РФ, муниципального, федерального и из иных источников;
-предполагаемый размер доходов в бюджеты субъекта РФ, муниципальный и федеральный.
В декабре 2006 г. конкурсная комиссия утвердила список регионов и зон, в который вошли особые экономические зоны на территориях
-Республики Алтай и Краснодарского края,
- п. Листвянка (Иркутская обл.);
- «Бирюзовая Катунь» (Алтайский край);
- «Байкал» (Республика Бурятия);
- «Кавказские Минеральные Воды» (Ставропольский край) и
- «Куршская коса» (Калининградская обл.).
Общий объем инвестиций, которые будут направлены до 2026 г. в эти ТРОЭЗ, составят 336 млрд. руб. Из средств федерального бюджета будет выделено 13 % этой суммы — 44,5 млрд. Еще 19 млрд обеспечат бюджеты субъектов РФ, а 273 млрд. предстоит привлечь от частного бизнеса.
