Реформы налоговой системы СССР в 1985-1991гг

Перестройка, начавшаяся в 1985г вошла в историю как процесс, подготовивший крушение коммунистической тоталитарной системы. Финансам и кредиту отводилась роль важнейших инструментов, обеспечивающих органическое включение товарно-денежных отношений в механизм планового управления экономикой.

С разрешением негосударственных форм собственности - индивидуального предпринимательства, кооперативных и совместных предприятий с участием иностранных организаций – начинал формироваться и порядок их налогообложения. На 1 янв 1988г было зарегистрировано 23 тыс. кооперативов, из них приступило к работе более 60%. В первый год работы кооперативы уплачивали налог с доходов всего 2-3%, после 3-го года работы – до 10%.

23 апр 1990г ВС СССР принял закон «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства». Установлен предел – 30% от дохода. Для поощрения предпринимательской деятельности были установлены более низкие ставки подоходного налога для занятых бизнесом лиц. В РСФСР максимальная ставка для них установлена в размере 35%, тогда как для остальных – 50%.

К началу 1990г были разработаны основные принципы налоговой системы. Их сформулировал замминистра финансов В.А.Раевский. Он напомнил три функции налогообложения: 1) фискальная, т.е. решение общегосударственных, республиканских и местных задач экономического развития; 2) создание действенный стимулов повышения эффективности и качества работы; 3) регулирование доходов исходя из принципов социальной справедливости. Принципы налоговой политики:

1. Равнонапряженность налогового изъятия, его справедливость, соответствие доходам.

2. Нейтральность налоговой ставки по отношению к объектам, имеющим одинаковые экономические характеристики.

3. Стабильность налогов. «Ежегодный пересмотр платежей полностью лишает хозяйствующие субъекты стимулов к реализации резервов повышения эффективности работы».

4. Однократность обложения, которая закрепляет его справедливость.