Решение вопроса о выборе механизма предоставления благ — посредством рынка или государства — должно приниматься на основе соизмерения затрат и выгод, возникающих в процессе применения каждого из способов производства благ.
КРАТКИЕ ВЫВОДЫ
1. Благо может иметь признак исключаемости в потреблении, если обладание им одним субъектом исключает его доступ ность для других, а может носить признак неисключаемо- сти, если невозможно воспрепятствовать кому-либо участво вать в потреблении этого блага. Вместе с тем благо может обладать признаком избирательности в потреблении, когда получение определенных выгод от его потребления одним субъектом делает невозможным то же самое для другого, или неизбирательности, когда получение выгод от потребления блага кем-либо не ограничивает возможности получать те же выгоды для других.
2. В зависимости от набора признаков, которым характеризу ется благо в потреблении, все блага делятся на частные и общественные. Блага, обладающие признаками избира тельности и исключаемости, называются чистыми частны ми благами, а потребление такого блага одним субъектом препятствует тому же для других, принося пользу лишь его владельцу.
3. Блага, обладающее признаками неизбирательности и неис- ключаемости, называются чистыми общественными блага ми, при потреблении которых никто не может быть исклю чен из числа потребителей, а потребление его одним субъек том не ограничивает его полезность для других.
4. Особенность чистых общественных благ состоит в том, что (1) потребление этих благ всегда сопровождается положи тельными эффектами, (2) все пользователи потребляют одно и то же количество чистого общественного блага, (3) пре дельные издержки предоставления блага дополнительному потребителю равны нулю.
5. Суть проблемы чистых общественных благ состоит не в рас пределении, а в обеспечении оптимального объема их про изводства. Наиболее типичными примерами чистых обще ственных благ является национальная оборона, пожарная служба, органы правопорядка.
6. Поскольку присущие общественным благам признаки мо гут проявляться в разной степени и в различных комбина циях, выделяют такие их виды, как:
—блага совместного (общего) потребления, которым при сущи высокая степень избирательности и низкая степень ис- ключаемости;
—исключаемые общественные (коллективные) блага, обла дающие высокой степенью исключаемое™ и низкой степе нью избирательности;
—перегружаемые блага, неконкурентность в потреблении которых сохраняется только в рамках определенного числа потребителей;
—клубные блага, потребление которых ограничивается уз ким кругом потребителей во избежание перегрузки.
7. Поскольку все потребители общественного блага потребля ют одинаковое его количество, то объем потребления блага каждым потребителем равняется объему его предложения, а для каждого объема блага предельная общественная по лезность от его потребления представляет собой сумму всех предельных индивидуальных полезностей. Поэтому объем совокупного спроса на общественное благо равен сумме ин дивидуальных объемов спроса для каждой данной цены.
8. Хотя кривая спроса на общественное благо имеет нисходя щий наклон, как и в случае с чистым частным благом, она формируется путем не горизонтального, а вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса.
9. Так как потребление чистого общественного блага сопровож дается положительными внешними эффектами, а включе ние в процесс его потребления дополнительных потребите лей не связано с дополнительными предельными издержка ми, общество заинтересовано в обеспечении такими благами всех потенциальных потребителей, достигая при этом эф фективного объема производства чистого общественного блага.
10. Эффективным считается такой объем чистого общественного блага, при котором предельные общественные выгоды, выраженные как сумма предельных выгод всех потребите-
11. При потреблении чистого общественного блага потребите ли руководствуются принципом равенства индивидуальных предельных выгод и предельных издержек. Поэтому дости жение эффективного объема производства такого блага тре бует кооперации потребителей, а применение единой став ки оплаты чистых общественных благ не является эффек тивным. .
12.Так как предоставление общественного блага одним лицам не препятствует его потреблению другими, у потребителей возникает склонность уклоняться от участия в финансиро вании производства общественных благ. Это приводит к за нижению ценности общественного блага и более низкому, по сравнению с эффективным, объему его производства. Наличие такой склонности, получившей название пробле-
.мы «безбилетника», существенно ограничивает возможности рыночного механизма в обеспечении общественными благами, а иногда делает это невозможным вообще.
13.Решение проблемы уклонения от участия в финансирова нии производства общественных благ может быть достиг нуто ограничением доступа к благу (введение платы, за ключение частных контрактов, создание организаций по со вместному использованию блага), взаимообусловленным финансированием (увязывание предоставления потребите лю обладающего неисключаемостью блага с исключаемым благом, продажа побочных продуктов), субсидированием за счет добровольных пожертвований граждан и организаций.
14. В тех случаях, когда возникающие при потреблении благ внешние эффекты не поддаются интернализации, предостав ление общественных благ может быть обеспечено только го сударством, а финансирование их производства — за счет взимаемых в принудительном порядке налогов.
15.Обеспечение общественными благами посредством государ ства обладает той особенностью, что осуществляется не на основе индивидуальных предпочтений граждан, а опосредо ванно, принятием политических решений через установлен ные политические институты.
16. В условиях демократии институтом принятия решений вы ступает голосование по принципу большинства, когда реше ния принимаются на основе предпочтений большинства го лосующих.
17. Применение голосования в качестве института принятия ре шений не обеспечивает достижения эффективности, по сле дующим причинам:
—принцип большинства не учитывает всю совокупность предпочтений голосующих, поскольку каждый из участни ков голосования обладает только одним голосом, независи мо от объема его предпочтений;
—при принятии решения большинством голосов результа ты выборов определяются предпочтениями избирателя-цен триста;
—в случае манипулирования порядком голосования при принятии решений по принципу большинства затрудняет ся определение приоритетности общественных предпочте ний.
18. Хотя в ряде случаев предоставление благ может быть обес печено только государством, само государство не является эффективным поставщиком благ, так как обладает внутрен ними источниками неэффективности (давление электора та, бюрократизм, лоббирование, поиск ренты работниками государственного аппарата).
19. Решение вопроса о выборе механизма предоставления благ
— посредством рынка или государства — должно принимать ся на основе соизмерения затрат и выгод, которыми сопро вождается каждый из способов производства благ.
