Принципы принятия политических решений

Суть проблемы предоставления общественных благ посредством государства заключается в решении вопроса об объеме и способах фи­нансирования их производства. В рамках анализа этой задачи теория общественного выбора опирается на две посылки. Во-первых, необ­ходимость политических институтов, представляющих собой набор правил и процедур принятия решений, как механизма достижения со­глашения в условиях коллективного выбора. Во-вторых, доминирова­ние индивидуальных интересов при принятии политических решений, предопределенное рациональностью поведения экономических субъек­тов.

Наиболее распространенным способом определения групповых предпочтений является голосование. К настоящему времени оно ста-

ло общепризнанным институтом принятия решений по поводу произ­водства общественных благ. Действуя рационально, участвующие в го­лосовании лица стремятся максимизировать свое благосостояние, срав­нивая предельную полезность блага при каждом уровне его выпуска с предельными издержками его производства. Каждый участник пред­почитает такой объем производства блага, при котором его предель­ные выгоды уравниваются с предельными затратами. Так как предель­ная полезность блага для каждого есть возрастающая функция дохо­да, то готовность голосовать за тот или иной объем производства блага зависит от доли затрат, которую вынужден будет принять на себя го­лосующий. Это говорит о том, что склонность поддерживать опреде­ленный объем выпуска общественного блага зависит, с одной сторо­ны, от величины средних издержек производства блага, а с другой — от принципа распределения затрат среди участников голосования.

Принцип принятия решения путем голосования может быть раз­ным — на основе единогласия или большинства голосов, следствием чего будут разные решения. При условии достоверности предпочте­ний голосующих и соответствующем им распределении издержек прин­цип единогласия потенциально дает большую возможность для дости­жения максимальной полезности, однако чрезвычайно труден в реа­лизации на практике. В сравнении с ним принцип большинства, когда решения принимаются на основе предпочтений большинства голо­сующих, более практичен для условий коллективного выбора, несмотря на то, что его применение сопряжено с неравенством и неэффектив­ностью.