Управление регионом

Обычно говорят, что стратегическое планирование социально-экономического развития включает в себя: согласование групповых интересов; инвентаризацию ресурсов, ограничений и благоприятных факторов; определение целей и задач; формирование планов и программ действий совместными усилиями органов местной власти, частного бизнеса и госпредприятий, общественных организаций и органов территориального общественного самоуправления. Тем самым, следует предполагать в ходе мышления «жителей» (отдельных людей, семей, родовых сетей), «группы жителей» (объединений по различным первичным основаниям в рамках интересов «снизу), «общественные объединения» (правовым образом оформленные объединения для представления и защиты интересов «снизу»), «предприниматели» (в правовых рамках осуществляющие деловую активность), «объединения предпринимателей» (правовым образом оформленные объединения для представления и защиты деловых интересов «снизу), «руководители предприятий и организаций невластного типа», «работники» (участники деятельности всех типов, кроме «властной»), представители органов местного самоуправления» (избранные и вовлеченные), «представители органов местной власти» (назначенные), «представители органов государственной власти» (назначенные). Все типы участников жизни на территории имеют свои различающиеся интересы. Эти интересы предопределены типами бытия: жизнедеятельностным (индивидуальная), социодинамическим (согласование способов приемлемого использования друг друга для удовлетворения суммы индивидуальных потребностей и реализация договоренности), социокультурным (согласование с опорой на критерий и с признанием критериев и их созидателей вне динамики индивидуальных состояний), деятельностным (реализация норм преобразования чего-либо и выработка этих норм с выделением позиции созидателя норм и организатора их реализации), культурным (переход к критериям согласования и нормирования всеобщего характера), а также вторичным типам бытия, например экономический, политический, духовный и др. В регионе управление имеет объектом управления «целое» совмещенного многотипового бытия. Относительно каждой общности, соответствующей типу бытия, есть имущество и собственность (имущество, статус которого оформлен юридически), есть свои интересы и спрос, свои цели и планы, в зависимости от условий, естественных и социально-организационных, правовых, политэкономических и др.

Источник: Анисимов О.С. Стратегическое управление и государственное мышление. – М.: ИПК Госслужбы, 2006. Сх. 77. С. 123-124.