Лекция 2 – Управление финансами. Финансовая политика

1Содержание, значение и задачи финансовой политики

2 Финансовый механизм, как инструмент реализации финансовой политики

3 Сущность управления финансами

Финансовая политика государства представляет собой совокупность методов и направлений воздействия государства на функционирование финансовой системы. Она может охватывать как внешнюю, так и внутреннюю политику государства.

Финансовая политика охватывает широкий комплекс мероприятий: разработку общей концепции финансовой политики, определение основных ее направлений, целей и главных задач, создание адекватного финансового механизма, управление финансовой деятельностью государства и других субъектов федерации.

Задачами финансовой политики являются обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов, рациональное распределение и использование финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами, выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии, создание эффективной системы управления финансами.

Финансовый механизм – это система действия финансовых рычагов, которая выражается в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов. Организация финансового механизма – это система мер, направленных на рациональное сочетание труда, средств производства и технологии в процессе управления финансами.

Структура финансового механизма включает:

- финансовые методы (планирование, инвестирование, прогнозирование, кредитование);

- финансовые рычаги (прибыль, амортизационные отчисления, процентные ставки);

- правовое обеспечение (законодательные акты, постановления, приказы и др.);

- нормативное обеспечение (инструкции, нормы и нормативы, тарифные ставки, методические указания и т. д.);

- информационное обеспечение (экономическая, коммерческая, финансовая и другая информация).

Существуют разные определения термина «управление», наиболее в общем виде, управление представляет собой целенаправленное формирование процесса какой-либо деятельности, или целенаправленное воздействие (влияние) субъекта управления на объект управления.

К косвенным методам регулирования относятся:

1. формирование и поддержание конкретной среды в экономике;

2. государственное регулирование цен естественных монополистов;

3. проведение эффективной таможенной политики;

4. содействие развитию рынка капитала.

Методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов:

1. лицензирование предпринимательской деятельности;

2. финансовое дотирование и субсидирование производства и реализации отдельных видов товаров и услуг;

3. применение государственных монополий и акцизного налогообложения на отдельные виды товаров;

4. применение финансовых санкций в отношении нарушителей финансовой дисциплины.

Управление государственными финансами имеет целью обеспечение:

- относительного баланса экономических интересов государства, юридических и физических лиц;

- обеспечение бездефицитного государственного бюджета;

- устойчивости национальной валюты.

Общее управление финансами осуществляют Прези­дент Российской Федерации, Федеральное Собрание и две его палаты — Государственная Дума и Совет Федерации.

Оперативное управление осуществляет финансовый ап­парат — Министерство финансов.

Важное подразделение Министерства финансов – Глав­ное управление федерального казначейства, отвеча­ющее за кассовое исполнение бюджета. На казначейскую систему возложен учет всех операций по государственным финансовым ре­сурсам в безналичной форме.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязатель­ных платежей, подготовка предложений по совершен­ствованию налогового законодательства возложены на Государственную налоговую службу и ее органы на местах — налоговые инспекции.

За соблюдением налогового законодательства при пе­ресечении товарами границы РФ, правильностью ис­числения и уплаты таможенных пошлин ответствен­ность песет Государственный таможенный комитет РФ.

Для осуществления контроля над исполнением феде­рального бюджета Совет Федерации и Государствен­ная Дума образуют Счетную палату, состав и поря­док деятельности которой определяются федеральным законом.

Литература к теме:

1 Грязнова А.Г. Финансы: Учебник/А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. – 2-е изд., М.: Инфра-М, 2010. – 496 с.

2 Журналы: «Финансы», «Финансы и кредит», «Финансы, деньги, инвестиции»

3 Загородников С.В. Финансы и кредит: Учебное пособие / под. ред. С.В. Загороднева–2-е изд., стереотипное. – М.: Омега – Л, 2008. – 288 с.

4 Нешитой А.С. Финансы: учебник / А.С. Нешитой - М.: Дашков и К, 2007.- 512с

5 Чернова Е.Г. Финансы, деньги, кредит: Учебное пособие/Е.Г. Чернова [и др.] -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 208 с.