Уровень жизни

Задачей обязательного социального страхования является поддержание уровня жизни неработающих членов общества в случае утраты трудоспособности и заработной платы по основаниям, предусмотренным законом: старость, болезнь, травма, уход за ребенком, безработица.

В настоящее время за счет социального страхования содержатся более 90 % пенсионеров, покрываются 60 % медицинских расходов, практически 100 % расходов по трудоустройству и поддержке безработных.

В соответствии с законодательством о социальном страховании сформированы государственные внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования, медицинского страхования. Эти фонды имеют статус независимых организаций, которые самостоятельно управляются. Бюджет этих фондов утверждается Государственной думой РФ.

Социальная помощь носит сугубо индивидуальный, временный характер, который определяется законом. Социальная помощь, как правило, оказывается малообеспеченным семьям, людям, не имеющим постоянного места жительства, недееспособным гражданам, в случае одиночества и потребности в постороннем уходе и т.п.

В России действует более 1000 нормативных актов, предусматривающих те или иные социальные льготы для 200 категорий населения. Количество людей, получающих социальную помощь, достигает 100 млн. человек, но это далеко не все нуждающиеся. Доля социальной помощи, приходящаяся на каждого малообеспеченного жителя России, весьма мала.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

- выплат по обязательному страхованию;

- банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);

- процентов по вкладам в сберегательные кассы, начисляемых по итогам года;

- доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашения по займам;

- выигрышей в лотерею;

- временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

- выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).

В настоящее время сохраняются условия неравенства получаемых доходов, соответственно различный уровень жизни групп населения. Данную неравномерность можно измерить на основе методологии Парето-Лоренца-Джинни.

Степень неравномерности в распределении доходов иллюстрируется кривой Лоренца (рис.14.2).

Доля доходов в А

процентах 100

В Доля населения в

0 20 40 60 80 100 процентах

Рис. 14.2. Кривая Лоренца

На основе данных о распределении доходов все семьи можно объединить в определенные доходные группы. Сопоставив долю каждой из групп в совокупном доходе, можно построить график, показывающий дифференциацию доходов. Если доходы распределяются равномерно, то каждая группа семей должна получать доход, соответствующий ее удельному весу, а график распределения доходов будет представлен биссектрисой прямого угла осей координат ОА (см. рис.14.2).

В табл. 14.1 эта ситуация характеризуется как абсолютное равенство. Противоположное абсолютному равенству гипотетическое абсолютное неравенство соответствует ситуации, когда 1% семей получает 100% дохода, а другие не получают ничего. В этом случае график распределения дохода близок к прямоугольной кривой ОBA с вершиной в точке В.

Таблица 14.1

Распределения семей по доходу, %

Чем ближе кривые фактического распределения к биссектрисе ОА, тем более равномерное распределение доходов существует в действительности. Зависимость между относительными величинами дохода (богатства) и числом их получателей, выраженная графически (см. рис. 14.2), называется кривой концентрации, или кривой Лоренца.

Степень неравенства (или степень концентрации) выражается отношением площади фигуры между биссектрисой ОА и кривой Лоренца, отражающей фактическое распределение доходов по группам населения, к площади треугольника ОАВ. Это отношение получило название индекса Джинни. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределение доходов в обществе.

Другим показателем дифференциации доходов служит децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10 % наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10 % наименее обеспеченных.

За годы реформ децильный коэффициент вырос в России с 4,5 в 1991 г. до 13,0 в 1996 г., а индекс Джинни повысился с 0,260 до 0,375.

Приемлемые уровни дифференциации доходов в обществе формируются под воздействием не только экономических, но и политических, социальных, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества. Отсутствие единства взглядов среди ученых на определение понятия социальной справедливости является тому доказательством.

Существуют различные взгляды на неравенство в доходах отдельных групп населения, социальную справедливость, которые выражаются различными подходами к решению данной проблемы.

Первый подход называется эгалитарным, он заключается в том, что все члены общества получают равные блага, т.е. это означает, что в обществе отсутствует неравенство в распределении доходов.

Второй подход связан с именем современного американского философа Джона Роулса, поэтому получил название роулсианский. Смысл данного подход состоит в том, что максимизируется полезность наименее обеспеченных лиц, т.е. справедливой считается такая дифференциация доходов, при которой относительное экономическое неравенство допустимо лишь тогда, когда оно способствует достижению более высокого абсолютного уровня жизни беднейшими членами общества.

Третий подход получил название утилитарного, в его основе лежит учение английского экономиста, основоположника доктрины утилитаризма Иеремии Бентама. В основе этого подхода лежит стремление к максимизации общей полезности всех членов общества, т.е. главной задачей общества должно быть обеспечение наибольшей полезности как можно большего количества членов общества.

Четвертый подход называется рыночным, в его основе лежит рыночное распределение доходов, т.е. соответствие дохода каждого владельца фактора производства предельному продукту, полученному от данного фактора. При рыночном распределении дохода допустимо значительное неравенство в распределении этих доходов.

Предпочтение в отношении того или иного подхода в перераспределении доходов каждое общество устанавливает по-своему, в зависимости от выработанных национальных стандартов, от сложившегося исторического опыта развития данной страны.

Уровень экономического развития страны определяет качество и объем потребления, а значит, и условия формирования потребностей людей.

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает в себя следующие 12 показателей:

- рождаемость, смертность и другие демографические характеристики;

- санитарно-гигиенические условия жизни;

- потребление продовольственных товаров;

- жилищные условия;

- образование и культуру;

- условия труда и занятость;

- доходы и расходы населения;

- стоимость жизни и потребительские цены;

- транспортные средства;

- организацию отдыха;

- социальное обеспечение;

- свободу человека.

В России вплоть до конца 1998 г. порог бедности определяли по схеме, установленной еще в начале рыночных реформ в 1992 - 1993 гг. Это делалось так: бралась стоимость минимального набора продуктов и умножалась на коэффициент 1,46. Считалось, что бедная семья в России тратит на питание в среднем 68,3% семейного бюджета; умножив стоимость этого продовольственного набора на 1,46, получали стоимость прожиточного минимума.

По новой методике, прожиточный минимум рассчитывается на основе реальной потребительской корзины, которая включает минимум продовольственных товаров, набор промышленных товаров, некоторые товары длительного пользования и необходимые услуги.

Вопросы для обсуждения

1. Показатели, используемые для оценки уровня и динамики доходов населения.

2. Основные источники формирования номинальных денежных доходов населения.

3. Факторы, влияющие на долю заработной платы в доходах населения.

4. Количественные показатели, посредством которых измеряется неравенство в распределении доходов.

5. Что характеризует кривая Лоренца?

6. Коэффициент Джинни и его смысл.

7. Что такое децильный коэффициент?

8. Различные подходы к решению проблемы неравенства доходов, определению социальной справедливости.

9. Основные показатели уровня жизни, рекомендуемые ООН.

Тесты для самопроверки

1. Индексация доходов:

а) стимулирует производительный труд;

б) способствует уменьшению разрывов в доходах лиц различных социальных категорий;

в) используется для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами в условиях инфляции;

г) ведет к усилению социальной дифференциации.

2. Изменения в уровне реальной заработной платы можно определить путем сопоставления номинальной заработной платы с динамикой одного из следующих показателей:

а) нормы прибыли;

б) уровня цен на товары и услуги;

в) ставки налогообложения;

г) продолжительности рабочей недели.

3. Социальные категории, более всего нуждающиеся в проведении государственной политики перераспределения доходов в период высокой инфляции:

а) лица с фиксированными номинальными доходами;

б) лица, у которых номинальные доходы растут медленнее, чем повышается уровень цен;

в) субъекты «теневой» экономики.

4. Уровень бедности определяется на основе:

а) минимальной заработной платы;

б) минимальной пенсии;

в) прожиточного минимума.

5. Кривая Лоренца за пять лет сдвинулась дальше от биссектрисы, что означает:

а) достижение всеобщего социального равенства;

б) усиление дифференциации доходов населения;

в) повышение жизненного уровня населения.

Рекомендуемая литература

1. Колодко, Г. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциалистических преобразований [Текст] / Г.М. Колодко. – М., 2000.

2. Курс экономической теории [Текст]: учеб. пособие / М.Н. Чепурин, Е.А. Киселева. – Киров: АСА, 2004.

3. Самуэльсон, П. Экономика [Текст] / П. Самуэльсон, В. Нордхаус. – М., 1997.

4. Экономика [Текст]: учебник / под ред. А.С. Булатова. – М.: Экономист, 2003.