Тема 3.2 Государственный бюджет как экономическая категория. Бюджетное устройство и бюджетный процесс

Сущность государственного бюджета, его специфические признаки. Особенности бюджетного метода перераспределения национального дохода. Определение государственного бюджета. Функции государственного бюдже­та, принципы его построения. Организационно-правовые формы проявления категории «государственный бюджет». Бюджетный фонд как материально-вещественное воплощение бюджетных отношений, его специфика. Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущность государственного бюдже­та.

Государственный бюджет как экономический инструмент, его место и роль в системе финансовых рычагов воздействия на общественное производ­ство. Бюджетный механизм, его роль в реализации бюджетной политики.

Доходы государственного бюджета, их экономическая сущность и формы проявления. Методы мобилизации бюджетных доходов. Налоги как основной вид доходов бюджета. Прямые и косвенные налоги, их характери­стика. Налоговая система страны, принципы ее построения. Другие виды до­ходов бюджета. Условия роста бюджетных доходов.

Расходы государственного бюджета, их экономическая сущность, фор­мы проявления и значение. Характеристика основных видов бюджетных рас­ходов. Понятие бюджетного финансирования Формы предоставления бюд­жетных средств. Социальные нормативы как основа обеспечения бюджетны­ми средствами потребностей социальной сферы, их значение.

Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества. Взаимосвязь бюджета и экономики. Характеристика современного состояния бюджета. Бюджетный дефицит, причины его возникновения, фор­мы покрытия. Экономические и социальные последствия бюджетного дефи­цита. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом.

Целевые бюджетные фонды, их назначение и специфика функциониро­вания.

Понятие бюджетного устройства, его составляющие. Бюджетная система унитарного и федеративного государства, принципы ее построения. Де­мократизация общества и ее влияние на бюджетную систему. Необходимость построения современной бюджетной системы России на принципах бюджет­ного федерализма. Становление бюджетной системы РФ, ее звенья, их харак­теристика. Перспективы развития бюджетной системы России.

Понятие бюджетного права. Бюджетные права федеральных и регио­нальных органов власти. Бюджетные права муниципалитетов, их характери­стика. Изменения в бюджетных правах федеральных, региональных и муни­ципальных органов в связи с проведением в России конституционной рефор­мы.

Основы разграничения доходов и расходов между звеньями бюджет­ной системы и видами бюджетов. Межбюджетные отношения, их формы. Распределение и перераспределение бюджетных доходов между уровнями управления. Передача расходных полномочий с одного уровня бюджетной системы на другой. Формы оказания финансовой помощи, их характеристи­ка. Изменения в распределении доходов и расходов между бюджетами в свя­зи с совершенствованием бюджетного законодательства.

Бюджетный процесс, его стадии. Составление проекта бюджета. Бюд­жетный (финансовый) год. Организация составления проекта бюджета орга­нами исполнительной власти. Бюджетное планирование, его методы.

Рассмотрение и утверждение проекта бюджета органами законодатель­ной власти. Бюджетная процедура и бюджетная инициатива. Бюджетные чтения.

Исполнение бюджета. Организация исполнения доходной и расходной частей бюджета. Системы кассового исполнения бюджета: казначейская, банковская, смешанная. Бюджетная классификация. Бюджетная роспись. Ор­ганизация бюджетного учета и отчетности.