номической сфере и, следовательно, объектами государственного воздейст-
вия и регулирования являются следующие элементы:
соблюдение макроэкономической сбалансированности показателей
внешнеторгового баланса с учетом поддержания необходимого уровня им-
портных поставок и форсированного развития экспорта;
последовательное улучшение состояния платежного баланса с учетом
динамики внешнеторгового баланса, экспорта услуг, обслуживания внешне-
го долга РФ и погашения задолженности иностранных государств перед РФ;
проведение эффективной политики валютного курса рубля, обеспечиваю-
щей достижение необходимых показателей внешнеторгового и платежного
баланса;
формирование и эффективное использование золотовалютных резервов
Российской Федерации;
гармонизация и увязка таможенных тарифов и налогов в единую систему;
совершенствование существующих и принятие новых законодательных
актов в системной увязке друг с другом в целях реализации сформулирован-
ных целей внешнеэкономической политики РФ на основе норм Гражданско-
го кодекса РФ, положений и правил ВТО;
совершенствование системы государственной внешнеэкономической ста-
тистической отчетности.
Создание и функционирование целостной системы продвижения россий-ских товаров на мировой рынок требуют осуществления сложного комплек-
са политических, экономических, финансовых и организационных мер, важ-
нейшими из которых являются:
разработка приоритетов внешнеэкономической политики РФ в отноше-
нии стран, регионов, товарных рынков, групп потребителей с учетом инте-
ресов страны и последовательная их реализация, в том числе через скоорди-
нированные действия торговых представительств РФ за рубежом, предста-
вительств РФ в международных торгово-экономических организациях;
создание действенной системы политической поддержки, способствую-
щей продвижению российских товаров на мировой рынок, защите интере-
сов российских участников ВЭД;
оказание государственной поддержки в формировании и реализации про-
грамм развития внешнеэкономического сотрудничества регионов РФ с ре-гионами других государств;
государственная координация ценовой внешнеэкономической политики
российских участников ВЭД на добровольной основе.
Важнейшими мерами государственного воздействия и регулирования в
области аккумулирования финансовых средств, получаемых в результате
внешнеэкономической деятельности, являются:
достижение договоренности по глобальной (на срок 25 лет) реструктури-
зации внешней государственной задолженности РФ;
разработка и реализация системы поэтапной капитализации внешней государственной задолженности РФ (по схеме «долги – в имущество») для
привлечения иностранного капитала, подготовка реестра предприятий и
объектов недвижимости, права собственности на которые по этой схеме мо-
гут быть переданы иностранным владельцам;
разработка и реализация новых схем возвращения просроченной задол-
женности иностранных государств Российской Федерации путем передачи
ими имущественных прав (государственные векселя, акции, казначейские
обязательства и т.д.) на предприятия и объекты недвижимости, представ-
ляющие интерес для российских организаций;
проведение факторинговых операций по продаже (переуступке) государ-
ственных долговых обязательств стран-должников российским и зарубеж-
ным коммерческим структурам;
определение организаций, привлекаемых к реализации погашаемой задолженности, путем тендеров, а также номинирования в целях обеспече-
ния возможности срочной поставки товаров для государственных нужд;
разработка и принятие наиболее эффективной с точки зрения экономи-
ческих интересов РФ организационно-финансовой схемы по привлечению
иностранных капиталов (кредитов) под залог (продажу) на долгосрочной
основе российских товаров;
повышение эффективности использования федеральной собственности
за рубежом.
Комплекс мер по защите экономических интересов РФ включает в себя:
введение минимальных унифицированных требований государства к зак-
лючаемым внешнеторговым контрактам (их форме, обязательным реквизи-
там и содержанию) в соответствии с нормами международного торгового
права для обеспечения более полной защиты интересов как государства, так
и самих участников ВЭД;
усиление государственного контроля за осуществлением бартерных сде-
лок с валютоемкими товарами на основе учета баланса стоимости экспорти-
руемых и импортируемых товаров;
разработка и введение в действие механизма контроля за перемещением
интеллектуальной собственности, экспортом и импортом товаров с зареги-
стрированными наименованиями мест происхождения товаров;
использование в случае необходимости количественных ограничений эк-
спорта на основаниях, предусмотренных положениями ГАТТ/ВТО (внутрен-
ний дефицит товаров, резкое ухудшение платежного баланса и др.);
осуществление в интересах РФ пересмотра предоставляемых ею префе-
ренций в отношении перечня стран и списка охватываемой преференциями
номенклатуры товаров;
совершенствование в интересах РФ механизмов осуществления различ-
ных видов толлинга (внутреннего и внешнего);
совершенствование системы экспортного контроля и импортных гаран-
тий, в том числе контроля за экспортом специфических товаров;
предотвращение несанкционированного реэкспорта российских товаров,
разработка и внедрение механизма реализации Соглашения о реэкспорте то-
варов и порядке выдаче разрешений на реэкспорт.
К мерам государственного регулирования, обеспечивающим приоритет-
ное положение российского товаропроизводителя и защиту интересов рос-
сийского потребителя, относятся в первую очередь следующие:
разработка условий и порядок применения количественных ограничений
во внешней торговле в соответствии с положениями ВТО;
рационализация структуры ввозных таможенных пошлин, регулирование
степени конкурентного воздействия со стороны иностранных товаров на
внутреннем рынке РФ;
разработка общего графика снижения импортных пошлин для обеспече-
ния оптимальных возможностей для РФ как на переговорах с основными торговыми партнерами, так и при изменении ставок пошлин под воздейст-
вием внутреннего рынка;
разработка нормативно-правовой базы и реализация на ее основе механиз-
мов введения на временной недискриминационной основе защитных мер
(импортных квот, специальных пошлин, антидемпинговых и компенсацион-
ных пошлин), а также в случае необходимости ответных мер в соответствии
с положениями, правилами и нормами ВТО;
создание системы контроля качества импортируемой в РФ продукции и
ужесточение контроля за ввозом в РФ опасных промышленных отходов;
проведение анализа внутренних и мировых цен на основные товары внеш-
неторгового оборота России с целью использования этих данных при подго-
товке предложений о введении защитных мер.
Последовательная реализация основных направлений по совершенство-
ванию государственного регулирования ВЭД может быть достигнута при
формировании ежегодной Федеральной программы развития внешнеторго-
вой деятельности, рассматриваемой и утверждаемой Федеральным Собра-
нием вместе с проектом федерального бюджета.
