При разработке проблем инвестиционной политики министерство долж-

но давать предложения по привлечению иностранных инвесторов. Минэко-

номики России вносит в МИД России предложения по формированию сос-

тава экономических служб посольств и других дипломатических представи-

тельств России за рубежом. Важные функции, связанные с контролем за

соблюдением государственных интересов в области ВЭС, возложены на та-

кие внешнеэкономические ведомства как – МВЭС РФ, Государственный та-

моженный комитет (ГТК), Российское агентство международного сотрудни-

чества и развития (РАМСИР) и Министерство РФ по сотрудничеству с госу-

дарствами-участниками СНГ. Укрупненно схема регулирования ВЭС на фе-

деральном уровне управления представлена на рис. 12.

Рис. 12. Схема регулирования внешнеэкономических связей

на Федеральном уровне управления

МИД РФ – Министерство иностранных дел Российской Федерации

ВЭК РФ – Валютно-экономическая комиссия Российской Федерации

МВЭС РФ – Министерство внешнеэкономических связей РФ

ЦБ РФ – Центральный банк Российской Федерации

МФ РФ – Министерство финансов Российской Федерации

ГТК РФ – Государственный таможенный комитет РФ

РАМСИР – Российское агентство международного сотрудничества и

развития

МЭ РФ – Министерство экономики Российской Федерации

ТПП РФ – Торгово-промышленная палата Российской Федерации

К основным функциям Министерства внешнеэкономических связей

Российской Федерации относятся:

участие в разработке предложений по формированию концепции госу-

дарственной программы развития внешних экономических связей и основных принципов внешнеэкономической политики, а также разработке

программ по экономическому и социальному развитию РФ в части, касаю-

щейся внешнеэкономических связей и контроля за их реализацией;

участие в разработке механизма регулирования валютно-кредитных от-

ношений с иностранными государствами, а также в разработке и реализации

общегосударственной политики привлечения иностранных инвестиций и их

размещения на территории РФ;

разработка предложений по повышению эффективности ВЭС РФ и кон-

курентоспособности экспортных товаров на мировом рынке, по государст-

венному стимулированию экспорта наукоемкой продукции;

участие в осуществлении экспортного контроля в целях защиты государ-

ственных интересов РФ; в совершенствовании государственной системы сертификации и стандартизации продукции, разработке международных и

отечественных норм, правил и стандартов;

подготовка предложений о заключении международных договоров РФ по

вопросам торгово-экономического сотрудничества, проведение переговоров

по заключению таких договоров и обеспечение их реализации;

подготовка предложений по совершенствованию порядка экспорта и им-

порта товаров, в том числе общегосударственного значения, регистрация

предприятий и организаций, имеющих право экспорта вооружения, военной

техники, работ, услуг в области военно-технического сотрудничества, а так-

же стратегически важных сырьевых товаров;

оперативное нетарифное регулирование ВЭС, включая выдачу в установ-

ленном порядке лицензий на экспорт и импорт товаров (работ, услуг);

участие в работе по привлечению государственных, банковских и ком-

мерческих кредитов, учет по использованию кредитов, контроль за состоя-

нием расчетов с зарубежными странами, в том числе по клиринговым и спе-

циальным счетам зарубежных стран, подготовка необходимых предложений

по сбалансированию расчетов;

контроль за уровнем внешнеторговых цен по основным экспортным и

импортным товарам и услугам, закупаемым для федеральных государствен-

ных нужд и в счет привлеченных иностранных кредитов;

разработка проектов законодательных и нормативных актов в области регулирования ВЭД и др.

МВЭС РФ имеет своих уполномоченных на местах, которые являются

представителями этого министерства. Возглавляемые ими управления, кото-

рые входят в систему МВЭС РФ, обеспечивают выполнение возложенных на них функций.

К основным задачам уполномоченных МВЭС РФ относятся: содействие

развитию экспортного потенциала региона, создание наиболее благоприят-

ных условий для выхода участников ВЭС, предпринимательства на внеш-

ний рынок, а также осуществление государственного контроля и регулиро-

вание ВЭС в регионе в соответствии с действующим законодательством;

содействие ВЭД предприятий и организаций региона в целях повышения

эффективности ВЭС, обеспечение в этих вопросах скоординированной по-

литики на территории России; содействие органам государственной власти

и управления на местах в подготовке и выполнении государственных про-

грамм экономического и социального развития регионов в части ВЭД по

реализации договоров в области ВЭС.

В соответствии с возложенными на них основными задачами уполномо-

ченные осуществляют в регионах следующие функции: принимают заявле-

ния и выдают в установленном порядке лицензии на экспорт и импорт това-

ров (работ, услуг), принимают участие по заданию министерства в органи-зации конкурса либо аукционной продажи квот и лицензий; совместно с органами государственной власти и управления на местах осуществляют контроль и принимают участие в распределении региональных квот экспор-

та товаров, а также в подготовке обоснований на право осуществления предприятиями и организациями РФ хозяйственной деятельности за грани-

цей в соответствии с действующим законодательством; осуществляют учет и ведут региональный реестр участников ВЭС; содействуют развитию в ре-

гионах различных форм торгово-экономического сотрудничества, включая

создание совместных предприятий с иностранными инвестициями, а также

предпринимательства в свободных экономических зонах (СЭЗ) РФ. Через

торговые представительства за рубежом МВЭС РФ осуществляет координа-

цию деятельности российских предприятий и организаций в соответствую-

щих странах.

На Государственный таможенный комитет РФ возложена организация

таможенного контроля. ГТК РФ издает нормативные акты по таможенным вопросам, обязательные для находящихся на территории России иностран-

ных юридических и физических лиц. Непосредственно таможенный конт-

роль на местах осуществляется таможенными учреждениями (таможнями, таможенными постами) и таможенными уполномоченными.

В целях более действенной координации связей с зарубежными государ-

ственными и международными организациями в области инвестиционного,

финансового, гуманитарного, культурного, научно-технического сотрудни-

чества и консультационно-технического содействия создано Российское

агентство международного сотрудничества и развития. Оно занимается вопросами привлечения иностранных инвестиций, включая займы и креди-

ты, в экономику России и размещения российских инвестиций за рубежом,

участвует в работе по созданию и развитию СЭЗ.

Также РАМСИР занимается разработкой системы финансово-инвестицион-

ных и страховых институтов в области международного инвестиционного

сотрудничества; координацией работы по использованию иностранного и международного технического содействия, предоставляемого России, участ-

вовать в подготовке и заключении международных договоров и соглашений

по вопросам международного инвестиционного сотрудничества, государст-

венной регистрацией в установленном порядке предприятий с иностранны-

ми инвестициями и др.

Существенную роль в регулировании ВЭД играют такие центральные

экономические органы, как Министерство финансов (Минфин) РФ и

Центральный банк РФ, которые определяют порядок финансирования и

кредитования ВЭД, издают нормативные документы по этим вопросам. Минфин РФ регулирует вопросы налогообложения при осуществлении ВЭД.

Центральный банк России является основным органом, регулирующим валютные операции в стране, определяющим порядок валютных операций,

связанных с движением капитала, порядок функционирования валютных

бирж и др. При Правительстве РФ создана Федеральная служба по валют-

ному и экспортному контролю, которая осуществляет координацию деятель-

ности органов валютного контроля, к которым, в соответствии с действую-

щим законодательством, кроме самой службы, относятся Центральный банк,

Государственный таможенный комитет и Министерство финансов РФ.

Особое место в системе ВЭД занимает Торгово-промышленная палата

(ТПП) РФ. Она создана российскими предприятиями и организациями для

содействия развитию их ВЭС и представления их интересов как в стране, так и за рубежом. При ТПП РФ функционируют Арбитражный суд и Мор-

ская арбитражная комиссия. Основными направлениями деятельности ТПП

являются: консультационно-посредническая деятельность, информационное

обслуживание, товарное кодирование, сотрудничество с организациями деловых кругов зарубежных стран, выставочная работа, патентование изоб-

ретений, экспертиза экспортных товаров, внешнеэкономическая реклама. В

составе ТПП РФ создано торговое объединение ''Регион'', которое изыскива-

ет нетрадиционные товары для экспорта; ''Экспоцентр'' организует выставки

российских товаров за рубежом и иностранных товаров в России, а также

участие российских организаций в международных выставках и ярмарках.

В процессе экономического реформирования в РФ существенную роль

играет политика государства во внешнеэкономической сфере. Важнейшим

инструментом этой политики является механизм государственного регули-

рования ВЭД, который должен обеспечивать оптимальное сочетание откры-

тости российской экономики с требованиями экономической безопасности

страны в целом.