Управление государственными финансами – это сложный процесс, представляющий единство управляемой (объект) и управляющей (субъект) систем.
Объект управления финансами – различные виды финансовых отношений (денежных), которые предопределяются социальным строем государства, раскладом политических сил.
Субъект управления – специальные службы (органы, подразделения) называемые финансовым аппаратом.
Существуют прямые и косвенные методы регулирования финансов со стороны государства.
- содействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков;
- содействие развитию рынка капиталов.
Основными органами управления финансовой системой являются: Федеральное Собрание, Президент, Правительство.
Органы законодательной власти: профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам государственной Думы и Совете Федерации; Счетная палата РФ.
Органы исполнительной власти: Министерство финансов РФ, налоговые службы, система казначейства, таможенная служба.
На уровне хозяйствующих субъектов управление финансами определяется его высшим руководством и зависит от размеров предприятия и вида его деятельности.
Инструментами управления финансами являются планирование и прогнозирование.
Финансовое планирование – это деятельность по достижению сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность – оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства и доходами, остающимися у хозяйствующих субъектов. Пропорциональность – рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и его величиной после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам РФ.
Главный объект финансового планирования – звенья финансов (финансовые ресурсы) перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы.
Центральное место в системе финансовых планов занимает бюджет (федеральный, субъектов РФ, органов местного самоуправления). Кроме того, существуют и другие разновидности финансовых планов:
- перспективный финансовый план – разрабатывается на три года, из которых первый год – это год, на который составляется бюджет; следующие два года – плановый период.
- баланс финансовых ресурсов – совокупность всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов. Он составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.
Сводный финансовый баланс государства позволяет увязать материальные финансовые пропорции в народном хозяйстве.
Баланс денежных доходов и расходов населения – отражает движение ресурсов населения в наличной и безналичной формах. Он используется для планирования наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов.
Для финансового планирования огромное значение имеет финансовое прогнозирование.
Финансовое прогнозирование – это обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или иной период.
На практике выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное( более 10 лет) финансовое прогнозирование.
Методы финансового прогнозирования:
- метод экспертных оценок;
- методы обработки пространственных и временных совокупностей;
- методы ситуационного анализа прогнозирования;
- методы пропорциональных зависимостей показателей.
