1. Состав и структура расходов федерального бюджета РФ. Разделы функциональной классификации расходов федерального бюджета.
Расходы бюджетов в соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса РФ в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные, обеспечивающие развитие отраслей, хозяйства и социальной сферы.
Текущие расходы идут на:
• оборону, науку, социальную сферу;
• отдельные компенсационные затраты по отраслям хозяйства;
• проценты по внутреннему и внешнему государственному долгу;
• бюджетные ссуды на текущие расходы и др.
Расходы капитального характера предназначены на:
• новое строительство;
• развитие объектов государственной и муниципальной собственности;
• реконструкцию и др.
Средства бюджетов могут направляться на финансирование долгосрочных целевых программ, выходящих за пределы одного финансового года и включаемых в бюджета последующих лет. Перечень и объем финансирования целевых программ утверждаются на очередной финансовой год в качестве приложения к бюджету.
Кроме того, расходы бюджета могут классифицироваться по другим признакам.
Один из важнейших — финансирование выполняемых государством функций: экономической, социальной, оборонной и т.п. Из федерального бюджета финансируются следующие виды обязательных расходов:
• содержание органов государственной власти;
• осуществление экономической деятельности;
• оборона и обеспечение безопасности, оборонное производство;
• обустройство государственной границы;
• финансирование фундаментальной науки;
• образование государственных материальных резервов;
• погашение и обслуживание государственного долга РФ;
• другие расходы, предусматриваемые федеральным бюджетом.
Расходы бюджета подразделяются также на собственные расходы и на предоставление ссуд. Ссуды, в свою очередь, могут быть:
• внутренние — ссуды бюджетам нижестоящего уровня и предприятиям отдельных отраслей; инвестиционные кредиты; зарубежные кредиты, предоставляемые хозяйствующим структурам под гарантии федерального правительства;
• внешние — относящиеся к компетенции федерального уровня — государственные кредиты странам СНГ и зарубежным государствам.
Итак, расходы федерального бюджета включают следующие основные группы затрат: погашение и обслуживание государственного долга, финансирование обороны, правоохранительной деятельности, государственную поддержку отдельных отраслей народного хозяйства, финансирование социально-культурных мероприятий и финансовую поддержку регионов (см. табл.).
В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Например, основными принципами выделения государственных инвестиций через бюджет развития в 1998 г. были следующие:
• высокая экономическая эффективность реализуемых проектов;
• исключительно долевой характер финансирования и диверсификации риска государства с частным капиталом;
• конкурсность, срочность, возвратность и платность выделяемых на инвестиционные нужды средств.
Среди намеченных мер по повышению эффективности расходования средств бюджета развития следует выделить следующие:
• конкурсное размещение государственных инвестиционных ресурсов для реализации проектов, выдвигаемых предприятиями:
• развитие системы государственных гарантий под высокоэффективные и быстроокупаемые проекты для привлечения капитала кредитно-финансовых институтов и других инвесторов, включая иностранных;
• предоставление средств бюджета развития исключительно предприятиям, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным из федерального бюджета средствам на возвратной основе;
• безусловное направление сумм, поступающих в виде возврата выданных ранее средств и начисленных по ним процентов, в бюджет развития.
Подводя итог анализу структуры доходов и расходов федерального бюджета, можно сказать, что параметры федерального бюджета и их фактическое исполнение во многом определяют финансовый и бюджетный «климат» страны.
См также билет 10, вопрос 1.
2. Финансовая система США.
В экономических развитых странах традиционно выделяют два основных типа финансовых систем- сегментированную и универсальную.
В универсальной финансовой системезаконодательство не ограничивается выполнением банками тех операций финансового обслуживания, которые не относятся к банковским.
В строго сегментированной финансовой системебанка нельзя выполнять небанковские операции. Более жесткое разграничение сфер деятельности и отдельных операций.
Поэтому в современных условиях лучше говорить не о строго сегментированных, а смещенных финансовых системах, либо о сегментированных системах с элементами универсализации.
Финансовая система США: Финансовый рынок расходится на предприятия, домохозяйства и государство. Государство взаимодействует с предприятиями и домохозяйствами через налоги, с финансовым рынком – через займы.
Субъекты взаимодействия финансовой системы
Современная структура банковской системы США: Банковские организации США: коммерческие банки, инвестиционные банки, сберегательные институты ( взаимо-сберегательные банки, ссудосберегательные ассоциации, кредитные союзы).
