Изучение опыта ценообразования и регулирования цен зарубежных стран позволяет понять его закономерности и тенденции, использовать полученные знания при формировании ценового механизма в Беларуси в переходный период.
Большинство стран с рыночной экономикой в качестве общей тактики используют определенные правила ценообразования. Они оформляются в виде законодательных актов, регламентирующих порядок и методологию формирования цен. Методологический аспект ценообразования в развитых странах состоит в выработке государственными органами общих принципов, методов и нормативов установления цен. Кроме принятия решений по стратегическим и тактическим вопросам государственные органы берут на себя функцию введения конкретных цен на товары и услуги, имеющие для национальной экономики решающее значение. Наряду с прямым установлением и регулированием цен государственные органы осуществляют и контроль за ними. Сфера контролируемого государством ценообразования составляет от 10 до 30% общего объема выпускаемой продукции.
Государственное регулирование цен в странах с рыночной экономикой является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цену таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом. В зависимости от конкретной ситуации в экономике регулирование цен может носить антикризисный и антиинфляционный характер.
Следует отметить, что либерализация цен не ослабляет, а напротив, повышает роль государства в осуществлении ценовой политики. Она заключается не в установлении конкретных цен, а в воздействии экономическими мерами на принятие товаропроизводителями оптимальных решений по ценам, оказания им методической помощи, разработке правовых норм и законов по ценообразованию. Цели государственного регулирования заключаются в том, чтобы не допустить инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого подорожания сырья и топлива, монополизма производителей, способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, сориентированной на внедрение достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является получение определенных социальных результатов, в частности, поддержание прожиточного минимума в оптимальном количестве товаров первой необходимости.
Меры воздействия государства, как уже указывалось выше, могут быть прямыми (установление определенных правил ценообразования) и косвенными (через такие экономические рычаги как финансово- кредитный механизм, оплата труда, налогообложение). Прямое регулирование цен осуществляется в сферах транспорта, связи, электроэнергетики, водоснабжения и др. Среди прямых методов государственного регулирования необходимо назвать, прежде всего, административное установление цен. Косвенные меры направлены на изменение конъюнктуры, создание определенного режима в области финансирования, валютных и налоговых операций, на установление оптимального соотношения между спросом и предложением на рынке.
На способы и методы государственного регулирования цен оказывают влияние факторы: национальные, климатические, сырьевые, политические, положение страны в мировом разделении труда.
Рассмотрим методы государственного регулирования цен в отдельных странах.
США. Заметное ускорение темпов роста оптовых и розничных цен на внутреннем рынке США в 70-х годах, перерастание умеренной инфляции в галопирующую привели к необходимости модификации экономической стратегии страны. Первой реакцией государства стала попытка победить инфляцию с помощью методов прямого регулирования цен. В августе 1971 г. по инициативе администрации Р. Никсона в США впервые за послевоенные годы был установлен централизованный контроль над ценами. Хотя президент и был против установления прямого контроля над ценами и заработной платой, однако сложное экономическое положение страны и давление общественного мнения вынудили его пойти на крайние меры. Не имея альтернативной программы косвенного регулирования экономики, администрация вынуждена была пойти на замораживание цен и заработной платы. В краткосрочном периоде прямое регулирование цен способствовало стабилизации экономической ситуации - к осени 1972 г. снизились темпы повышения оптовых и розничных цен, несколько увеличилась занятость, увеличились темпы роста ВНП. Однако вскоре проявились негативные последствия прямого регулирования, так как замораживание цен и заработной платы ограничивало межотраслевой перелив капиталов, тормозило инвестиционную политику, снижало уровень деловой активности, сдерживало рост доходов, в мае 1974 г. администрация Д.Форда отказалась от прямого контроля над ценами.
Попытки частичного замораживания цен были предприняты и позже, но они касались внутренних цен на энергоносители (внутренних оптовых цен на нефть, нефтепродукты, природный газ), что сдерживало раскручивание инфляционной спирали. Это привело к снижению инвестиций в энергетическое хозяйство и заинтересованности у добывающих компаний в разработке новых месторождений нефти и природного газа, поэтому в 1982 г. Р.Рейган отменил контроль над внутренними ценами на нефть и нефтепродукты.
Сегодня американская администрация, ограничивая государственное финансирование и прямое регулирование цен по отдельным товарным группам, делает упор на активное использование рыночных рычагов и методов косвенного регулирования, способствующих общему оздоровлению экономического положения в стране. Среди основных направлений косвенного регулирования цен можно выделить следующие:
Прямое государственное регулирование цен применяется лишь в высокомонополизированных отраслях, попадающих под юрисдикцию антитрестовского законодательства, что составляет в США от 5 до 10% цен.
Особо следует остановиться на государственном регулировании цен на продукты аграрного комплекса. В рамках федеральной сельскохозяйственной программы фермеры, занимающиеся выращиванием зерновых, получают от Министерства сельского хозяйства США займы на финансирование производства. Собранный урожай они могут продавать по рыночным ценам и расплачиваться за займы частью выручки. Если рыночные цены опускаются ниже уровня контрольных цен, установленных конгрессом, то фермер может сдать урожай государству по контрольным ценам, чтобы получить выручку и расплатиться за заем.
Таким же образом регулируются цены в молочной промышленности. Конгресс определяет «справедливый» уровень контрольных цен на молоко, масло, сыр. Если рыночные цены снижаются ниже этого уровня, то продукты скупает государство и использует их на бесплатные завтраки для школьников, помощь беднякам, продовольственную помощь слаборазвитым и нуждающимся странам.
Сельскохозяйственный закон, принятый в США в 1985 г., внес изменения в американскую аграрную политику. В соответствии с этим законом были существенно снижены залоговые ставки, определяющие объем предоставляемых фермерам кредитов. Для пшеницы и кормового зерна уровень залоговых ставок составляет в настоящее время 75-85% среднерыночной цены за предыдущие пять лет, при этом министру сельского хозяйства предоставлено право снижать их уровень еще на 20% в целях повышения конкурентоспособности американской продукции на мировом рынке. При этом государство стремится поддерживать соотношение между ценами на сельскохозяйственные продукты и товарами, приобретаемыми фермерами. В целом контроль за ценами осуществляют антитрестовские управления Министерства юстиции и Федеральная торговая комиссия.
Франция. Государственный сектор в экономике Франции занимает небольшой удельный вес в ВНП и включает отрасли- монополисты (например, газовую промышленность, электроэнергетику, транспорт), а также некоторые отрасли, работающие в режиме рыночной конкуренции (национальный и коммерческий банки, страховые компании и отдельные фирмы). В первом случае государство устанавливает все экономические параметры деятельности отраслей- монополистов, в том числе объем инвестиций, оплату труда, цены на готовую продукцию, а во втором – государство оказывает минимальное воздействие на экономические параметры хозяйственной деятельности этих отраслей, побуждая их конкуренцию с частным сектором. Такая специфика экономики Франции предопределила соотношение между регулируемыми и свободными ценами на товары и услуги - примерно 20% цен регулируются государством, а остальные 80% находятся в режиме свободного рыночного ценообразования.
Следует отметить, что Франция является одной из немногих промышленно развитых стран, где существовал довольно жесткий режим государственного регулирования цен, который частично сохраняется до настоящего времени.
На протяжении 40 лет (1947–1986 гг.) государственное регулирование цен являлось составной частью политики «дирижизма» (государственного регулирования экономики). Сложная экономическая ситуация в стране, сложившаяся к 1947г., резкое снижение покупательной способности французского франка, его девальвация обусловили необходимость принятия решительных мер по контролю за ценами. В конце 1947г. с учетом некоторого повышения темпов восстановления экономики была введена политика «контролируемой свободы цен», в соответствии с которой предприниматели получили право изменять цены, предупредив об этом государственные органы, которые могли отменить такие изменения. В начале 1948 г. цены на товары были переведены на режим полной или частичной свободы установления.
Вместе с тем в течение последующих лет (1949–1957 гг.) правительством Франции были приняты шесть законов о блокировке цен, что привело к постепенному ужесточению ценового контроля. В 1960–1962 гг. была осуществлена почти полная либерализация цен на промышленные товары, но уже с середины 1963г. правительство приняло решение о новой блокировке цен в связи с новой экономической политикой – развитие без инфляции. Одновременно с этим были заморожены цены на некоторые продукты питания и услуги.
С 1965 по 1972 гг. государственное регулирование цен осуществлялось через так называемые контракты стабильности, программные контракты и контракты против повышения цен. В соответствии с контрактами стабильности государство заключало с предприятиями соглашения, по которым они имели право повышать цены на одни товары, одновременно снижая цены на другие товары. Основная цель такого механизма заключалась в поддержании стабильного общего уровня цен.
Программные контрактыбыли направлены на то, чтобы способствовать эволюции цен, отвечающей условиям международной конкуренции. Этот механизм государственного регулирования цен распространялся на все товары и услуги, которые в соответствии с контрактами стабильности ранее подвергались контролю. Согласно программным контрактам предприятия предоставляли государству информацию о своих инвестиционных программах, финансовом положении, занятости, перспективе выхода на внешние рынки, а также подробную информацию, связанную с формированием цен, в том числе по анализу рынка и конкуренции, технико-экономическим параметрам товаров, производительности труда, методам финансового управления и т.д.
Контракты против повышения ценимели целью обеспечить высокую конкурентоспособность французских товаров и замедлить темпы роста инфляции. При принятии предприятиями таких контрактов правительство брало на себя обязательство не применять меры, ведущие к росту издержек производства.
В 70-х годах правительство Франции стало вновь применять систему мер по блокировке и регулированию цен. Во второй половине 1975 г. были временно заблокированы цены на все товары и услуги государственного и частного секторов экономики, а в 1976 г. цены могли повышаться только на заданное количество процентов. При этом государство заключало контракты с предприятиями, по которым последние обязывались ограничивать рост цен на свою продукцию. На отдельных этапах развития экономки блокировка охватывала все цены, то есть замораживалось 100% цен. В случае если прибыль предприятия росла быстрее цены, то она облагалась специальным антиинфляционным налогом.
Однако французские экономисты пришли к выводу, что подобный контроль за ценами делает рынок менее гибкими, сдерживает рост производства, конкуренцию и на определенном этапе ограничивает свободный перелив капиталов, мобильность рынков труда, товаров и услуг. В конце 70-х годов правительство объявило о либерализации цен на промышленную продукцию, в соответствии с которой блокировка цен была отменена в большинстве секторов экономики. В течение первой половины 80-х годов процесс либерализации цен продолжался и к 1986 г. из-под государственного контроля было освобождено около 90% цен на промышленную продукцию.
Либерализация цен не означала полного прекращения всякого вмешательства государства в процесс ценообразования. Переход от политики прямого вмешательства в дела управления предприятиями к системе глобального регулирования означал лишь изменение формы вмешательства, т.е. переход от жестко «дирижистских» методов к методам косвенного воздействия на рынок и цены. Запрещалось заключение любых соглашений о «минимальных ценах» либо о «рекомендуемых ценах» на промышленную продукцию, товары народного потребления и услуги.
В настоящее время во Франции имеется около трех тысяч государственных контролеров по ценам, являющихся сотрудниками отдела по государственному регулированию цен и ценовой конкуренции департамента по конкуренции Министерства планирования и финансов, отраслевых министерств и 100 департаментов (в больших городах штат контролеров составляет 10-12 человек). Основные задачи контролеров заключаются в наблюдении за государственной дисциплиной цен. Контролеры имеют право составлять акты по нарушению правил ценообразования и передавать их в финансовый трибунал, который принимает решение о санкциях к юридическим лицам, связанным с нарушением законодательства по ценам.
Испания. Регулирование и контроль за ценами в Испании государство осуществляет на товары первой необходимости, а также товары и услуги, производство которых монополизировано. Списки товаров и услуг, подпадающих под принудительное ценообразование, регулярно публикуются в бюллетенях коммерческой информации. Это касается в основном продукции предприятий государственного сектора и некоторых частных компаний.
Контроль над формированием цен осуществляется Высшим советом по ценам при Министерстве экономики и финансов, являющимся рабочим органом Правительственной комиссии по экономическим вопросам.
Основными функциями совета являются:
· рассмотрение на пленарных заседаниях ходатайств государственных и частных компаний об изменении цен на конкретные виды товаров и услуг;
· выработка рекомендаций и представление в Правительственную комиссию по экономическим вопросам обоснованных предложений по изменению цен;
· уведомление заинтересованных государственных и частных компаний о результатах рассмотрения вопроса Правительственной комиссией;
· наблюдение за исполнением решений Правительственной комиссии частными и государственными компаниями;
· координация деятельности провинциальных комиссий по ценам;
· изучение и внесение в Правительственную комиссию обоснованных предложений по пересмотру действующих цен на товары и услуги.
Государственное регулирование цен осуществляется на основе:
ü разрешительных цен, когда государственная или частная компания, предусматривающая повышение цен на конкретный товар или услугу, направляет ходатайство в Высший совет по ценам и после получения разрешения от правительственной комиссии проводит повышение цен. Такие цены устанавливаются на следующие виды товаров и услуг: соевое масло, электроэнергия, газ, попутный сжиженный газ, бензин, керосин, дизтопливо, нефть для производства удобрений и другие виды топлива, фармацевтические товары, страхование в сельском хозяйстве, почтовые и телеграфные услуги, услуги телефонной связи, железнодорожные, автомобильные, пассажирские и грузовые перевозки, морские пассажирские перевозки в пределах страны, а также фрахтование судов для данного вида перевозок, воздушные перевозки пассажиров в пределах страны;
ü уведомительных цен, которые распространяются на такие товары, как стерилизованное молоко, растительное масло, фуражное зерно, минеральное удобрение и их пересмотр производится после уведомления Высшего совета по ценам о предстоящем повышении за один месяц до его осуществления;
ü местных цен, которые распространяются на такие товары и услуги, как водоснабжение для нужд населения, городские пассажирские перевозки, железнодорожные перевозки, услуги клиник, санаториев, больниц и их повышение относится к компетенции провинциальных комиссий по ценам.
Все ходатайства, направляемые в Высший совет по ценам или в провинциальные комиссии, должны содержать описание товаров и услуг, на которые предлагается повышение цен; структуру издержек производства; описание способов реализации товаров и услуг; действующие цены и тарифы на эти товары и услуги, а также проектируемые новые цены и тарифы; обоснование роста издержек производства и увеличения цен.
Список товаров и услуг, цены на которые попадают под государственное регулирование, значительно сократился в последние годы. Так, число отраслей экономик, где существовало активное вмешательство государства в ценообразование, сократились со 174 до 21. В настоящее время удельный вес устанавливаемых непосредственно государством регулируемых цен в общей структуре потребительских цен составляет около 10%.
Дания. Государственное воздействие на формирование цен в Дании весьма ограничено и сводится к содействию формирования благоприятных условий для свободной конкуренции частных производителей, которые сами устанавливают цены на свою продукцию исходя из соответствующих экономических критериев.
Цены и тарифы в государственном секторе, масштабы которого невелики, определяются Фолькетингом, муниципальными и городскими властями. Удельный вес устанавливаемых непосредственно государством твердых или регулируемых цен составляет около 6%. Основным юридическим актом по ценообразованию является Закон о конкуренции, принятый Фолькетингом 1 июня 1989 г. Надзор за деятельностью монополий в области ценообразования осуществляет Совет по вопросам конкуренции, члены которого назначаются министром промышленности на четырехлетний срок.
В случае нарушения порядка установления цен совет обязывает предпринимателя в течение определенного срока (до одного ода) ввести приемлемые цены на свою продукцию или использовать конкретные правила расчета этих цен. Если предприниматель отказывается предоставить совету необходимую информацию и при этом неоднократно и грубо нарушает положения Закона о конкуренции, то совет может направить специальное обращение Министерству промышленности с изложением своих предложений о характере санкций по отношению к нарушителю (штраф, арест имущества). Тексты обращения публикуются в печати.
В Дании фактически отсутствует система государственных дотаций к ценам, однако государство субсидирует приобретение медицинских препаратов, рассматривая это как элемент системы социального обеспечения.
Процесс ценообразования на сельскохозяйственную продукцию складывается под воздействием механизма сельскохозяйственной политики ЕС. При этом в Дании существует довольно разветвленная система государственной поддержки фермеров, предусматривающая, в частности, предоставление государственных гарантий на займы и льготные рентные условия для капитального строительства, ведение дренажных и оросительных работ, внедрение энергосберегающих систем.
Греция. Государственное регулирование цен в Греции осуществляется государственными органами как путем непосредственного определения цен и контроля за их, так и проведением политики цен и доходов на определенных этапах развития страны в рамках общеэкономической политики или в отдельных отраслях экономики.
Правовой основой регулирования цен является Указ Президента 1989 года, представляющий собой Кодекс рыночного регулирования, согласно которому проводится государственное регулирование цен.
Регулируемые цены можно разделить на 2 группы:
· первая группа включает цены на товары и услуги, которые устанавливаются правительством и другими государственными органами и изменяются Межминистерским комитетом, возглавляемым министром национальной экономики (в состав комитета входят министры финансов, промышленности, сельского хозяйства, торговли, труда, здравоохранения и т.д.) по представлению различных министерств и государственных компаний или по инициативе самого комитета или правительства. К таким товарам и услугам относятся сельскохозяйственные продукты массового спроса (пшеница, табак, изюм), электроэнергия (тарифы), общественный транспорт, связь и почтовые отправления, авиапассажирские перевозки, каботажное плавание и некоторые другие услуги;
· вторая группа включает все остальные товары и услуги, регулирование которых осуществляет министр торговли с возможностью передачи им исполнительских функций (целиком или частично) местным органам власти.
Товары и услуги второй группы подразделяются на 3 категории:
ü существенные недостаточные, по которым устанавливается верхний предел цены или максимальная прибыль (в процентном или абсолютном выражении) отдельно для оптового и розничного торговца или предприятия. В эту категорию входят основные продукты питания, на 10 из которых устанавливается верхняя граница цены (два видов сыров, четыре вида хлеба, мука одного сорта и сахар, на который устанавливается оптовая цена). К этой категории относятся также безалкогольные напитки, услуги ресторанов, баров, закусочных (низких категорий), сельскохозяйственные орудия, некоторые виды автомобилей и новые запчасти к ним, бензин, мазут, дизтопливо, сжиженный газ, услуги такси и т.д. – всего 121 позиция;
ü существенные достаточные, которые подвержены менее строгой регламентации и контролируются только в целях предотвращения получения торговой сверхприбыли, при этом вопрос извлечения сверхприбыли решается в каждом конкретном случае (моющие средства, некоторые виды сырья и полуфабрикатов, выделанные из кожи, гипс, асбест, отдельные виды домашнего оборудования, услуги автостоянок, ресторанов высших категорий и развлекательных заведений, пунктов химчистки и др. - всего 86 видов);
ü несущественные, цены на которыеформируются свободно, без участия органов государственной власти.
В соответствии с решением правительства промышленные, ремесленные и внешнеторговые предприятия и фирмы в ряде отраслей должны представлять в местные органы торговой инспекции калькуляцию цен в случае их изменения, а также калькуляцию цен на новые товары. Для подготовки решений по изменению цен в Министерстве торговли создан Совещательный комитет, в работе которого участвуют представители заинтересованных министерств, федераций промышленности, торговых палат, кооперативов, различных отраслевых союзов. Окончательное решение принимает министр торговли.
Контроль за соблюдением регулируемых цен и сбор информации об уровне складывающихся на рынке цен осуществляет специальный отдел Министерства торговли. В ведении этого министерства находится также специальная служба – рыночная полиция, которая систематически осуществляет контроль за ценами на рынках и в магазинах. За нарушение правил о ценах или правил конкуренции Комитет по конкуренции уполномочен выносить решения о взыскании штрафов в размере от 30 до 300 тыс. долл. США.
Для поддержания цен на низком уровне, а также в целях увеличения объема реализации товаров потребительского и хозяйственного назначения, домашнего обихода, в стране дважды в год проводится распродажа товаров по сниженным ценам. В целом в Греции примерно 20% цен на потребительские товары и услуги регулируются государственными органами.
Швеция. В Швеции наблюдение и контроль за ценами ведет один специальный орган - Государственное управление цен и конкуренции, подчиненное Министерству гражданской администрации. Кроме того, во всех 23 губерниях Швеции имеются конторы по проведению такой работы численностью от 2 до 10 человек.
Шведские эксперты придерживаются мнения, что замораживание цен эффективно лишь в краткосрочном плане – для восстановления резких дисбалансов на рынке и подавление всплесков инфляции. Закон о регулировании цен дает право осуществлять меры по прямому воздействию на цены (замораживание) либо в случае войны или опасности ее возникновения, либо при угрозе значительного повышения цен. Законом также предусматривается возможность для государства устанавливать максимальный уровень цен на отдельные товары, вводить порядок, допускающий повышение цен лишь после подачи предварительного уведомления об этом и обоснования размера повышения. Кардинальные решения по вопросам государственного регулирования цен принимаются Риксдагом.
Воздействие на уровень цен осуществляется в основном через государственную монополию и государственные мероприятия различными методами. Государство жестко регулирует закупочные цены на такие важнейшие виды сельскохозяйственной продукции, как зерно, молоко, мясо, куриные яйца и ряд других продуктов питания и сельскохозяйственного сырья с учетом интересов фермеров. Ежегодно в переговорах между правительством и объединением сельскохозяйственных производителей с участием представителей потребителей устанавливается уровень цен на продовольственные товары. Основная форма возмещения издержек сельскохозяйственным производителям связана с ежегодным фиксированием относительно высокого гарантированного уровня цен, что закрепляется в переговорах между правительством и фермерами. Источником для субсидирования сельского хозяйства являются таможенные сборы на импортируемое сырье, устанавливаемые в размере разницы между более высокими ценами на внутреннем рынке и ценами внешнего рынка.
В Швеции с учетом роста цен проводится индексация доходов населения один раз в год. Учитывается индекс цен на товары, входящие в минимальную потребительскую корзину, однако индексация имеет ограниченные масштабы. Она считается мерой, способствующей «встраиванию» инфляции в механизм ценообразования, и имеет место лишь в отдельных соглашениях длительного характера, а также в контрактах по найму жилья и помещений.
Применение тех или иных форм контроля над ценами и их ограничение меняются в зависимости от экономической ситуации и динамики цен. Весьма существенным является ограничение доли заработной платы, которую компании имеют право переносить на цены. Так, в последние годы эта доля варьировала от 40 до 65%.
Япония. В Японии сформирована достаточно простая система органов государственного регулирования цен. Особое место занимает антимонопольная политика. В Японии запрещено устанавливать "несправедливые" как монопольно высокие, так и монопольно низкие цены, преследующие цель "выбить" конкурента из рынка. Введены ограничительные меры в отношении единовременного повышения цен в тех отраслях, где объем производства превышает 30 млрд. иен. Если в таких отраслях более двух фирм в пределах трех месяцев подняли цену примерно на одну и ту же величину в абсолютном выражении или в процентах, то Комиссия по справедливым сделкам вправе потребовать от них доклада о причинах такого повышения и при необходимости начать расследование. Исключения предусмотрены лишь на случай резкого ухудшения деловой конъюнктуры, когда цены падают ниже издержек, и возникает угроза банкротства значительного числа фирм отрасли. С разрешения комиссии в таких случаях допускается согласование производителями объемов производства, продаж, капвложений, уровней загрузки оборудования и цен. Когда комиссия получает заявление с просьбой о разрешении таких исключений, она обязана в короткий срок обнародовать причины своего согласия или отказа. Принимая решение, комиссия обязана консультироваться с министром, в сферу компетенции которого входит отрасль.
В Японии имеется особый правительственный орган – Бюро цен, управления и экономического планирования. В его функции входят контроль за соблюдением антимонопольного законодательства; отслеживание динамики цен на товары; поддержание спроса на достаточном уровне, изучение тенденций спроса и предложения. Государство регулирует цены на рис, пшеницу, мясо и молочные продукты, железнодорожные тарифы, тарифы на водо- и теплоснабжение, электроэнергию и газ, образование и медицинское обслуживание, в целом регулирование охватывает около 20% потребительских цен.
Финляндия. Финляндию в 80-е годы называли "скандинавской Японией", поскольку она достигла высокого уровня экономического развития и заняла одно из ведущих мест в мире по уровню жизни населения.
В политике ценообразования государству принадлежат важные функции. Планирование и контроль за ценами осуществляются через Министерство торговли, которое осуществляет планирование и контроль за ценами на продукты питания, зерно, энергоносители (особенно бензин), продукцию вино-водочной промышленности. Роль государства проявляется и в кредитовании предпринимательства, ориентированного на реализацию товаров и услуг по ценам, доступным для средних и низших слоев населения. Фирмы, организующие продажу товаров по низким ценам, получают от государства кредит на значительные сроки под щадящие проценты. В целом система ценообразования отличается гибкостью и стимулированием потребления, особенно через систему розничных цен и услуг.
В социально ориентированной рыночной экономике Финляндии через цены и налоговое регулирование обеспечивается проведение ряда мероприятий, направленных на повышение жизненного уровня населения. Взять, к примеру, торговлю овощами, фруктами, цитрусовыми. В этой северной стране круглый год имеется довольно широкий выбор таких продуктов по невысоким ценам. Государство поощряет торговлю витаминизированными продуктами, не облагая налогом их ввоз в страну, а в ряде северных районов имеются также льготы по их реализации.
Практически все национальные программы по важнейшим отраслям экономики Финляндии базируются на планово-расчетном ценообразовании, так как рыночное ценообразование эффективно регулирует лишь текущие потребности общества. Чтобы понять задачи перспективного развития экономики, технического прогресса, требуется гибко реагирующая на конъюнктуру рынка и эффективно воздействующая на производство и потребление система цен, позволяющая стимулировать и контролировать развитие прогрессивной структуры промышленности. Следовательно, роль государства в странах с рыночной экономикой достаточно велика, оно не устраняется от контроля за процессом формирования цены на внутреннем рынке, преследуя при этом различные цели и решая экономические задачи с учетом особенностей развития национальной экономики.
Контрольные вопросы к теме №6:
1. Закон «О ценообразовании» – как основа государственной политики в области ценообразования и государственного регулирования цен в Республике Беларусь.
2. Концепция ценообразования в Республике Беларусь – основные направления ценовой политики на краткосрочную и долгосрочную перспективу.
3. Косвенное регулирование цен. Меры, воздействующие на спрос и предложение на рынке республики.
5. Принципы ценообразования в Республике Беларусь.
6. Основные методы государственного регулирования цен.
7. Регулирование цен на продукцию предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
8. Методы ценового регулирования деятельности монополий.
9. Виды монопольных цен. Порядок выявления монопольных цен.
10. Виды, формы и предмет антиконкурентных ценовых соглашений.
11. Выявление ценовых соглашений и проведение экспертиз.
12. Анализ товарного рынка и анализ особенностей товара, на котором действуют антиконкурентные ценовые соглашения.
13. Прямые и косвенные доказательства ценовых соглашений.
14. Контроль за соблюдением дисциплины цен – составная часть общей системы регулирования цен в Республике Беларусь.
15. Государственные органы контроля за ценами и их полномочия.
16. Задачи, решаемые в процессе контроля за ценами.
17. Нарушения государственной дисциплины цен, их виды, порядок устранения.
18. Государственное регулирование доходов населения.
19. Единая тарифная сетка и оплата труда работников отраслей экономики.
20. Минимальный потребительский бюджет для различных групп населения. Минимальная заработная плата.
21. Индексация доходов населения в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги.
22. Индексы цен на потребительские товары. Сводный индекс потребительских цен.
23. Государственное регулирование цен в США: регулирование цен на топливно-энергетические ресурсы, антитрестовское законодательство, залоговые операции для производителей сельскохозяйственной продукции, паритетные фермерские цены.
24. Государственное регулирование цен во Франции: политика “дирижизма”, “контролируемой свободы”, “контракты стабильности”, “программные контракты” и другие меры, либерализация цен.
25. Государственное регулирование цен в Дании.
26. Государственное регулирование цен в Греции: наднациональные органы, цены поддержки сельского хозяйства, протекционизм в отношении цен.
27. Государственное регулирование цен в Испании.
28. Государственное регулирование цен в Швеции.
29. Государственное регулирование цен в Японии: контроль цен на потребительские товары, пресечение “монополистической ситуации”, ответственность за действия по монополизации рынка.
ТЕМА 7. ОСОБЕННОСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ОТДЕЛЬНЫХ РЫНКАХ ТОВАРОВ И УСЛУГ
