Электронное правительство представляет собой средство осуществления функций государственного управления с использованием информационных технологий
Лекция 3. Государственная система правовой информации Республики Беларусь[1]
Информационные ресурсы государственной системы правовой информации.
Организационная структура государственной системы правовой информации.
Технические и технологические аспекты государственной системы правовой информации.
Для рассмотрения предложенных в теме лекции вопросов определим вначале понятие государственной системы правовой информации.
Построение информационного общества в Беларуси рассматривается в качестве одной из приоритетных задач национального развития. Так, в выступлении на Всемирном саммите по информационному обществу 11 декабря 2003 г. в Женеве Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что "…у людей формируются большие надежды на то, что жизнь приобретает новое качество с развитием и широким применением информационных технологий…"
Реальным свидетельством такого понимания является государственная система правовой информации Республики Беларусь, созданная в соответствии с решениями Главы белорусского государства на основе внедрения современных информационных технологий в правовую сферу. Названная система обеспечивает, прежде всего, адекватные условия для реализации права человека на получение полной, достоверной, официальной правовой информации и тем самым содействует формированию информационного общества. ГСПИ выступает в качестве одного из базовых механизмов, обеспечивающих функционирование государственных органов и общества, всей правовой системы государства на основе передовых информационных технологий.
Действующая на сегодняшний день в стране модель ГСПИ основана на комплексном использовании современных ИКТ в области сбора, накопления, систематизации и распространения правовой информации, а также официального опубликования правовых актов, и представляет собой общегосударственную организационно-техническую систему обеспечения полной, достоверной и актуальной нормативной правовой информацией субъектов правоотношений на основе Национального реестра и ЭБДПИ.
ГСПИ представляет собой целостный многокомпонентный механизм, позволяющий аккумулировать правовые акты, принимаемые (издаваемые) в стране, поддерживать их в контрольном состоянии и обеспечивать эталонной правовой информацией каждого, у кого возникнет потребность в ней. Изначально построение ГСПИ обусловлено объективной необходимостью создания в Республике Беларусь нормативного информационно-правового ресурса, способного оперативно обеспечивать органы государственной власти и управления, юридические лица и граждан достоверной и полной информацией о действующем в республике законодательстве.
Информационные ресурсы ГСПИ представлены:
- Национальным реестром правовых актов Республики Беларусь (НРПА) как единой универсальной системой учета, регистрации, обработки и официального опубликования правовых актов, созданной Указом Президента Республики Беларусь от 20 июня 1998 г. № 369;
- эталонным банком данных правовой информации (ЭБДПИ), который, по сути, является сводом законодательства Республики Беларусь в электронном виде и иными государственными банками данных правовой информации. ЭБДПИ создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 1997 г. № 338 и является информационным ресурсом, имеющим государственное значение;
- Единым правовым классификатором Республики Беларусь, созданным в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 1 от 4 января 1999 г. в целях обеспечения систематизации законодательства, обмена правой информацией, ведения Национального реестра правовых актов Республики Беларусь и формирования эталонного банка данных правовой информации.
Кроме того, к правовым информационным ресурсам ГСПИ можно также отнести ряд подзаконных нормативных актов, не вошедших в ЭБДПИ и НРПИ, а также Компьютерный банк данных проектов законов Республики Беларусь и Национальный правовой портал.