Финансы и формирование финансовых ресурсов

Финансовые ресурсы — это сложная экономическая категория, кото­рую нельзя полностью отождествлять с денежными средствами. При этом достаточно сложно выделить четкий критерий, на основе которого можно установить количественные границы финансовых ресурсов и охарактеризовать их специфику в отличие от категории «денежные средства».

Определяя сущность финансовых ресурсов, целесообразно ис­ходить из их функционального назначения в процессе расширенно­го воспроизводства ВВП и НД. Этот процесс характеризуется дви­жением товарной и денежной масс, состоит из нескольких стадий, на каждой из которых товарные и денежные потоки по-разному соответствуют друг другу.

На начальной стадии движения (производства) ВВП и конечной (его использования) денежные потоки опосредуют товарные пото­ки. На стадии распределения и перераспределения денежная форма выражения ВВП приобретает относительно самостоятельное движе­ние, поскольку именно на этих стадиях возникают финансовые от­ношения. В результате их образуются различные денежные фонды, происходит их перегруппировка и формируются конечные доходы. Так происходит согласование объема и структуры национального производства и потребностей национального хозяйства, что на практике рассчитывается как ВВП по расходам и ВВП по доходам.

Часть денежного оборота жестко согласована с товарным обра­щением, поскольку реализуется вследствие обмена эквивалентами, выраженными в товарной форме (у продавца) и денежной (у поку­пателя). При обмене эквивалентов не возникает условий для мате­риально-финансовой несбалансированности в обществе.

Другая часть денежного оборота связана с потребностями рас­ширенного воспроизводства ВВП. Они обеспечиваются в процессе его распределения и перераспределения с помощью финансов. Эта часть денежного оборота представляет собой финансовые потоки, т.е. движение тех средств, которые могут быть затрачены на разви­тие национального хозяйства и удовлетворение общегосударствен­ных и социальных нужд.

Как мы уже отмечали, специфической особенностью финансо­вых потоков (в отличие от денежных) является их безэквивалент­ный характер. В результате этого именно финансы в процессе рас­пределения и перераспределения ВВП порождают независимое движение денег, в чем и кроются предпосылки материально-финансовой несбалансированности национального хозяйства.

Таким образом,

финансовые ресурсы — это количественная характеристика фи­нансового результата процесса воспроизводства за определен­ный период. Это те денежные средства, которые правомерно направлять на возмещение выбытия основных фондов, произ­водственное и непроизводственное накопление, коллективное потребление. Этот макроэкономический показатель имеет ба­лансовый характер, поскольку он может быть представлен в ви­де суммы как доходов, так и расходов.

Специфическое содержание финансовых ресурсов связано с тем, что они выступают

(1) как фонды денежных средств аккумуляционного характера, которые образуются в результате производства, распределе­ния и перераспределения валового внутреннего продукта;

(2) как конечные доходы, т.е. денежные средства, которые пред­назначены к обмену на товары и услуги;

(3) как те доходы, которые имеют материальное (реальное) по­крытие, поскольку образуются в результате реализации то­варов и услуг,

(4) как источники их формирования (составляющие элементы): амортизация, прибыль, налоговые доходы, неналоговые до­ходы, капитальные трансферты, целевые бюджетные фонды, государственные внебюджетные социальные фонды, прочие поступления;

(5) как конечный финансовый результат процесса воспроизвод­ства, поскольку используются для финансирования капитальных вложений и капитального ремонта основных фон­дов, прироста оборотного капитала, приобретения оборудо­вания и предметов длительного пользования для бюджетных организаций, затрат на социально-культурные мероприятия, науку, оборону, содержание органов государственной власти и управления и др. (рис. 1.3). Краткосрочные кредитные ресурсы в состав финансовых ресур­сов включать неправомерно, поскольку их формирование не связа­но с созданием новых материальных благ, а происходит в результа­те перераспределения финансовых ресурсов.

Сбережения населения в виде прироста вкладов населения в коммерческих банках по своей экономической сущности являются источником финансовых ресурсов, поскольку в материально-вещественном аспекте (с точки зрения соответствия платежеспо­собного спроса населения и ресурсов товарного предложения и объема платных услуг) им соответствуют материальные ресурсы, равные отложенному спросу в НД.

Итак, финансовые ресурсы страны являются частью ВВП и могут быть представлены в виде суммы следующих показателей системы национальных счетов (СНС)[2]: валовой прибыли экономики, отчис­лений в государственные внебюджетные социальные фонды, налогов на производство и импорт, налогов с физических лиц, сбережений домашних хозяйств, кредитов, полученных от зарубежных стран.

Таким образом, с помощью финансовых ресурсов происходит выделение той части ВВП, которая может быть направлена на рас­ширение социально-экономической системы в целом. С их помо­щью в составе произведенного ВВП разграничивается часть, соот­ветствующая текущим затратам потребленных в процессе производ­ства материалов и рабочей силы, и фонд расширенного воспроиз­водства производственных факторов, включая рабочую силу. С этой точки зрения в фонд расширенного воспроизводства правомерно включать расходы общества на здравоохранение, образование, со­циальную политику и т.п.

Рис. 1.3.Содержание финансовых ресурсов и финансово-экономические взаимосвязи в процессе воспроизводства

Финансовые ресурсы — это объективная макроэкономическая категория, содержание которой определяется условиями материаль­но-финансовой сбалансированности экономики. Равенство поступ­ления и расходования финансовых ресурсов свидетельствует о том, что платежеспособный спрос предприятий и организаций, форми­рующийся в результате финансирования затрат на развитие нацио­нального хозяйства и функционирование государственных учрежде­ний, имеет материальное покрытие, поскольку соответствует соз­данным финансовым ресурсам. Поэтому условие материально-финансовой сбалансированности может быть представлено как в форме соответствия суммы финансовых ресурсов и объема матери­альных благ, так и в виде балансового равенства их поступления и расходования.

Следовательно, равенство поступлений и затрат финансовых ре­сурсов является необходимой частью общехозяйственного равнове­сия. Будучи внутренне необходимым элементом современной эко­номики, финансовые ресурсы не только характеризуют потенциал расширенного воспроизводства, но и выступают активным факто­ром экономической динамики.

Экономика может развиваться эффективно и устойчиво только при соответствии основной макроэкономической пропорции (между потреблением и накоплением) естественному уровню, определяемому социально-экономическими условиями общественного производства (развитием производительных сил, спецификой потребностей обще­ства и т.п.). В этом случае пропорции перераспределения валового внутреннего продукта согласуются с пропорциями его первичного распределения и приводят к формированию конечных доходов, отве­чающих структуре его использования, т.е. обеспечивают сбалансиро­ванность между материально-вещественным и финансово-стоимост­ным аспектами процесса национального производства.

Макроэкономическая категория «финансовые ресурсы» обретает смысл тогда, когда общество переходит к регулированию экономи­ческого развития и появляется потребность в обеспечении сбалан­сированности материальных и финансовых потоков.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Охарактеризуйте этапы эволюции финансов в процессе развития товарно-денежных отношений.

2. С какими экономическими категориями связаны финансы и почему?

3. Как менялось качество финансовых отношений в национальном хозяйстве?

4. Каким образом финансы связаны с государством, деньгами, кре­дитными ресурсами?

5. В чем сущность и функции финансов?

6. Какое место занимают финансы в экономической системе?

7. Поясните различие позитивной и нормативной теорий финансов.

8. Какова роль финансов в процессе воспроизводства ВВП?

9. Какую роль играют финансы во взаимосвязях, описанных макро­экономическим тождеством?

10. Охарактеризуйте влияние финансов на поведение домашних хо­зяйств и частного бизнеса.

11. В чем выражается эффективность национальных финансов?

12. Поясните роль финансов в формировании финансовых ресурсов.

13. Каково специфическое содержание финансовых ресурсов?

[1] Под институтом мы понимаем (по Д. Норту) правила поведения и механизмы, обеспечивающие соблюдение этих правил

[2] СНС — система взаимосвязанных статистических показателей, построенная в виде набора счетов и таблиц с целью получения полной картины экономической дея­тельности страны.