Государственному аппарату управления принадлежит важная роль в хозяйственном строительстве, в проведении в жизнь социальной и экономической политики. При помощи органов управления государство осуществляет руководство политической, хозяйственной и культурной жизнью страны. Решение новых задач в экономике невозможно без глубокой перестройки и гибкой системы управления, позволяющей полнее реализовать возможности рынка. Государственное, хозяйственное управление нуждаются в постоянном совершенствовании. Суть коренной перестройки управления экономикой – переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлению интересами и через интересы, к широкой демократизации управления, всемерной активизации человеческого фактора.
Система органов государственного управления представляет собой совокупность законодательных, исполнительных и представительных органов всех уровней, а также аппарата хозяйственного управления.
Высшим государственным органом законодательной власти является Парламент Республики Казахстан, главой республики, ее исполнительной власти – Президент. Исполнительную власть также осуществляет Правительство.
Исполнительными и распорядительными органами на территории области, города, района являются местные администрации – акиматы, возглавляемые акимами, представительными органами – соответствующие маслихаты. Эти органы руководят хозяйственной и другими сферами общественной жизни.
Расходы на содержание органов охраны общественного порядка и безопасности включают содержание органов Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности, внутренних войск, судебных органов, прокуратуры, финансовой полиции, органов по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.
Центральный орган государственного управления, осуществляющий руководство соответствующей отраслью – министерство, ведомство (агентство, комитет, комиссия и др.). Они руководят подчиненными им хозяйствующими субъектами, объединениями, организациями и учреждениями непосредственно или через находящиеся в их ведении хозяйственные подразделения (департаменты, управления).
В последнее время создан ряд новых систем межотраслевого, отраслевого и территориального управления: национальные компании, корпорации, концерны, ассоциации, компании, общества и т.д. с разной степенью централизации функций.
Оптимальной схемой хозяйственного управления считается двухзвенная система управления, основным звеном которой в сфере материального производства выступает предприятие.
Расходы на содержание органов государственного управления ежегодно утверждаются в составе расходов бюджетов всех уровней – от республиканского до местных. Бюджетные средства расходуются в соответствии с утвержденным планом, который является основным документом, определяющим объем расходов учреждения, целевое направление средств и их поквартальное распределение.
В соответствие с экономической классификацией состав расходов на содержание аппарата управления входят: текущие расходы (расходы на товары и услуги, в т.ч. заработная плата, компенсационные и прочие денежные выплаты; выплата вознаграждения (интереса); субсидии и др. текущие трансфертные платежи); капитальные расходы; предоставление кредитов, долевое участие и финансирование.
Главными документами, определяющими расходы на содержание аппарата управления, являются штатное расписание и индивидуальный план финансирования (смета) расходов.
Органы управления, организации и учреждения при формировании штатного расписания руководствуются типовыми структурами, типовыми штатами, нормативами численности, схемами должностных окладов работников, ставками заработной платы и нормами по другим видам расходов аппарата управления.
Расходы на содержание аппарата управления государственных хозяй-ствующих субъектов включаются в издержки производства и отражаются в себестоимости продукции, а их координирующих органов – за счет отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении хозяйствующих субъектов после уплаты первоочередных платежей (согласно заключенным договорам о разделении полномочий и функций управления).
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. В чем состоит социально-экономическая роль государственных расходов?
2.Как проявляется диалектика понятия «расходы»?
3.Какие принципы применяются при организации государственных расходов?
4..Каковы критерии и виды классификации государственных расходов?
5.Какие существуют методы и формы финансирования в государственных расходах?
6. Дайте характеристику и состав расходов на экономику.
1. Какие особенности финансирования научно-технического прогресса в зависимости
от характера его направленности?
8. Приведите классификацию расходов на социально – культурные мероприятия.
9. Какие особенности расходов на образование?
10. Какие учреждения культуры, искусства и средств массовой информации финанси-
руются государством?
11. Перечислите источники средств для финансирования здравоохранения.
12. Как финансируются расходы на социальное обеспечение и социальную помощь?
13. В чем состоят особенности пенсионного обеспечения в Республике Казахстан?
14. Как осуществляется финансирование обороны?
15. В чем особенности финансирования управленческой деятельности?
