Отношений

Финансовая наука рассматривает финансы не только как экономическую категорию, то есть совокупность специфических производственных отношений, но и подчеркивает их материальное воплощение в виде целевых денежных средств. Эти средства вы-ступают как вещные носители финансовых отношений. Источники их формирования и сами средства (интегрирующие эти источники) представляют собой финансовые ресурсы соответствующих звеньев национального хозяйства. Таким образом, финансовыми ресурсами являются образуемые экономическими субъектами и государством, с помощью финансовых методов, денежные накопления и денежные фонды при производстве, распределении и перераспределении валового общественного продукта и национального дохода.

Основное место в финансовых ресурсах занимают следующие элементы стоимости: прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные платежи, отчисления на социальные нужды и амортизационные отчисления.

Понятие «финансовые ресурсы» шире понятия «финансовые фонды». Финансовый фонд – целевые денежные средства сформированные финансовыми методами, используемые на удовлетворение определенных потребностей. Фонд вообще, (накопление, запас) может выступать в реальном, количественном выражении (в натуральных или денежных единицах измерения), или в условном – как совокупность определенных ресурсов, товаров, предметов, денежных средств; в первом случае это, например, Национальный фонд Республики Казахстан, накопительные пенсионные фонды; во втором – фонды возмещения, потребления, накопления в воспроизводственном процессе, оборотные и основные, страховые и резервные, фонды продовольствия, топлива, материалов и т. д. Различие финансовых ресурсов и финансовых фондов: во-первых, финансовые ресурсы подразумевают источники денежных средств, возможности хозоргана или субъекта хозяйствования в образовании таких средств, то есть «мощность» в этом отношении (потенциал); во-вторых, финансовые ресурсы это средства, которые «связаны» в фондах, то есть целевых «запасах» денежных средств, а также те, которые еще не имеют целевой направленной, обозначенности, не сформированы по фондам. Например, часть денежных средств не имеет вначале фондового характера – это штрафы, пени, неустойки, получаемые хозорганами за нарушение со стороны их хозяйственных партнеров договоров, контрактов и других условий хозяйствования. Получение таких средств не может быть учтено заранее.

Финансовые ресурсы являются важным показателем финансовой мощи государства, составляя около 60% от валового общественного продукта. Формируясь в процессе производства, распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода, они представляют собой денежное выражение той части материальных ресурсов, которую общество направляет на конечное использование, то есть на возмещение выбытия основных фондов (капитала), обеспечение расширенного воспроизводства и удовлетворение общегосударственных нужд. Чем больше финансовых ресурсов создается в процессе общественного производства, тем оно эффективнее. Вместе с тем, от эффективного использования финансовых ресурсов в национальном хозяйстве зависит решение проблемы повышения эффективности всего воспроизводства и ускорение темпов экономического роста.

Следует различать в понятии «финансовые ресурсы» две его стороны.

1. В практике хозяйствования под понятием «финансовые ресурсы» выступает совокупность доходов и накоплений всех денежных средств, имеющихся в распоряжении государства, предприятий и так далее в определенном периоде, то есть денежные, кредитные ресурсы, резервы денежных средств. Это практический подход исходя из хозрасчетной практики хозяйствования. Действительно, денежные средства, имеющиеся на определенную дату у предприятия на его счете в банке, независимо от того, являются ли они собственными или заемными и составляют все его реальные финансовые ресурсы. Также доходы, накопления, сосредоточенные в государственном бюджете, являются ли они результатом первичного или последующего распределения созданной стоимости выступают на каждую конкретную дату как финансовые ресурсы государства.

2.Если исходить из материально-вещественной и стоимостной структуры совокупного общественного продукта (С + V + m), его распределения, то понятие финансовые ресурсы выглядит по-иному. Если исключить элемент повторного счета, то понятие «финансовые ресурсы» будет выражать часть валового общественного продукта и национального дохода в стоимостной (денежной) форме, которая концентрируется непосредственно у государства и предприятий для выполнения возложенных на них функций.

Финансовые ресурсы можно рассматривать в следующих формах: располагаемые, накопленные, потенциальные. Располагаемые ресурсы – те, которые оперативно формируются и используются экономическими агентами при осуществлении деятельности. Накопленные – связаны в капитале и резервах. Потенциальные – планируемые к получению в определенном времени или периоде в будущем. Финансовые ресурсы в указанных формах взаимно трансформируются: например, из дохода от реализации продукции реального сектора экономики формируются фонды оборотных средств – располагаемые финансовые ресурсы, которые затем, оставаясь постоянно в кругообороте производственных фондов, по сути превращаются в накопленные. Накопленные ресурсы могут трансформироваться в располагаемые (например, гарантированный трансферт из Национального фонда Республики Казахстан, направляемый на финансирование инвестиционных программ развития).

Финансовые ресурсы с точки зрения масштабов охвата экономической и социальной деятельности подразделяются на финансовые ресурсы государства, финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов (по видам деятельности), финансовые ресурсы населения; суммарно ресур сы всех участников воспроизводства представляются как финансовые ресурсы общества (страны).

Применяется понятие – инвестиционные ресурсы, которые фор-мируются интегрированно как за счёт денежных ресурсов – финан-совых, кредитных, так и материальных, нематериальных, трансфо-рмируясь в инвестиционнм процессе для воспроизводства основ-ного и оборотного капиталов. Инвестиции – все виды имущества (кроме товаров личного потребления), а также права на него, вкладываемые инвесторами в капитал или активы для использования в предпринимательской деятельности с целью получения дохода или другого эффекта.

Источниками финансовых ресурсов являются все три элемента валового общественного продукта: «С», «V», «m» (см. схему 1.3).

Схема 1.3. Состав финансовых ресурсов

Например, от элемента«С» образуются: амортизационные отчисления, оборотные средства, отчисления на воспроизводство природной среды и минерально-сырьевой базы, платежи, входящие в со-став материальных затрат в себестоимости продукции предприя-тия. Элемент«V» является источником таких финансовых ресур-сов, как государственные налоги с населения, отчисления (налоги), на социальные потребности, поступления по займам и лотереям. Элемент«m» включает чистый доход (прибыль), косвенные налоги, доходы и поступления от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины, плата за таможенные процедуры).

Часть финансовых ресурсы формируется комплексно в составе нескольких элементов общественного продукта. Так, из элементов «С» и «V», что на уровне хозяйственных органов соответствует затратам на произ-водство и реализацию продукции, работ или услуг, формируются ресурсы в виде налогов, сборов и отчислений в специальные фонды, платежи недропо-льзователей – роялти, бонусы, налог на транспортные средства, государст-венная пошлина, платежи за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и ра-змещение отходов и др. А такой вид как поступления от приватизации име-ют источником национальное богатство, то есть накопленный национальный доход (V + m).

Источником финансовых ресурсов государства являются так-же средства, привлеченные путем государственного кредита, инвестиций.

Финансовые ресурсы формируются в централизованном и децентрализованном порядке. В централизованном порядке образуются ресурсы государственного бюджета, пенсионных фондов, внебюджетных фондов. Децентрализованными методами формируются ресурсы хозяйствующих субъектов сферы материального производства, амортизационные отчисления, финансовые резервы и валютные средства, средства для ремонтных целей.