Бюджетное регулирование

Местные бюджеты должны быть достаточными для выполнения органами местного самоуправления делегированных и собственных полномочий, а также для обеспечения населения социальными услугами не ниже уровня минимальных социальных гарантий. Если местные бюджеты не могут быть сбалансированы с учетом этих условий, государство обеспечивает их сбалансирование путем передачи средств в виде межбюджетных трансфертов (дотаций, субвенций).

Межбюджетные трансферты делятся на:

- дотацию выравнивания;

- субвенцию;

- средства, которые передаются в Государственный бюджет Украины и местных бюджетов из других местных бюджетов;

- другие дотации.

В Государственном бюджете Украины могут предполагаться такие межбюджетные трансферты местным бюджетам:

- дотация выравнивания бюджета Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, районным бюджетам и бюджетам городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения;

- субвенция на осуществление программ социальной защиты;

- субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов местного самоуправления на выполнение собственных полномочий вследствие предоставления льгот, установленных государством;

- субвенция на выполнение инвестиционных проектов;

- другие субвенции.

Реформирование межбюджетных отношений должно базироваться на таких началах: обеспечение в полном объеме местных бюджетов финансовыми ресурсами, для выполнения собственных и делегированных полномочий; создание условий для экономической заинтересованности местных органов власти увеличивать налоговые поступления, а также расширять базу налогообложения на своих территориях; содействие увеличению удельного веса собственных источников поступлений в структуре местных бюджетов; размежевание расходных полномочий межгосударственным и местными бюджетами, а также между собственными и делегированными полномочиями бюджетов местного самоуправления, внедрение стимулов для эффективного использования бюджетных средств; усиление прозрачности использования бюджетных средств; увязывание доходов местных бюджетов с их расходами на основе нормативного метода минимальной бюджетной обеспеченности на одного жителя, ученика, получателя социальных услуг.