ОЦЕНКА ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Абдыш-Ата 1 13 страница

Практически все концепции государственной промышленной политики в разных странах основываются на единых методологических принципах:

1. Перелив капитала в области, которые имеют потенциальные возмож­ности в недалеком будущем достичь высокой конкурентоспособности и бы­стро выйти на мировые рынки.

2. Реструктуризация, санация и предоставление помощи отраслям, кото­рые испытать трудность.

3. Ускорение развития отраслей, которые способные стать проводника­ми технического, а в особенности технологического прогресса.

4. Внедрение индикативного планирования с целью устранения ресурс­ного дефицита и инфляционного влияния на экономику убыточных и низко­эффективных производств.

5. Борьба с монополиями и недобросовестной конкуренцией.

6. Создание государственного инвестиционного банка и внебюджетных и частных инвестиционных фондов, которые должны финансировать непо­средственных производителей промышленной продукции на льготных усло­виях, но за жесткого контроля за использованием кредитов.

7. Поощрение и целевое направление иностранных инвестиций и гибкая внешнеторговая политика.

В системе рыночной экономики промышленности принадлежит одно из ведущих мест (рис. 1). Она вырабатывает товары и услуги, которые образовы­вают определенный сегмент товарного рынка, который называется рынком промышленных товаров. Он состоит из рынков средств производства, потреби­тельских товаров, услуг и технологий. Покупателями на этом рынке есть до­машние хозяйства, производители промышленных товаров, другие области на­циональной экономики, зарубежные страны, а также государство. Вследствие продажи промышленных товаров промышленность имеет выручку от реализа­ции, которая расходуется в соответствующих частях на приобретение ресурсов, уплату налогов и реинвестирование в развитие промышленности или других отраслей экономики. Кроме собственных средств, полученных в результате реализации промышленной продукции и услуг, промышленность для собствен­ного развития использует через финансовые рынки инвестиции, которые полу­чаются из сбережений в других секторах экономики, иностранных и государст­венных займов, а также привлекает прямые иностранные инвестиции.

Итак, промышленность можно рассматривать как относительно замкну­тую экономическую подсистему рыночной экономики, которая, с одной сто­роны, является производителем промышленных товаров и способна обеспе­чить собственное расширенное развитие, а с другой, частью национальной и мировой экономики и тесно связана со всеми видами рынков. Непосредст­венное влияние на развитие промышленности оказывает государство.

Государственная промышленная политика, беря за цель возрастания и качественное улучшение промышленного производства, может оптимально использовать рыночные механизмы, объединять экономические, правовые и административные методы для концентрации и эффективного использован™ ресурсов на приоритетных направлениях развития. Определение баланса ме­жду открытостью экономики, без которой нет конкуренции на внутреннем рынке и невозможный научно-технический прогресс, и протекционизмом от­носительно отдельных областей собственного производства - важнейшее ус­ловие успешной реализации промышленной политики.

8.2. Промышленная политика стран-членов европейского союза

Промышленная политика является одним из важных стратегических приоритетов Европейского Союза (ЕС). Объединенная Европа достигла су­щественных результатов и приобрела уникальный опыт относительно разра­ботки и решения задач устойчивого развития промышленности. Поэтому ее опыт достоин особого внимания.

В начале нового века и тысячелетия западноевропейская промышлен­ность в своем развитии выходит на качественно новый уровень. С одной сто­роны, построение общего внутреннего рынка ЕС достигло того состояния, при котором промышленность во всех ее формах неминуемо ощущает по­следствия этого события, с другой - можно ожидать дальнейшей либерали-180 зации мировой торговли. Такая перспектива открывает новые возможности для дальнейшего развития западноевропейской промышленности, но вместе с тем, угрожает ей возрастанием конкуренции, к чему следует заблаговре­менно готовиться соответствующим образом. В связи с этим было определе­но, какую роль для усовершенствования и адаптации промышленности к этим новым условиям должны играть органы государственной власти.

Конечно, основную ответственность за деятельность предприятий несут сами предприятия стран-членов ЕС. Однако органам государственной власти нужно будет активно помогать созданию экономической среды, которое бу­дет оказывать содействие развитию западноевропейской промышленности.

Основной вопрос состоит в обеспечении оптимального распределения ресурсов для ускорения структурной перестройки и повышения конкуренто­способности промышленности в долгосрочной перспективе.

Для понимания сути промышленной политики ЕС важно исходить из того, что она подчинена общему интересу Сообщества; он состоит в том, чтобы сохра­нить достигнутые ЕС позиции в мировой экономике, то есть чтобы удержать:

• существующие показатели развития промышленности Сообщества;

• базовые факторы конкурентоспособности западноевропейской про­мышленности на мировых рынках;

• механизмы, с помощью которых разные заинтересованные стороны (государственные органы разного уровня, включая общеевропейский, собст­венные промышленные предприятия и т.п.) могут оказывать содействие по­вышению конкурентоспособности промышленной продукции для удовлетво­рения соответствующих потребностей.

Специалисты Европейской Комиссии приходили к выводу, что удержать достигнутую ЕС позицию в мировой экономике даст возможность лишь кон­курентоспособная промышленность, адаптированная к новым условиям. В достижении этого и состоит суть интереса Сообщества.

Для этого нужно:

• определить сферы потенциальных конфликтов между основными кон­курентами на мировом рынке;

• осуществить детальный анализ состояния и перспектив промышленной и технологической ситуации в ЕС;

• развивать постоянный диалог представителей административных и дело­вых кругов ЕС относительно общих среднесрочных проблем промышленности;

• активно сотрудничать предприятиям, работодателям и профсоюзам, соответствующим научным организациям, а также местным, региональным, национальным органам власти и наднациональным, органам Сообщества;

• разрабатывать общие проекты промышленной кооперации в тех сфе­рах, которые представляют общий интерес для ЕС.

Эксперты считают, что концепция развития промышленной политики ЕС может быть не отраслевой, как это было до недавнего времени, а ком­ппексной, целостной.

Отраслевой подход к промышленной политике еще может срабатывать определенное время, однако он порождает у отраслей сильный соблазн отло­жить «на потом» (на будущее) мероприятия, которые направлены на их при­способление к условиям, которые изменяются, и, вследствие этого, Сообще­ству в будущем неминуемое будет угрожать сокращение рабочих мест.

Участие в международной торговле и соблюдение правил, которые ее регулируют, дает возможность западноевропейской экономике заранее полу­чать информацию о мировых экономических тенденциях. Вместе с тем ЕС, руководствуясь соответствующими нормативами, не может применять тра­диционные механизмы защиты внутреннего производителя.

Итак, любая страна-член ЕС может поддерживать цивилизованную кон­курентную среду на своем внутреннем рынке, в котором на равных условиях будут функционировать все субъекты хозяйствования, и это служит наилуч­шей гарантией поддержания промышленности в соответствующем конкурен­тоспособном состоянии.

Таким образом, концепция промышленной политики ЕС состоит в необ­ходимости поддержки баланса следующих ключевых элементов:

• конкурентной экономической среды;

• высокого уровня образования и социальной защиты;

• государственного содействия осуществлению структурной адаптации промышленности к новым условиям;

• завершение формирования единого внутреннего рынка ЕС, которое требует гармонизации основньгх правил деятельности хозяйничающих субъектов и взаим­ного признания членами-странами-членами ЕС их хозяйственных систем;

• развитие механизмов ускорения структурной адаптации промышлен­ности и усиление ее конкурентоспособности.

Основные сферы промышленной политики ЕС такие:

• координация регулирующей и законодательной деятельности в ЕС (в частности, относительно внутреннего рынка промышленной продукции);

• поощрение и поддержка проектов, направленных на развитие и приме­нение новых технологий;

• продвижение промышленной кооперации как в границах ЕС, так и с партнерами из третьих стран;

• внедрение хозяйственных механизмов, которые отвечают современным по­требностям и экономическим тенденциям в основных областях промышленности.

Кстати, поскольку точное определение понятия «конкурентоспособность промышленности» вызывает много споров и трактуется по-разному, рабочим оп­ределением его считается такое толкование: возможность промышленности ока­зывать содействие возрастанию жизненного уровня населения в целом благодаря деятельности на рынке, открытом для международной конкуренции.

С начала 90-х гт. ключевым фактором конкурентоспособности признано ка-

чество продукции, его соответствие стандартам и нормативным положениям. Регулирование общей промышленной политики стран ЕС также включает:

• продвижение нематериальных инвестиций;

• развитие промышленной кооперации;

• усиление конкуренции.

Продвижение нематериальных инвестиций. Нематериальные инвести­ции - это инвестиции в нематериальные факторы - в осуществление иннова­ций, исследований, в усовершенствование управления качеством, профес­сиональное обучение.

Европейская Комиссия (ЕК) через своих генеральных директоров непо­средственно привлечена к работе целевых исследовательских групп (по про­граммам «Самолет нового поколения»; «Система морского соединения бу­дущего»; «Автомобиль будущего» и т.д.).

Она играет основную роль в решении вопросов в сфере информационного общества, а также информационных технологий по программе «Езргис», целью которой является предоставление поддержки общей комплексной программе про­мышленных исследований и развития и передачи технологий через включение в соответствующие пилотные проекты стран «Большой семерки». В сотрудничестве с ЕК также создан и функционирует Центр деятельности информационного обще­ства (бывший Офис проектов информационного общества), благодаря которому осуществляется координация деятельности в этой сфере.

Развитие промышленной кооперации. Поскольку в Западной Европе решения о промышленной кооперации принимаются бизнесовыми кругами, суть промыш­ленной политики ЕС состоит в стимулировании предприятий к таким инициати­вам. Это осуществляется через внедрение соответствующих юридических и адми­нистративных рамок, которые оказывают содействие развитию промышленной кооперации. С этой целью Гендиректорат телекоммуникаций и связи организовы­вает серию круглых столов по вопросам промышленности с участием представи­телей промышленности из третьих стран (из Японии, США, а более поздние - из Китая, Тайваня, Мексики и стран АСЕАН), обеспечивая таким образом форум для обмена мнениями и дискуссий.

К другим инициативам можно отнести программу «Кеер in Тоисп», це­лью которой является отладка связей между исследователями развивающих­ся стран и стран ЕС, а также программа «1ТОС» (Информационные техноло­гии в развивающихся странах), целью которой есть налаживание исследова­тельского сотрудничества между промышленностью информационных тех­нологий Западной Европы и академическими институтами и теми из разви­вающихся стран , которые достигли большей степени развития.

Кроме того, Европейская Комиссия делает авансы третьим странам, в частности Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) и середземноморським, для участия в программах исследований и развития.

Усиление конкуренции. Цель промышленной политики ЕС в сфере кон­куренции состоит в усовершенствовании функционирования внутреннего рынка ЕС для обеспечения стабильной, прозрачной и прогнозируемой среды для осуществления деловой активности.

С завершением формирования внутреннего рынка ЕС значительную чувст­вительность приобретают вопросы монопольных позиций и искажения конку­ренции, которые вызывает государственная помощь предприятиям. Поэтому еще одними задачами промышленной политики ЕС являются осуществление оценки (через соответствующие надгосударственные органы) влияния государственной помощи на промышленную конкуренцию, а также в подготовке предложений относительно дальнейшего сокращения государственной помощи.

Позиция ЕС состоит в том, что либерализация международной торговли может сопровождаться развитием конкуренции на внутреннем рынке. Но ос­новная проблема, с которой сталкивается промышленность ЕС, - это необхо­димость обеспечения доступа к мировым рынкам.

Для того, чтобы сохранить и увеличить высокий уровень жизни населе­ния своих стран, промышленность ЕС может постоянно обеспечивать надлежащий уровень технологий производства. Успехи основных промыш­ленных конкурентов ЕС в некоторых сферах (космос, электроника и т.п.) свидетельствуют, что существует угроза долгосрочным интересам ЕС.

Эксперты утверждают, что странам, которые желают удерживать лиди­рующие позиции в высоких технологиях в аэрокосмической, химической и фармацевтической сферах и электронике (обработка данных, полупроводни­ки, сложные компоненты), следует осознать те трудности, которые появились на рынках, где международная конкуренция наиболее острая. Эти трудности есть следствие концентрации мирового производства и существования меж­государственных торговых барьеров.

Развитие технологических «ноу-хау» требует значительных инвестиций и постоянного сокращения жизненных циклов товаров.

Оказывать содействие повышению конкурентоспособности могут лишь те технологии, которые займут ведущие места в авангарде мирового эконо­мического и промышленной прогресса. Это касается как характера промыш­ленной продукции, которая предлагается покупателям, так и технологий производства, которые применяются производителями.

Для экономики ЕС определяющей является роль глобальных корпора­ций. Расположение промышленных мощностей осуществляется этими кор­порациями на основе системного сравнения условий для производства в раз­ных странах. ЕС имеет преимущества за счет расположения на своей терри­тории значительного количества больших международных промышленных корпораций. Однако важной для ЕС является возможность и в дальнейшем удержать расположение производственных мощностей указанных корпора­ций на своей территории. Также жизненно важным является присутствие фирм Европейского Союза на рынках их основных конкурентов.

Обеспечение привлекательных макроэкономических условий привлече­ния промышленных инвестиций становится для ЕС все более тяжелым -вследствие усиления конкурентных предложений по стороне других геопо­литических регионов к потенциальным инвесторам. В этой связи наиболее важными будут для ЕС такие три фактора:

• возрастание роли природоохранного фактора;

• реконструкция экономик стран Центральной и Восточной Европы с целью их укрепления и достижение ними надлежащего уровня конкуренто­способности;

• старение населения ЕС.

Первые два фактора требуют значительных инвестиций, а последний - до­полнительных финансовых ресурсов на социальные цели. Для привлечения новых ресурсов нужно достичь более высокого уровня доходности частных инвестиций.

В конце концов, существующее развитие событий требует, чтобы не ос­тавалась без внимания чувствительность стран ЕС к внешних финансовых «ударам», в особенности в сфере обменных валютных курсов и цен на нефть. Кроме того, ЕС следует уделять отдельное внимание своей зависимости от стран-поставщиков сырья (то есть развивающихся стран), поскольку послед­ние еще более чувствительны к внешним финансовым «ударам» из-за значи­тельных внешних долгов. Это, в свою очередь, влияет на уровень цен неко­торых сырьевых материалов, который также усложняет экспорт традицион­ных материалов и промышленной продукции.

Именно поэтому предоставление таким странам помощи ради смягчения влияния на них последствий кризисов входит в интересы ЕС. Это требует также усиления международной кооперации с целью избежания всемирных экономических потрясений.

Очерченная комбинация факторов ставит перед промышленностью ЕС сложные задачи.

Уровень жизни и занятости в ЕС и в дальнейшем будет зависеть от воз­можности лидировать на мировом рынке. Это требует удержание передовых рубежей в технологической конкуренции, обеспечение значительного уровня доходности производства, достаточных инвестиций в социальную сферу и в особенности - быстрого темпа структурной перестройки промышленности;

В связи с обострением конкуренции усиливаются также требования к способ­ности промышленности развивать человеческий профессиональный потенциал.

Таким образом, хотя завершение формирования внутреннего рынка ЕС и является ключевым фактором возрастания конкурентоспособности ЕС в об­щем, однако дополнительные возможности такого возрастания зависят от ус­пешного развития западноевропейской экономики в целом и от текущих со­бытий в странах Центральной и Восточной Европы.

Понимание сути и перспектив экономической политики стран ЕС имеет как теоретическое, так и практическое значение для определения и усовер­шенствования промышленной политики Украины. Ведь страны ЕС - это ближайшие соседи нашего государства на Западе.

8.3. Цели, приоритеты и направления реализации промышленной политики Украины

Направленность промышленной политики, формы и методы ее реализа­ции обусловливаются системой целей и приоритетов, которая большей ча­стью является результатом объединения экономических интересов разных слоев общества. Интересы собственников средств производства, которые в производстве функционируют в виде капитала, состоят в увеличении капита­ла и полученной от него прибыли. Интересы наемных работников направле­ны на максимизацию текущих доходов.

В сфере промышленного производства собственники и рабочие являют­ся противоположными сторонами экономических отношений, тем не менее они имеют общие интересы на рынке как производители или потребители. Не удовлетворив интересы потребителя, производитель не может обеспечить собственных интересов.

Однако собственники и рабочие являются носителями разных интере­сов. Во-первых, как индивидам, им присущи сугубо личные интересы. Во-вторых, как представителям определенных слоев населения, - групповые ин­тересы. В-третьих, как члены общества, собственники и рабочие являются субъектами общественных интересов.

Возрождение и возрастание экономики Украины предусматривает раз­работку и реализацию такой промышленной политики, которая основывается на принципе объединения интересов всех слоев общества. Логическую структуру промышленной политики можно изобразить с помощью алгорит­ма: интересы —» цели —^приоритеты —'направления.

Реализация главной цели промышленной политики - рост производства - предусматривает его деление на составные элементы. Система целей про­мышленной политики показана на рис. 2.

Среди важнейших целей второго уровня принято выделять такие: возраста­ние объемов производства, повышение конкурентоспособности, организация тер­риториального развития и размещения производства, решение социальных про­блем. Любая из целей второго уровня может быть достигнутая с помощью реали­зации еще более узких целей третьего уровня. Например, возрастание объемов производства предусматривает как возрастание объемов реального ВВП промыш­ленности, так и качественное улучшение структуры ВВП промышленности через увеличение удельного веса товаров конечного потребления. Актуальность этой проблемы для промышленности Украины вытекает из искаженной структуры ВВП промышленности, в котором удельный вес производства средств производ­ства весьма высок. Количественное возрастание и качественное улучшение струк­туры ВВП промышленности может происходить при условии обеспечения сба­лансированности национальной экономики и эффективного использования собст­венных ресурсов и производственных мощностей. Достижение сбалансированно­сти экономики и необходимых среднегодовых темпов роста производства - чрез­вычайно сложная проблема, так как оно связано с одновременным действием мно­гих объективных экономических законов. Проблема состоит в объединении про­цессов возрастания физического объема продукта и сдерживании возрастания его цены при условиях обеспечения надлежащих качественных параметров.

Страны, которые успешно решают эту проблему, становятся лидерами по основным показателями экономического роста и успешно конкурируют на мировых рынках. Успех приходит тогда, когда в организации национальной промышленности придерживаются требований законов производства и об­мена, согласованности интересов всех субъектов предпринимательства.

Цели разного уровня взаимосвязаны, реализация одних целей невоз­можна без реализации других, и в этом смысле совокупность целей промыш­ленной политики выступает определенной системой.

Система целей характеризуется не только признаками иерархического построения, а и преобладающим направлением развития системы. Направ­ленность промышленной политики достигается с помощью определения приоритетов развития промышленности. В каждый исторический период приоритеты могут изменяться в зависимости от структуры и состояния про­мышленности, макроэкономического состояния, актуальных социально-экономических проблем, имеющихся ресурсов, внутренней и внешней поли­тической ситуации, внешнеэкономических факторов.

В условиях рыночной экономики определение приоритетов промыш­ленной политики в Украине опирается на такие принципы:

• системный подход к развитию промышленности;

• объединение интересов всех субъектов предпринимательства;

• конъюнктурный подход к определению приоритетных производствен­ных комплексов, областей, производств, программ и проектов;

• ресурсный подход во время прогнозирования и индикативного плани­рования развития промышленности;

• альтернативный подход к определению приоритетных направлений развития промышленности;

• научное обоснование определенных приоритетов;

• инновационная стратегия развития промышленности;

• повышение конкурентоспособности промышленных товаров за счет использования новых достижений технологии;

• интеграция промышленности Украины в мировое хозяйство.

Результативность государственной промышленной политики зависит от то­го, насколько полно охватываются основные процессы рыночной трансформа­ции промышленности. Соотношение основных направлений реализации про­мышленной политики непосредственно зависит от состояния промышленности.

На первых этапах реформирования промышленности государственная промышленная политика в основном ориентировалась на поддержку про­мышленного производства и реформирования отношений собственности че­рез ее разгосударствление и приватизацию. В меру преобладания частной собственности на первый план выдвигаются задача активизации инвестици­онной деятельности и ускорение внедрения достижений научно-техни­ческого прогресса. Начало производства конкурентоспособной продукции предопределяет как первоочередную задачу интеграцию промышленности Украины в мировое хозяйство. Обязательным условием развития промыш­ленности является интенсификация воспроизведенных процессов с помощью средств структурной и амортизационной политики.

В основу государственной промышленной политики положена концепция развития приоритетных отраслей и производств. Выбор конкретных объектов приоритетного развития основывается, с одной стороны, на выбранной государ­ством стратегии развития промышленности, а с другой - на объективных показа­телях состояния и перспективах развития тех или других областей.

Исходя из мирового опыта реализации промышленной политики, можно выделить четыре основных типа стратегий. Первый тип - это стратегия «копи­рование». Она состоит в производстве конкурентоспособной продукции, кото­рая уже изготовляется в развитых странах. Такая стратегия требует закупки со­временных технологий и образцов промышленной продукции и изготовления ее по лицензиям или разработки аналогичных отечественных образцов. Цена этой продукции может быть меньшей в Украине, главным образом, за счет де­шевой рабочей силы, имеющегося производственного потенциала, а также при­нятия соответствующего льготного налогообложения. Второй тип - это страте­гия «ведущих технологий», ее сущность состоит в использовании собственных достижений в научно-техническом прогрессе для создания новых товаров и технологий, которые дают возможность занять новый сегмент рынка. Третий тип - это стратегия использования естественных ресурсов. Эту стратегию ис­пользуют при наличии богатых месторождений ценных полезных ископаемых. Сущность данной стратегии состоит в экспорте естественных ресурсов. Близ­ким к такой стратегии является экспорт продукции неглубокого уровня перера­ботки. Четвертый тип - это стратегия «прорыва» в научно-техническом про­грессе, которая состоит в создании принципиально новых видов продукции и их быстром освоении производством. Такая стратегия имеет селективный ха­рактер и предусматривает приоритетное развитие отдельных направлений на­учных и технологических исследований.

Все эти стратегии не могут считаться альтернативными. На практике промышленная политика всегда включает элементы всех типов стратегий, но в зависимости от объективных показателей состояния и перспектив развития промышленности, выбирают преобладающую стратегию развития, в соответ­ствии с которой и формируется система приоритетов.

Выбор наиболее рациональной стратегии промышленной политики для Украины должен основываться на:

• анализе реального состояния отечественной промышленности;

• оценке средств обеспечения стабильной конкурентоспособности отече­ственной продукции;

• оценке емкости рынков сбыта для отечественной промышленной продукции в стране и за границей;

• определении возможных экономических следствий, выбор того или иного варианта промышленной политики.

Центральной задачей промышленной политики неизбежно должна стать поддержка тех производств, которые пока еще не исчерпали своего потен­циала развития и стараются выпускать продукцию, которая способная занять достойное место на внутреннем и мировом рынках. В связи с этим, главным для промышленной политики Украины является обеспечение наращивания конкурентоспособности отечественных предприятий. При этом в долгосроч­ной перспективе целесообразно направить усилия на развитие конкурентных привилегий высокого порядка - уникальной продукции и технологии, высо­коквалифицированных специалистов, известных торговых марок продукции, высокой репутации фирм. Делать же ставку на дешевизну производственных ресурсов, которые находятся на грани своего исчерпания и потому являются лишь временной основой конкурентных преимуществ украинской промыш­ленности, неправомерно.

Взвешенными сегодня есть прежде всего такие пути усовершенствова­ния промышленной политики:

• поддержка высокотехнологических производств, ориентированных на внутренний рынок. При этом выпуск конкретной продукции должен быть связан с развитием стабильного рынка его сбыта;

• поддержка высокотехнологических производств, ориентированных на внешний рынок;

• поддержка в необходимых размерах сырьевых производств, ориенти­рованных на внутренний и внешний рынки;

• производство потребительских товаров для внутреннего и внешнего рынков;

• производство продукции производственно-технического назначения на основе технологий третьего или четвертого технологических укладов для внутреннего и внешнего рынков.

Государственная промышленная политика нацеливает деятельность госу­дарственной исполнительной власти на формирование оптимальных условий и факторов эффективной работы промышленности ради реализации националь­ных, региональных, геополитических интересов страны. Одним из основных направлений государственной промышленной политики является реорганиза­ция промышленности с целью создания ее оптимальной структуры.

Важной функцией государственной промышленной политики выступает выбор приоритетов в развитии промышленности, разработка системы про­текционистских мероприятий, создание режима наибольшего содействия важнейшим и перспективным предприятиям.

В особенности значительную роль государственная промышленная по­литика сыграет в разработке и проведении высокоэффективной современной научно-технической и, в особенности, научно-технологической политики, в разработке и реализации крупномасштабных общенациональных программ. Главным условием для этого выступают инновационная стратегия и тактика на макро- и микроэкономических уровнях.

Особый аспект реализации государственной промышленной политики состоит в обеспечении национальной экономической безопасности: создание устойчивой, стабильной и гарантированной системы ресурсо- и энергосбере­жения, надежного и бесперебойного обеспечения АПК всем комплексом промышленной продукции, поддержание оптимального уровня военно-промышленного производства и на этой основе - обороны страны.

Промышленная политика - этот также комплекс целенаправленных эко­номических, политических и организационных мероприятий на разных уров­нях национальной экономической системы, направленных на:

• компенсацию недостатков рыночного механизма для определенных случаев распределения ресурсов (инфраструктура, экологические влияния, межотраслевое перераспределение ресурсов и др.);