Общая характеристика Фонда социального страхования Российской Федерации

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ)
Правовые основы функционирования	Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101' (с изм. и доп.), Положение об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Фонда социального страхования РФ от 5 января 1995 г. № 1
Местонахождение	Город Москва
Особенности юридического статуса	Государственное финансово-кредитное учреждение. Создан в целях управления финансами государственного социального страхования, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках. Является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Координация деятельности Фонда социального страхования РФ возложена на Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
Статус имущества	Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС РФ, а также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства ФСС РФ не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС РФ и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением фонда утверждаются председателем ФСС РФ
Источники формирования бюджета фонда	1) страховые взносы работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности); 2) страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством; 3) страхове взносы граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в фонд; 4) доходы от инвестирования части временно свободных средств ФСС РФ в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств ФСС РФ в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС РФ на соответствующий период; 5) добровольные взносы граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
	6) ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях
Основные	1) выплата пособий по временной нетрудоспособности,
направления	беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в
расходования	ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при
средств фонда	усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; 2) оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах-участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;
	3) частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание); 4) частичная оплата путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан; 5) частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-препо-давательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса); 6) оплата проезда к месту лечения и обратно; 7) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости ФСС РФ на всех уровнях; 8) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления ФСС РФ; 9) финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством; 10) проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; 11) осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами ФСС РФ, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников ФСС РФ, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию; 12) участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования
Основные функции	1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
	2) участие в разработке и реализации государственных
	программ охраны здоровья работников, мер по совершен-
	ствованию социального страхования;
	3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую ус-
	тойчивость системы государственного социального стра-
	хования;
	4) сотрудничество с аналогичными фондами (службами)
	других государств и международными организациями по
	вопросам социального страхования и др.
Структура	1) центральный аппарат;
фонда	2) региональные отделения, управляющие средствами го-
	сударственного социального страхования на территории
	субъектов Российской Федерации;
	3) центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
	4) филиалы отделений, создаваемые региональными и
	центральными отраслевыми отделениями фонда по согла сованию с председателем ФСС РФ
Органы управления	Руководство деятельностью Фонда осуществляется его пред седателем. Для обеспечения деятельности фонда создается центральный аппарат ФСС РФ, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах — аппараты органов фонда. При ФСС РФ образуется правление, а при региональных и центральных отраслевых отделениях — ко ординационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами. Председатель фонда и его заместители назначаются Правительством РФ. Председатель фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого
Функции и компетенция Председателя фонда	1) Утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных санаторно-курортных учреждений фонда и вносит предложения по улучшению этой работы; 2) Руководит деятельностью фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; распределяет обязанности между заместителями председателя фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата фонда; 3) Вносит проект бюджета фонда на утверждение в Правительство РФ, а также после рассмотрения правлением утверждает бюджеты региональных и отраслевых органов ФСС РФ; 4) Разрабатывает совместно с органами труда и социального развития Российской Федерации, другими заинтере сованными министерствами и ведомствами, профессио- нальными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению госу- дарственных гарантий по социальному страхованию;
	5) С учетом мнения правления фонда принимает решения
	о целесообразности создания или ликвидации централь-
	ных отраслевых отделений Фонда;
	6) Открывает (закрывает) счета фонда и его исполнитель-
	ных органов в банках, принимает решения о списании с
	этих счетов в централизованный резерв платежей, подле-
	жащих обязательному отчислению, и сверхнормативных
	остатков;
	7) Совместно с органами здравоохранения Российской
	Федерации утверждает инструкцию о порядке выдачи до-
	кументов, удостоверяющих временную нетрудоспособ-
	ность граждан, и устанавливает порядок осуществления
	контроля за организацией экспертизы временной нетру-
	доспособности, соблюдением правил выдачи документов,
	удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан,
	в лечебно-профилактических учреждениях;
	8) С учетом мнения правления фонда утверждает структу-
	ру и штатное расписание центрального аппарата фонда,
	региональных, центральных отраслевых отделений фонда,
	сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и
	отчеты об их исполнении;
	9) Рассматривает итоги исполнения бюджета фонда и при-
	нимает меры по улучшению этой работы, утверждает годо-
	вые отчеты о деятельности региональных и центральных
	отраслевых отделений фонда;
	10) Принимает необходимые меры по результатам ревизий и
	проверок по расходованию средств фонда его органами и
	подведомственными санаторно-курортными учреждениями;
	11) Издает в пределах своей компетенции приказы, поло-
	жения, инструкции и другие документы, обязательные для
	исполнения всеми работниками фонда;
	12) Руководит деятельностью региональных и централь-
	ных отраслевых отделений ФСС РФ по исполнению до-
	ходной и расходной частей бюджета ФСС РФ и обеспечи-
	вает контроль за использованием средств государственно-
	го социального страхования;
	13) Определяет порядок работы подведомственных сана-
	торно-курортных учреждений;
	14) Рассматривает разногласия по вопросам формирования
	бюджета ФСС РФ, штатов и смет между органами ФСС РФ;
	15) Представляет интересы ФСС РФ во всех организаци-
	ях, без доверенности действует от имени ФСС РФ, в уста-
	новленном порядке распоряжается средствами и имущест-
	вом ФСС РФ, заключает договоры;
	16) Осуществляет в соответствии с законодательством
	прием на работу и увольнение работников центрального
	аппарата ФСС РФ, а также назначение на должность и ос-
	вобождение от должности управляющих, заместителей
	управляющих региональных и центральных отраслевых
	отделений ФСС РФ с учетом мнения соответственно глав
	исполнительной власти субъектов Федерации и общерос-
.	сийских отраслевых профессиональных союзов;
	17) Делегирует отдельные свои права и полномочия под-
	чиненным ему должностным лицам;
	определяет направления международного сотрудничества
	в пределах компетенции ФСС РФ;
	18) Осуществляет иные действия в соответствии с решения-
	ми Правительства Российской Федерации и инструкцией;
	19) Утверждает инструкцию о порядке приобретения, выда-
	чи и учета страхователями путевок на санаторно-курортное
	лечение и отдых за счет средств социального страхования;
	20) Ежегодно утверждает норматив расходов на санатор-
	но-курортное обслуживание работников и их детей
Функции и	задачи ФСС РФ и совершенствование государственного
компетенция	социального страхования;
правления	формирование и использование резервных средств;
фонда	проекты размера тарифа страховых взносов;
	проект бюджета ФСС РФ и его исполнение;
	участие в реализации проектов государственных программ
	по социальному страхованию;

	отчеты о результатах деятельности региональных и
	тральных отраслевых отделений ФСС РФ;
	контрольно-ревизионная деятельность ФСС Рф-
	проекты законодательных и других нормативных акт правил, инструкций и положений по вопросам госудапсВ' венного социального страхования