Для эффективного управления ОТ необходима правовая основа, которую составляют законодательные акты и нормативные правовые документы по ОТ, имеющие иерархическую структуру (обладающие различной правовой силой):
Законодательные акты:
- Конституция РФ;
- Трудовой кодекс РФ;
- иные Федеральные законы, «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», «О пожарной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О радиационной безопасности», «О защите населения и территорий от ЧС ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний»,т.д..
Подзаконные акты:
- Указы президента РФ;
- Постановление правительства РФ, министерств и ведомств и пр.
Нормативные правовые акты:
С целью создания безопасных и здоровых условий труда, а также с целью предъявления обоснований по охране труда, разработаны федеральные и отраслевые нормы и правила, а так же стандарты (лишенные отраслевого признака).
Федеративные нормы и правила регламентируют вопросы безопасности во всех отраслях промышленности, во всех регионах (республиках); отраслевые только на п.п. конкретной отрасли. Нормы отражают требования к конкретным параметрам процессов, явлений и т.п. (ПДК, освещенность, ПДУ и т.п.).
Систематизированное изложение норм безопасности приводится всистеме стандартов безопасности труда (ССБТ) и др. нормативных документах, основной список которых приведен в табл. 1. ССБТ - это комплекс, взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, задачей которого является установление общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, общих требований к производственному оборудованию и производственным процессам, требований к средствам защиты работающих и методов оценки безопасности труда.
Структура ССБТ (поясняется на примере ГОСТ 12.1.003-83 «Производственный шум. Общие требования безопасности»).
12. - принадлежность ГОСТа к ССБТ
1.- цифра, характеризующая принадлежность стандарта к той или иной классификационной группе. Например: 1 группа ГОСТов по видам опасностей (шум, воздух рабочей зоны, вибрации, освещение и т.п.); 2 группа ГОСТов по видам технологических процессов; 3 группа ГОСТов по видам производственного оборудования; 4 группа ГОСТов на средства обеспечения безопасности (противогазы, спецодежда, защитное заземление и т.п.); 0 группа ГОСТов основополагающих (термины, определения и т. д.).
003.- указывает порядковый номер ГОСТа в данной классификационной подгруппе;
83- год ввода документа в действие.
Наименование документа
Федеральный орган власти, утверждающий документ
Межотраслевые правила по ОТ (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по ОТ (ТИ РМ)
Минтруда Росии
Отраслевые правила по ОТ (ПОТ РО)
Типовые инструкции по ОТ (ТИ РО)
Федеральные органы исполнительной власти
Правила безопасности(ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации(ПУБЭ), инструкции по безопасности(ИБ)
Ростехнадзор и др. органы государственного надзора
Строительные правила и нормы(СНиП), своды правил по проектированию и строительству(СП)
Госстрой России
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: санитарные правили (СН), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)
Минздрав России
На основании правил и норм разрабатываютсяинструкции по охране труда, обязательные для рабочих и служащих, устанавливающие правила для безопасного осуществления конкретной работы и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках.
Инструкции по охране труда делятся:
· общезаводские, в которых отражаются требования безопасности для работ, выполняемых всеми подразделениями п.п.; составляются, как правило, главным специалистом п.п.; утверждаются руководителем или главным инженером п.п.
· общепроизводственные, которые составляются на работы, выполняемые в конкретном производстве (участок, цех и т.д.); составляются инженерно-техническим работником, уполномоченным соответствующим руководителем подразделения; утверждаются руководителем подразделения.
· по рабочим местам, которые отражают требования безопасности по конкретному рабочему месту, технологической операции и т.п.; составляются инженерно-техническим работником, утверждает руководитель производства, участка, группы и т.п.
Все инструкции обязательно согласуются с отделом охраны труда и профсоюзным комитетом. Без таково согласования они не действительны. Подпись соответствующего руководителя, утверждающего инструкцию, скрепляется гербовой печатью, после чего инструкция приобретает статус закона.
Инструкция по рабочим местам обязательно вывешивается для визуального ежедневного просмотра.
Текст инструкций должен быть конкретным, не содержать усиливающих слов («строго предупредить»), необходимо избегать запретительных слов, а если это необходимо, то после них дать объяснение результата обратного действия.
В инструкциях, как правило, указываются правильные действия и приводится перечень возможных неправильных действий, с обязательным результатом; указываются средства индивидуальной защиты (СИЗ), необходимые для выполнения работ; действия работника при несчастных случаях (травм, отравлениях и т.п.); номера телефонов экстренного сообщения о возможных нежелательных последствиях. Вся нормативная документация не реже одного раза в 5 лет пересматривается и переутверждается.
