Раздел 3 Макроэкономика 9 страница

В 2005 г., по официальным данным, число граждан СНГ, работавших в России составило 334 тыс. человек. В России работали более 25 тыс. человек из Китая, около 16 тыс. – из КНДР, из стран бывшей Югославии более 15 тыс. и др. Фактическая численность иностранных рабочих в России значительно меньше. По некоторым оценкам, в настоящее время в России проживает без соответствующего оформления 500-700 тыс. лиц, прибывших из стран дальнего зарубежья и около 2 млн. иммигрантов-нелегалов из стран СНГ. Крупнейшие поставщики рабочие силы в Россию стали Украина, Беларусь, Молдова.

Основные отрасли, в которых заняты иностранные рабочие: добывающая промышленность, строительство, сельское хозяйство. Привлечение иммигрантов на работу в эти и другие отрасли экономики России обусловлено:

- относительно более низкой заработной платой, выплачиваемой рабочим-эмигрантам;

- нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей;

- нежеланием местного населения выполнять предлагаемую работу. В Москве иммигранты составляют 46% московских строителей, 34% работников столичного транспорта;

- низкими транспортными расходами на перемещение рабочей силы и организацию социальной инфраструктуры и др.

Правительство РФ принимает всевозможные меры, чтобы сократить приток нелегальных эмигрантов и придать миграции рабочей силы в РФ законный, регулируемый характер.

3.15 Внешняя торговля и торговая политика

Мировая торговля и её экономическая основа.Формирование мирового хозяйства началось с развития мировой торговли. Торговля товарами была первой формой международных экономических отношений. На домашинной стадии производства торговля базировалась на различиях в природно-климатических условиях стран, их географическом положении, наличии тех или иных ресурсов, носила эпизодический характер и играла небольшую роль в экономике отдельной страны. Значительный толчок мировой торговле дали великие географические открытия. Переход на индустриальную стадию развития привёл к углублению, расширению торговых связей между странами, придал им систематический характер. Сегодня мировая торговля занимает одно из ведущих мест в системе мирохозяйственных связей.

Мировая торговля– это обмен товарами и услугами между государственно-национальными хозяйствами. Развитие мировой торговли привело к возникновению мирового рынка товаров. Мировой рынок– это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом национальных рынков отдельных стран, участвующих в международном разделении труда и связанных друг с другом системой международных экономических отношений.

Международная торговля растёт и развивается в связи с выгодностью и целесообразностью международного разделения труда, сосредоточения производства определённых продуктов в отдельных странах с целью их последующей продажи на мировом рынке и удовлетворения тем самым потребностей других стран, создающих спрос на этот продукт.

Если раньше основной предпосылкой международной торговли была неравномерность распределения ресурсов между различными странами, то сегодня всё большее значение приобретают различия в эффективности использования ресурсов, применяемых технологий.

Международная торговля:

- позволяет преодолеть ограниченность национальной ресурсной базы;

- расширяет ёмкость внутреннего рынка и устанавливает связи национального рынка с мировым;

- обеспечивает получение дополнительного дохода за счёт разницы национальных и интернациональных издержек производства;

- расширяет производственные возможности стран (происходит сдвиг кривой производственных возможностей вправо);

- ведёт к углублению специализации производства и на этой основе повышению эффективности использования ресурсов и увеличению объёмов производства.

Мировая торговля формируется на базе внешней торговли, осуществляемой разными странами. Под термином «внешняя торговля»понимается торговля с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров. Основные отличия внешней торговли от внутренней:

- товары и услуги на мировом уровне менее мобильны, чем внутри страны;

- при расчётах каждая страна использует свою национальную валюту, отсюда возникает необходимость сопоставления разных валют;

- внешняя торговля подвержена большему государственному контролю, нежели внутренняя;

- большее число покупателей и большее число конкурентов.

Внешняя торговля отдельной страны характеризуется следующими показателями:

- величина торгового оборота(сумма экспорта и импорта);

- внешнеторговое сальдо– соотношение экспорта и импорта. Если экспорт больше импорта, страна имеет положительное внешнеторговое сальдо (активный торговый баланс), если импорт больше экспорта – отрицательное (пассивный торговый баланс). Разница между экспортом и импортом образует чистый экспорт;

- экспортная и импортная квота– доля соответственно экспорта и импорта в ВНП. Доля импорта и экспорта в объёме национального производства показывает степень включённости страны в международную торговлю. Экспортная квота составляет: 45% - в Голландии, 13% - в США, 11% - В Японии;

- экспортный потенциал(экспортные возможности) – доля продукции, которая может быть продана данной страной без ущерба для собственной экономики;

- структура внешней торговлисубъекты (с кем торгует стана) и объекты (чем торгует страна).

Состояние внешней торговли страны, уровень её развития зависят прежде всего от конкурентоспособности производимых товаров, на уровень которых влияют:

- обеспеченность страны ресурсами (факторами производства), в том числе и такими как информация, технология;

- ёмкость и требования внутреннего рынка к качеству продукции;

- уровень развития связей экспортных отраслей с сопряжёнными отраслями и производствами;

- стратегия фирм, их организационная структура, степень развития конкуренции на внутреннем рынке.

Мировую торговлю характеризуют обычно с точки зрения её объёмов, темпов роста, географической (распределение товарных потоков между отдельными странами, регионами) и товарной (по видам продукции) структуры.

Мировая торговля развивается высокими темпами. Так, за 50 лет (1950-2000 гг.) мировой торговый оборот возрос более чем в 11,6 раза, среднегодовой прирост в конце ХХ в. составлял более 6% в год. При этом рост мировой торговли превышает рост производства.

Особенностью современной мировой торговли с точки зрения её географии является увеличение взаимной торговлимежду развитыми странами – большая часть мирового товарооборота – это торговля между США, Западной Европы и Японией. Высокими темпами растёт в мировом товарообороте доля Азиатско-Тихоокеанского региона. Среди отдельных стран наибольший товарооборот приходится на долю США (28% мировой торговли), затем идут Китай, Германия, Япония, Франция, Великобритания.

В структуре мирового товарооборота абсолютно преобладают готовые изделия (70%) и только 30% приходится на долю сырья и продовольствия. (Для сравнения: в первой половине ХХ в. более 60% товарооборота приходилось на долю продовольствия, сырья и топлива). Наиболее высокими темпами растёт мировой обмен машинами и транспортными средствами, средствами связи, электронной техникой, компьютерами, комплектующими товарами, узлами и деталями.

Наряду с товарами мировая торговля включает в себя обмен услугами транспорта, связи, туризма, строительства, страхования и т. п. Следует отметить беспрецедентный рост торговли услугами. Обмен услугами на мировом рынке растёт в два раза быстрее, чем обмен товарами.

Теоретические основы мировой торговли.Почему страны торгую между собой? Какие товары им выгодно покупать, а какие продавать? Что лежит в основе внешней торговли отдельных стран?

Очевидно, что, если в одной стране издержки производства товара А меньше, чем издержки производства товара Б, а в другой стране издержки производства товара Б меньше, чем издержки производства товара А, то обмен товарами между этими странами взаимовыгоден. Это так называемые абсолютные преимущества,сформулированные ещё А.Смитом, который писал: «Если какая-либо чужая страна может снабжать нас каким-нибудь товаром по более дешёвой цене, чем мы в состоянии изготовлять его, гораздо лучше покупать его на некоторую часть нашего продукта собственного промышленного труда, прилагаемого в той области, в которой мы обладаем некоторыми преимуществами»,

Рассмотрим пример, который приводил, создавая свою теорию А.Смит. Предположим, что Англия и Португалия могут производить и вино и сукно. Если издержки производства вина в Португалии ниже, чем в Англии, а издержки производства сукна в Англии ниже, чем в Португалии, то выгоды внешней торговли очевидны: Англия должна специализироваться на производстве сукна и продавать его Португалии, а Португалия – на производстве вина и продавать его Англии.

Развивая идеи А.Смита, Д.Рикардо создал теорию сравнительных преимуществ,доказав, что внешняя торговля целесообразна и в том случае, если страна не располагает абсолютными преимуществами и издержки производства всех её товаров выше, чем в другой стране.

В основу теории сравнительных преимуществ положена идея о существовании различий между странами в условиях производства. В соответствии с этим предполагается, что в любой стране, при любых природных и климатических условиях в принципе можно наладит производство любых товаров. Так, в России в принципе можно наладить выращивание бананов, но стоимость их будет высока. Сопоставление затрат, связанных с производством тех или иных товаров приводит к заключению, что в каждой стране существуют товары, которые могут производиться с относительно меньшими (по сравнению с другими товарами) затратами. Оправдана специализация на товаре, издержки производства которого, сравнительно низкие, его продажа на внешнем рынке позволят стране посредством обмена приобрести другие товары, издержки производства которых относительно высокие.

Итак, сравнительные преимущества –это способность страны производить некоторые товары с относительно меньшими (сравнительными) издержками, чем другие товары.

Предположим, что Россия и Германия производят по 1000 холодильников и 1000 т. цемента. Издержки производства 1 холодильника и 1 т. цемента (в ден. ед.) таковы:

Как видим, издержки производства обоих товаров в России выше, чем в Германии. Однако сравнительные издержки (издержки производства одного товара по сравнению с издержками другого товара) выглядят следующим образом:

Таким образом, Россия имеет сравнительные преимущества в производстве цемента (0,78<1,3), а Германия имеет преимущества в производстве холодильников (0,83<1,2). Согласно теории сравнительных преимуществ в России следует специализироваться на производстве цемента, Германии – на производстве холодильников и наладить обмен товарами.

Каковы будут результаты внешней торговли, если Россия будет производить 2000т. цемента (для себя и для Германии), а Германия будет производить 2000 холодильников (для себя и для России.

Издержки производства каждой страны на 1000 холодильников 1000 т. цемента без внешней торговли):

Издержки производства России и Германии при соответствующей специализации и наличии внешней торговли:

Таким образом, при наличие внешней торговли Россия выигрывает 4000 ден. ед. (32 000 – 28 000), а Германия – 2000 ден. ед. (22 000 – 20 000). В целом мировое хозяйство сэкономит 6000 ден. ед.

Специализируясь в соответствии со сравнительными преимуществами и обменивая свои товары на другие, страны могут получать большие реальные доходы при ограниченных объёмах ресурсов. Внешняя торговля позволяет расширить производственные возможности общества (при тех же ресурсах страны в результате обмена получают больше продукта). При этом выигрывают не только торгующие между собой страны, но и мировая экономика в целом.

Теория сравнительных преимуществ Д.Рикардо была развита современными экономистами. Так, согласно теории Хекшера-Олина, которые под издержками производства понимают не только затраты труда, но затраты и других факторов производства, развитие торговли между странами эффективно в том случае, если страны стремятся экспортировать товары, в производстве которых они более интенсивно используют избыточные ресурсы, в обмен на товары, для производства которых пришлось бы использовать дефицитные ресурсы.

Внешнеторговая политика страны.Внешняя торговля всегда была и остаётся объектом пристального внимания государства. Существует два основных вида внешнеторговой политики: политика свободной торговли и политика протекционизма.

Свободная торговля(фритредерство) – это политика невмешательства государства во внешнеторговые отношения предпринимателей, предполагающая отсутствие каких-либо внешнеторговых ограничений.

Протекционизм– государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Политика протекционизма осуществляется посредством прямого и косвенного ограничения ввоза иностранных товаров и поддержки национального экспорта. Она может проводиться в отношении отдельных стран или отдельных видов товаров, защищать определённые отрасли, носить односторонний или коллективный характер (протекционизм группы стран в отношении стран, не входящих в группировку). Политика протекционизма осуществляется тарифными и нетарифными методами.

Тарифный методоснован на использовании таможенных пошлин. Таможенная пошлина– это налог, взимаемый государством при пересечении товарами государственной границы. Таможенные пошлины классифицируются:

- по сфере обращения (импортные, экспортные, транзитные);

- по цели (фискальные – пополнение бюджета, защитные);

- по методу расчёта (твёрдые – определённая сумма за единицу товара и адвалорные – процент от стоимости товара).

Пошлины могут быть:

- дифференциальные -разные ставки на одинаковые товары;

- преференциальные– устанавливаемые для всех или некоторых товаров отдельных стран и не распространяемые на товары прочих стран;

- покровительственные,устанавливаемые на отдельные товары с целью затруднить проникновение этих товаров на внутренний рынок. Разновидностью покровительственных пошлин являются антидемпинговые пошлины,которые применяются в том случае, если импортёр продаёт на внешним рынке товар по ценам ниже действующих на внутреннем рынке.

Последствия введения таможенных пошлин двояко. С одной стороны, они способствуют поддержанию отечественного производства, созданию рабочих мест, обеспечению национальной безопасности. Тариф всегда выгоден производителям отечественных товаров, конкурирующих с иностранными. С другой стороны, введение таможенных пошлин приводит к повышению цен и снижению импорта товаров, на которые эти пошлины распространяются. Кроме того, введение тарифных барьеров вызывает ответную реакцию других стран, объёмы мировой торговли сокращаются, что ведёт к менее эффективному использованию мировых ресурсов.

Наряду с тарифными методами регулирования внешней торговли широко используются другие, нетарифные методы,которые представляют собой административное регулирование внешней торговли путём:

- квотирование экспорта (импорта)– установление в количественном или стоимостном выражении предельного объёма(квот) на ввоз или вывоз товаров;

- введение государственной монополиина торговлю определёнными товарами;

- лицензирование– требования получения от государственных органов разрешения на импорт или экспорт товаров в установленном количестве за определённый промежуток времени;

- добровольного ограничения экспорта– принятие экспортёром обязательства ограничить или не расширять объём экспорта;

- введение технических и санитарных стандартов;

- налогообложение импортной продукции;

- выдача субсидий- денежных выплат, направленных на поддержку национальных экспортёров и косвенную дискриминацию импорта. Субсидии часто принимают форму кредитов, выдаваемых государственными банками про процент ниже рыночного.

Хотя позиции протекционизма в современном мире довольно устойчивы, либерализация торговли на основе интеграционных процессов, предполагающих создание таможенных союзов, зон свободной торговли, является основным направлением развития торговли в современных условиях. «…Беспрепятственно осуществляемая торговля способствует взаимовыгодному международному разделению труда, в большей степени увеличивает потенциально реальный национальный продукт всех стран и создаёт возможность повышения уровня жизни на всём земном шаре», - писал П.Самуэльсон.

Внешняя торговля России.О состоянии внешней торговли России можно судить на основании данных таблиц 3.13 и 3.14.

Таблица 3.13 – Внешняя торговля России, (млрд. долл. США)

Как свидетельствуют приведённые данные, за последние 13 лет внешнеторговый оборот России увеличился почти в 4 раза, при этом экспорт возрос в 4,5 раза, импорт – в 3 раза, тороговый баланс постоянно сводился с превышением экспорта над импортом. В общем объёме экспорта России 10,2% приходится на долю Нидерландов, 8,2% - на долю Германии, 7,9% на долю Италии, 5,5% - на долю Китая и т. д. В импорте крупный партнёр России – Германия (13,5%), затем Китай (7,4%), Японии (5,9%).

Таблица 3.14 – Структура внешней торговли России в 2005 г. (в%)

В товарной структуре экспорта России сохраняется сырьевая ориентация. В российском импорте преобладают машины, оборудование. Однако следует отметить снижение в импорте доли продовольствия и сельскохозяйственного сырья (в 199 г. доля продовольствия в импорте составляла 27,7%).

Товарная структура внешней торговли России чётко определяет направление развития производства – повышение доли продукции обрабатывающих отраслей. Вывоз за рубеж готовой продукции даёт в 10 раз больше экспортного дохода, чем продажа на мировом рынке сырья и энергоносителей.

Организация внешней торговли в России базируется на двух основных законах: Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», который «определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок её осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности» и Федеральном законе «О таможенном тарифе», который устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа РФ – инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка, а также правил обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу РФ.

Основные этапы развития мировой валютной системы. Внешнеэкономические связи стран, в частности международный обмен товарами, услугами и факторами производства, вызывают необходимость сопоставления их национальной и зарубежной стоимости, обмена национальных валют, ведут к возникновению международных валютных отношений.

Валютные отношения.Это совокупность экономических отношений, связанных с функционированием денег на мировом рынке. Валюта– это деньги, используемые в международных расчётах.

Комплекс правовых норм и институтов, регулирующих валютные отношения, представляют собой валютный механизмстраны. Совокупность валютных отношений и валютного механизма образуют валютную систему.Различают: национальные, региональные, мировую ( международную) валютные системы.

Каждое государство, будучи независимым и самостоятельным экономическим субъектом , само определяет форму организации валютных отношений, т. е имеет свою национальную валютную систему,основными элементами которой являются:

- национальная валютная единица (денежная единица данной страны, используемая во внешнеэкономических связях и международных расчётов с другими странами);

- объём и состав официальных золотовалютных резервов (иностранная валюта, золото и другие активы, находящиеся в распоряжении ЦБ страны);

- паритет национальной валюты (соотношение между национальной и иностранной валютами, устанавливаемое в законодательном порядке) или режим, механизм формирования валютного обменного курса;

- условия обратимости (конвертируемости) валюты;

- наличие или отсутствие валютных ограничений;

- статус национальных органов и учреждений, регулирующих валютные отношения и др.

В РФ Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» «… определяет принципы осуществления валютных операций в РФ, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законодательства». ЦБ (Банк России) «осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определяет порядок осуществления расчётов с иностранными государствами; организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки…».

Развитие международных экономических отношений, тесное переплетение и взаимозависимость национальных экономик привели к возникновению мировой (международной) валютной системы.

Мировая валютная система– эта форма организации валютных отношений между странами, которая возникла в ходе развития мирового хозяйства и юридически закреплена международными соглашениями.

Мировая валютная система прошла долгий путь от стихийно функционирующей системы, основанной на золотом стандарте, до целенаправленно регулируемой системы, в основе которой лежат неразменные кредитные деньги. В истории развития мировой валютной системы принято выделять три основных этапа.

Первый этап– конец XIX е. – середины 40-х годов ХХ в. К концу XIX в. в мире стихийно сложилась система золотого стандарта. В это время все функции денег выполняло золото, а бумажные деньги являлись его представителями и свободно обменивались на золото в соответствии с указанным на них официальным золотым содержанием.

В этих условиях валютный курс устанавливался на основе золотого паритета- соотношение валют соответствующего их золотому содержанию. Например, если в 1913 г. один фунт стерлингов равнялся 7,32 г. золота, а один доллар – 1,5 г. золота, то соответственно, за один фунт стерлингов давали 4,86 доллара.

Система золотого стандарта была подорвана Первой мировой войной. В годы войны свободный размен бумажных денег на золото был прекращён, а внутреннее золотое содержание ликвидировано, что развязало инфляционную стихию и привело к массовому обесценению валют.

После окончания Первой мировой войны была предпринята попытка восстановить систему золотого стандарта. В соответствии с решением генуэзской конференции (1922 г.) была принята система золотодевизного стандарта,согласно которому банкноты обменивались не на золото непосредственно, а на девизы (банкноты, векселя, чеки) других стран, которые затем могли быть обменены на золото. В качестве девизных валют, которые разменивались на золото, использовались доллары и фунты стерлингов. Например, французские франки не могли непосредственно обменены на золото, они должны были сначала превратиться в доллары, а затем уже в золото.

Золотодевизная система просуществовала недолго и практически развалилась с началом кризиса 1929-1933 гг. В обстановке свёртывания производства и торговли, биржевых и банковских крахов, расстройства платёжных балансов были окончательно ликвидированы все формы размена национальных валют на золото на внутренних рынках.

Второй этап( середина 1940-х – начало 1970-х годов). Основы новой международной валютной системы были заложены на валютно-финансовой конференции ООН в 1944 г. в Бреттон-Вудсе (США), где было достигнуто соглашение о создании системы регулируемых и связанных между собой валютных курсов. Для регулирования международных валютных отношений были основаны Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). К концу Второй мировой войны около 4/5 всех государственных запасов золота сосредоточилось в США. В это время доллар разменивался на золото по официальному курсу – 35 долл. за тройскую унцию (31,1 г.) золота. Доминирование доллара в мировой валютной системе, его разменность на золото и привели к тому, что все валюты других стран были привязаны к доллару. Возникла золотодолларовая (Бреттон-Вудская) валютная система,в соответствии с которой:

- основой мировой валютной системы признавалась золото;

- роль валюты, представляющей золото в международных расчётах,была отведена доллару;

- доллар выступал посредником между национальными бумажными деньгами и золотом;

- устанавливались твёрдые паритеты всех валют по отношению к доллару, а через него к золоту и друг другу.

Бумажные деньги внутри страны могли быть обменены на доллары, но на золото они не обменивались. Только ЦБ имели право предъявить доллары Соединённым Штатам для размена на золото. Таким образом, золото использовалось для международных денежных расчётов.

За долларом было закреплена функция резервной валюты(валюта страны, в которой ЦБ других стран накапливают и хранят резервные средства для международных расчётов). В резервах ЦБ закономерно начался рост долларового компонента. Доля долларов в золотовалютных резервах всех стран возросла с 9% в 1950 г. до 75% в 1970 г. Накопление большого количества долларов в ЦБ многих стран в конце концов привело к ослаблению позиции доллара, а затем и к краху золотодолларовой системы.

Соотношение золотого запаса США и количества долларов (млрд. долл.) менялось следующим образом:

Когда запасы у иностранцев превысили золотой запас США в несколько раз и страны, накопившие огромные суммы долларов, стали требовать обмена долларовых резервов на золото, США были вынуждены полностью отказаться от обмена долларов на золото по официальной цене (август 1971 г.) , а затем провести девальвацию доллара (декабрь 1971 г.) курс доллара был снижен до 38 долларов за тройскую унцию, а в феврале 1973 г. – до 42,2 долл.).

К началу 1970-х годов правительства большинства промышленно-развитых стран отказались от поддержки курса своей валюты в определённом соотношении с её долларовым паритетом. С 1973 года золото стало продаваться и покупаться не по официальной цене, а по ценам, складывающимся на рынках золота. Таким образом, в начале 1970-х годов Бреттон-Вудская система окончательно развалилась.

Третий этап(с середины 1970-х годов по настоящее время). В 1976 г. на совещании МВФ в Кингстоне (Ямайка) была определены основы новой мировой валютной системы. Ныне действующая Ямайская валютная системапредполагает: